淺析財政投資項目的績效評價

蔣玥

摘 ?要：通過加強財政投資項目的績效評價，能夠有效地提升政府部門對于國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的調(diào)控能力。本文主要分析了財政投資項目績效評價工作的現(xiàn)狀，以及財政投資項目的績效評價開展措施。

關(guān)鍵詞：財政投資;項目;績效評價;

財政投資項目能夠有效地推動國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，滿足社會文化、生活需求。財政投資項目是由政府部門通過財政投資、發(fā)行國債或者是財政債券、利用其他國家捐贈款項以及金融組織的貸款等方式，通過使用獨資或者合資的形式，進行固定資產(chǎn)方面的投資項目。隨著社會經(jīng)濟的不斷創(chuàng)新發(fā)展，財政投資項目數(shù)量以及投資的額度都變得越來越大，因此需要開展財政投資項目的績效評價。

一、財政投資項目績效評價的現(xiàn)狀

財政投資項目屬于國家調(diào)控社會經(jīng)濟活動發(fā)展的重要手段，屬于國家實施政府職能的重要工具。隨著改革開放的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一些問題也凸顯出來，比如環(huán)境污染以及浪費腐敗等。雖然國家已經(jīng)采取了比較穩(wěn)健的貨幣政策，但是固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然非常大，問題依然十分突出。想要加強財政投資管理，需要開展財政投資項目的績效評價，管理、用好資金，提升政府投資效益，針對資金進行追蹤管理。

1.評價沒有標(biāo)準(zhǔn)

由于財政投資項目績效評價的對象存在較大差別，因此無法統(tǒng)一的衡量出評價對象的經(jīng)濟性、效率性和效果性標(biāo)準(zhǔn)，難以形成通用的績效評價指標(biāo)體系[1]。并且在發(fā)展過程當(dāng)中，政府部門的責(zé)任和工作目標(biāo)定位都在不斷變化當(dāng)中，也難以形成一致的評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.設(shè)計指標(biāo)體系比較難

績效評價指標(biāo)指的是采取各種有效手段，把績效目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為可操作的具體工作指標(biāo)。績效評價的指標(biāo)性體系，根據(jù)不同業(yè)務(wù)項目，制定的要求也有明顯的不同。績效評價指標(biāo)體系在整體設(shè)計當(dāng)中存在一定的難度，導(dǎo)致績效指標(biāo)很難量化，即使設(shè)計出一套指標(biāo)，在實際當(dāng)中也很難具體應(yīng)用和操作，對于評價工作開展的科學(xué)性合理性都會產(chǎn)生影響。

3.管理職能不夠集中

由于財政性投資項目實施管理并不是一個工作部門參與其中，還涉及到其他相關(guān)部門的工作，因此財政性投資項目管理并沒有進行專業(yè)部門的歸口，也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理模式，因此在工作當(dāng)中很容易出現(xiàn)管理交叉、管理真空的情況，管理職能無法集中，不能實現(xiàn)全程管理。

二、強化財政投資項目績效評價工作的有效措施

1.設(shè)置專業(yè)的績效評價機構(gòu)和工作人員

首先需要成立專業(yè)的績效評價機構(gòu)，并在其中配備專業(yè)的評價工作人員，把績效評價作為重要的工作內(nèi)容進行管理和要求[2]。要具備專業(yè)的績效評價理念，優(yōu)化相關(guān)管理人員的知識儲備，把理論結(jié)合實際，不斷提升工作人員的工作效率。要根據(jù)實施項目的特點建立出配套的績效評價措施，比如聘請專業(yè)的績效評價專家、組織或者是外部中介機構(gòu)，進行專業(yè)的財政性投資項目績效評價工作指導(dǎo)等。要正確的協(xié)調(diào)好與其他項目政府職能機構(gòu)的關(guān)系，配合其他工作部門開展各項工作，這樣才能夠真正確保績效評價工作的順利進行。

2.設(shè)立財政投資項目績效評價指標(biāo)

進行財政投資并不僅僅是為了推動經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，同時也是為了滿足社會發(fā)展需求。財政投資項目績效評價屬于綜合性、復(fù)合性比較強的問題，因此需要對經(jīng)濟效益和社會效益進行分類分析，同時也需要綜合考慮項目的財政狀況和工程質(zhì)量。財政投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的積累，屬于財政投資控制的重要基礎(chǔ)工作，能夠為績效評價工作開展提供數(shù)據(jù)參考，完善財政投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系，讓財政投資項目的績效評價工作開展能夠更加有效。

3.針對績效評價質(zhì)量進行后續(xù)跟蹤

財政投資建設(shè)項目的績效評價結(jié)果需要向社會公開，財政部門需要收集社會媒體、公眾輿論、外部專家和被評價對象反映的評價信息[3]。工作人員需要總結(jié)在績效評價項目當(dāng)中存在的不足之處，提出可以借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)，輔助財政部門積極加強績效評價管理工作，提升績效評價工作質(zhì)量。

4.針對財政投資項目的建設(shè)過程進行績效評價

財政投資項目不僅需要對經(jīng)濟效益加強重視，同時也需要重視社會效益。除了要關(guān)注項目本身產(chǎn)生的效益之外，也需要對地區(qū)經(jīng)濟、就業(yè)、環(huán)保等方面的貢獻加強關(guān)注。財政投資建設(shè)項目大部分屬于公共設(shè)施項目，因此并沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟性、效率性、效果性標(biāo)準(zhǔn)。通過加強財政投資項目建設(shè)過程的績效評價，全面地反映和評價出政府投資建設(shè)項目的績效，能夠展現(xiàn)出更加真實的資金使用情況、投資管理情況和投資管理效果，完善財政投資建設(shè)項目的績效評價制度。

結(jié)語：

綜上所述，財政投資建設(shè)項目的績效評價屬于探索性、開拓性的工作內(nèi)容，需要根據(jù)不同建設(shè)類型的財政投資項目形成不同的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并具備完善的投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系，促進社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

[1]戴樂.加強財政投資項目績效評價的探討[J].會計師，2019（14）：19-20.

[2]姚和金.農(nóng)業(yè)財政投資項目績效評價應(yīng)注意的事項[J].現(xiàn)代園藝，2018（09）：169

[3]翁娜.加強財政投資項目績效評價的必要性[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2014（08）：106-107.