“人民的保護神”漳州110

鄭任寬

漳州110是漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊的簡稱，其前身是成立于1986年10月的漳州市公安局薌城分局治安巡邏中隊。

這是一支承載著榮光與使命的民警隊伍；這是全國公安系統一面高高飄揚的旗幟。1990年，他們在全國首創110報警服務臺和快速反應機制，開啟維護治安與服務群眾并重之先河。1996年8月27日，公安部在漳州召開現場會，總結推廣其先進經驗；1996年8月29日，公安部做出關于向福建省漳州110學習的決定；1997年11月26日，國務院授予其“人民的110”榮譽稱號。習近平總書記在福建工作期間，曾多次親臨考察指導，贊譽“漳州110”是“人民的保護神”。2021年1月10日，中宣部授予“時代楷模”榮譽稱號。

三十年來，“漳州110”牢記使命，不負重托，始終堅持以人民為中心，永做“人民的保護神”。

三十年來，如同行星運行的軌道，“漳州110”運行的熱能在中華警界的天空迸發出一道道耀眼的光芒，照亮著警務機制改革的春天，溫暖著千家萬戶的心田……

忠誠堅守：30年初心如火

追溯歲月的長河，探尋公安的史志，“漳州110”誕生于歷史的選擇和人民的呼喚之中，其30年所走過的一串串足跡印證著全隊民警對使命擔當的非凡勇氣和對黨對人民的無限忠誠。

1990年5月，組織上決定讓郭韶翔到治安巡邏中隊走馬上任。于是，郭韶翔背負著使命和責任，一路探索前行，在巡警領域里開創出一片新天地。

在警務機制日臻完善的今天，也許誰也未曾想到，30年前漳州市區的兩起普通報警會催發“漳州110”報警服務臺的誕生，并由此引發了全國公安系統一場警務機制的革命。

那是1990年10月23日的凌晨，“漳州110”報警臺響起急促的鈴聲。剛搬遷到薌城區的三明機電安裝公司的一名孕婦就要分娩了，可丈夫外出，又舉目無親，正當她陷入孤獨無援之計，她懷著一線希望撥通110報警電話求助。郭韶翔立即帶領民警驅車趕到現場，將這位孕婦送入醫院產房，及時確保孕婦及嬰兒的平安。

無獨有偶。1990年11月24日深夜，漳州水泥廠一名女工打電話到110報警臺，說她下班剛出門口，發現有陌生男子尾隨跟蹤，她覺得害怕，不敢獨自回家，所以報警。郭韶翔帶著民警驅車將這名女工平安送達。

這兩件事看似平常，但在當時卻不可思議。對人民的呼喚能及時報以熱切的回應，既體現了人民警察對責任的擔當，更讓許多群眾感到久違的溫暖。這兩件事在社會上傳開，人民群眾交口稱贊：“我們需要的就是這樣的警察。”然而，在治安巡邏中隊內部，這兩件事卻引發了另一番反響：“警察到底是干什么的？警察的職責是打擊犯罪、維護治安，如果連送孕婦、送女工的事都要我們管，那警察豈不成了社會‘保姆？”……

這一系列不同反應，如同一個個碩大的問號，引發郭韶翔對一個歷史命題的思考：警察到底是為治安而管人民還是為人民而管治安？為了弄清這一問題，郭韶翔在中隊全體民警中開展一場以“如產婦是你妻子，你送不送？”和“假如女工是你的妹妹，你幫不幫？”為題的大討論，引導民警設身處地，換位思考。討論活動熱烈而深刻，過程持續了一個星期。最終形成全隊民警的思想前所未有的高度統一：人民警察的職能不僅體現在打擊犯罪、維護治安的工作上，而且體現在為群眾排憂解難的服務中，為老百姓做好事辦實事，不是“豈有此理”，而是“理所當然”。

這場熱烈而深刻的大討論在當時的警察隊伍中，簡直就是一個偉大的創舉，對這支警隊而言，是一場浴火重生的洗禮，這種思想觀念的高度統一向世人昭示著人民警察人民性的回歸！在當時群眾觀念偏于淡漠的社會氛圍中，這個警隊的群眾觀念無疑對整個警察隊伍觀念的根本轉變起到酵母作用。正因為赤誠為民的觀念植根于這個警隊，從而為“漳州110”的誕生及其持續輝煌注入基因和血脈。

郭韶翔和隊友們經過充分的醞釀，維護治安和服務群眾并重的警務模式開始實施。終于，一個震撼中國警界的創造性警務模式在“漳州110”誕生了。這種具有劃時代意義的警務機制變革，不僅是“漳州110”民警敢為人先的探索，更是“漳州110”民警獻給黨和人民的忠誠。

1990年12月5日，漳州公安史上乃至中國公安史上一個標志性的日子。那一天，漳州市公安局薌城分局治安巡邏中隊勇開中國警務歷史之先河，將“110報警臺”正式改名為“110報警服務臺”，全天候接受群眾的報警求助；1991年1月5日，漳州人民群眾有生以來第一次從電視屏幕里看到漳州電視臺刊播“110報警臺”改為“110報警服務臺”的那條貼心的廣告：“巡警就在您身邊，群眾的困難就是我們的困難，群眾的滿意就是我們的心愿，有事請找巡警，‘110愿為您排憂解難”……

承諾，是對使命和責任的一種擔當。踐行承諾，更是對信念對忠誠的一份堅守。30年如一日，“漳州110”始終以人民的呼聲為第一信號，赴湯蹈火救民于危難之際，無怨無悔助民于風雨之中。

鮮血從受害者的傷口噴涌而出，他無力地垂下頭，靈魂游蕩在陰陽界的岔路口。吳榮輝斜抱著他，飛馳的警車伴著長鳴的警笛向醫院疾駛而去.....

這一生死時速的救人畫面定格在1995年6月21日夜晚。那天晚上7時20分，正在值班的“漳州110”民警吳榮輝接到群眾報警稱，郊區姜園亭至小梅溪路段竹林旁有一男學生遭搶劫并被歹徒捅傷，傷勢嚴重。吳榮輝放下電話，立即與副大隊長李鐵軍一起驅車火速趕赴現場，映入他們眼簾的是觸目驚心的一幕：只見一個十六、七歲模樣男孩躺在血泊之中，地上的泥土被鮮血染紅一片，他的兩條大腿被刀刺穿四個洞，鮮血汨汨而流，身上那條牛仔褲已被染成黑色。這個受害者由于失血過多，臉色煞白，奄奄一息。吳榮輝和李鐵軍連忙將受害者抬上警車，拉響警笛，飛速奔向醫院。在送往醫院的途中，吳榮輝讓受害者斜躺在自己的身上，手握著受害者的脈搏，感覺到他的脈搏越來越微弱，他的傷口不停地流血，體溫急劇下降，頭部無力地往下歪，眼簾開始下垂。看著這位受傷的少年瀕臨死亡的邊緣，吳榮輝擔心他這一睡再也永遠醒不來了，著急地用手不停拍打他的臉：“不要睡，你千萬不能睡著呀！”就這樣，吳榮輝一路不停地拍打，不停地呼喊，細心地呵護，直至將他送進市醫院的急診室。醫生趕緊采取急救措施，終于從死亡線上奪回這條年輕的生命。當這位受害者脫離危險時，醫生見到還在急診室門口等候的吳榮輝和李鐵軍，感慨地說：“幸虧你們送來及時，再晚幾分鐘這位少年就沒救了！”此時，吳榮輝他們如釋重負，心中油然升起一種快慰。

把錚錚誓言刻在心間，讓生命的芳華綻放于赤誠為民的實踐，這是一代又一代“漳州110”人孜孜不倦的追求。

2017年3月28日11時許，110民警楊偉杰驅車巡邏至漳州市區鐘法路安然橋路段。突然，一名男子跑過來，情緒激動地稱其小孩突發癲病，需要緊急前往市醫院搶救。此時正值下班放學的交通高峰，路上車輛行人眾多，從安然橋離市醫院雖然只有短短數百米，但堵車嚴重，車輛行駛緩慢。“快！你跟在我后面。”時間就是生命，楊偉杰立即拉響警笛，為求助男子的車輛開道。不到2分鐘，車輛駛到了市醫院門口，離急診室還有段距離車輛無法通行，這時，楊偉杰毫不猶豫抱起小孩，以百米沖刺的速度，直奔急診室。最終，由于送到醫院及時搶救，小孩轉危為安。當班的醫生感慨地說：幸虧小孩送來及時，否則耽誤了最佳搶救時間，后果不堪設想。2017年4月，那名攔警車求助的楊先生帶著一家人專程來到“漳州110”基地，送上一面“情系百姓事 人民保護神”的錦旗。

“遠親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110”。這是漳州人民群眾從心靈深處發出的贊美之聲。這由衷的頌贊伴隨著歲月的風雨在龍江500萬兒女的心中此起彼伏、歷久彌新；在街頭巷尾不絕于耳、如歌如訴……

使命擔當：30年榮光接力

30年榮光接力，30年壯志如歌。伴隨著歲月的風雨，追趕著時代的潮頭，一代又一代“漳州110”人傳承著歷史的榮光，肩負著神圣的使命，踐行著“人民的保護神”的職責，在開拓進取中創造了一串串驕人的業績，在改革創新中鑄就了一幕幕耀眼的輝煌。

如果說，“漳州110”從誕生之日起在全國首創的維護治安與服務群眾的警務機制，以其劃時代的力量推進了中國警務機制的變革，那么，2016年以來“漳州110”構建的“四警四化”現代警務新機制則是一種歷史性的跨越，一個新里程碑的開始。縱觀“漳州110”警務機制改革的進程，從1996年由原來的一級出警模式變為二級出處警模式到1999年實行巡邏、接出處警與整訓、備勤相結合的新模式；從2000年形成以指揮中心為龍頭，“漳州110”為主體的點、線、面，結合巡防體系到2003年變單線式巡邏為網格式巡邏：以及2010年主動將巡邏、出處警區域擴大到新城區等5次重大的警務機制改革，一切都圍繞以變應變、以快制快，提升動態下的社會治安防控能力，實現了打擊犯罪更快更準，服務群眾更靈更好的工作目標。

揭開歷史的新一頁，當日月的光華旋轉至2016年之時，恰逢習近平總書記贊譽“漳州110”是“人民的保護神”20周年之際。面對黨和人民的重托，面對新時期社會的發展方向，新一任的漳州市公安局領導班子和“漳州110”領導班子站在歷史與未來的結合點上，立足于當好“人民的保護神”為第一責任，著眼于社會治理能力和為民服務水平的全面提升，緊貼實戰要求，緊跟智能科技趨勢，全力推進“漳州110”接處警工作轉型升級，構建了主動預警、精細布警、多維接警、動中處警和智能化指揮、精準化服務、標準化執法、專業化建設的“四警四化”現代警務新機制，有力提升了公安機關駕馭社會治安局勢的能力水平，實現了“四個第一時間”：第一時間減少群眾受到傷害，第一時間找到報警渠道，第一時間趕到案發現場，第一時間高效依法處置。

2018年12月27日23時許，一名中年男子持刀進入薌城區大同路一家服裝店搶劫財物后往勝利路方向逃竄。接報警后，“漳州110”圖偵工作專班立即啟動快速反應機制，經現場調查，結合路面出警梯隊反饋的現場視頻，利用城市監控系統圖像推演，鎖定嫌疑人從塔口庵往大通北路逃竄，徒步沿勝利路往西，在南昌路與鐘法路岔口搭乘一輛的士離開。經過卡口比對鎖定的士車牌，聯系的士司機后得知該嫌疑人在新浦路停車樓前下車。專班人員及時將圖片發送至路面梯隊并安排警力趕到停車場附近徹夜排查，鎖定嫌疑人落腳點，最終于28日16時許將搶劫犯罪嫌疑人抓獲歸案。

這起搶劫案件的精準破獲和涉案犯罪嫌疑人的快速抓捕，充分體現了智能化指揮的神奇功效。

面對智能科技的發展，“漳州110”緊跟時代的步伐，為民警和出警車輛列裝移動終端，視頻通信，GPS定位智能化設備，構建扁平化，可視化指揮體系，大大增強了警力調度協同的高效性、打擊抓捕的精確性，使110工作步入智慧警務新時代。

從智能化指揮到專業化建設，從主動預警到動中處警，一切的效應都體現在社會治安防控能力的提升和人民群眾安全感的獲得。如主動預警，止于未發，就是對人民最好的保護。它把可能影響群眾安全的各類風險隱患消除在事發之前，促使全市可防性案件大幅下降。2018年，漳州市轄區多發性侵財案件比2015年下降46.2%，“兩搶”案件破案率達100%。2019年五月份，漳州市第三中學周邊連續發生十多起電動車被盜案件，被盜電動車主大部分是在讀學生。面對群眾財產遭受損失，“漳州110”民警心急如焚。因那段時間漳州三中天橋新建，周邊監控無法覆蓋，在智能化一時無法發揮作用的情況下，“漳州110”迎難而上，主動出擊。結合信息研判，民警晝夜蹲點，張網以待，終于在2019年6月4日20時許將正在行竊的偷車賊當場抓獲，偷車賊很快供出其一個多月來在三中周邊盜竊電動車連續作案10起的違法犯罪事實。從此，漳州三中周邊很少發生電動車被盜案。

事實證明，“四警四化”的現代化警務機制大大提升了“漳州110”工作的整體效能，使“人民的保護神”更顯神威。

丹心向黨：30年永葆本色

忠誠，是這支隊伍的靈魂和血脈。而突出黨建引領，堅持政治建警，鍛鑄忠誠警魂則成為“漳州110”歷任領導班子貫性的第一要務。

古田會址，共產黨人景仰的殿堂，靈魂接受洗禮的圣地。在這片播灑、孕育和傳承紅色基因的熱土上，一批又一批的“漳州110”民警滿腔熱血地走來，虛懷若谷地瞻仰、參觀、學習，心無旁騖地傾聽一個個革命傳統故事，全神貫注地感悟著永放光芒的古田會議精神，讓忠誠的信念融入圣潔的靈魂，讓紅色的基因注入賁張的血脈。

這是“漳州110”接受革命傳統教育的一幕情景。

建隊30年來，“漳州110”黨支部始終把革命傳統教育為政治建警、鍛鑄警魂的一個重要法寶，采取走出去、請進來的方式，分批分期組織民警到古田會址、梅嶺村黨支部、紅軍進漳紀念館、谷文昌紀念館等革命傳統教育基地接受教育、陶冶；請老紅軍來隊里講述革命傳統故事和黨的優良作風，請全國公安英雄模范來隊里傳經送寶，傳遞赤誠為民、無私奉獻的精神，從而打牢崇高信仰的思想根基，讓紅色基因代代相傳、綿延不息。

在抓思想政治工作中，“漳州110”黨支部針對民警隊伍人員常新、學歷較高、思想活躍，工作任務繁重等特點，有的放矢，虛功實做，化無形于有形，將常態化思想政治工作和隨機性思想教育有機結合在一起，突出“快、實、細”三個字，20多年如一日堅持常態化交心談話制度，見縫插針利用上崗前、巡邏中、崗亭里、警車上、訓練時，開展隨機性思想教育，做到一人一檔，一事一研判，及時幫助民警解決思想問題和實際困難，增強了民警的認同感和歸屬感，有效激發了隊伍的生機與活力。

2019年金磚安保期間的一天上午，大隊長黃海強發現正在值班的一中隊民警李超注意力不集中，精神狀態不同于往常，感覺到其情緒波動，思想上有疙瘩。黃海強立即靠上前與李超溝通交流，促膝談心。交談中，李超道出了原委：在老家平和公安局就職的妻子正值待產期，突然出現身體不適，他十分擔憂，無法專心值勤。了解到這一情況，黃海強馬上聯系平和公安局指揮中心，讓李超妻子的同事幫忙，將她送往醫院進行詳細檢查，及時解決了問題，李超的妻子身體很快恢復了正常，李超終于放下心來，精神飽滿地投入到安保工作中。

如果說，持之以恒的理論灌輸澆鑄了這支隊伍忠誠的警魂，常抓常新的嚴管厚愛培育了這支隊伍的優良作風，那么，領導的示范引領則是這支隊伍一直保持昂揚斗志的強大動力。

30年來，“漳州110”領導班子始終以上率下凝聚警心，身先士卒鼓舞士氣。每逢危急時刻，每當生死關頭，大隊主官總是以舍我其誰的擔當勇往直前、義無反顧。2002年10月9日晚8時許，一名患精神分裂癥的男子手持一把鋒利的殺豬刀闖進漳州中山公園南門，將正在納涼的老人砍倒在血泊之中。緊接著，狂性大發的武瘋子揮舞著尖刀繼續追殺人群。頓時，寧靜的公園里一片恐慌，休閑的人群爭相逃命。危急關頭，“漳州110”大隊長許佳帶領民警趕到現場。目睹危險的情形，許佳安排兩名民警將躺在血泊中的受傷老人送往醫院救治，并示意其他民警往后退，而他卻獨自悄悄靠近持刀狂叫的武瘋子。說時遲，那時快，許佳瞅準時機一個健步沖上前，躍身而起撲向武瘋子，武瘋子揮刀迎面猛砍過來，許佳右手虎口被砍出一道10多厘米長的血口，左手掌和腕部同時被砍傷，但他全然不顧血流如注的傷口，拼命奪下武瘋子手中的尖刀，在場的民警見狀，即刻上前合力將武瘋子制服，連夜將其送往漳州康復醫院治療，一場殃及群眾生命安全的危機就這樣被化解了。

正因為“漳州110”歷任領導率先垂范、沖鋒在前的人格魅力感染著帶動著隊伍，所以，“漳州110”在遂行危難險重任務中一路攻無不克、所向披靡！

時代責任：30年示范引領

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。30個春秋，歷經滄海桑田，“漳州110”始終牢記使命，胸懷全局，把時代責任扛在肩上，以主力軍的作用示范引領，推動著社會道德文明的進步，推動著社會治理體系建設，使“漳州110”精神不僅在公安系統落地生根，而且在社會各行各業開花結果。

今天，當我們放眼漳州山海間種植、養殖、農副產品深加工等產業鏈的蓬勃發展，其欣欣向榮的景象離不開“漳州110”社會服務聯動機制的強力支撐；當我們放眼漳州各所大學、中學、小學校園風清氣朗的氛圍，其青少年學生健康成長的良好環境，離不開“漳州110”社會服務聯動職能部門的精心呵護。

在“漳州110”精神的輻射下，1998年1月，漳州市委、市政府將涉及人民群眾生產生活的公安、財政、衛生、農業、海洋漁業、教育、郵電、建設、電力、民政、交通、工商、環保、人社、保險、共青團等16個市直部門組織聯合起來，建立了以政府牽頭、職能部門參與、“漳州110”龍頭骨干的110社會服務聯動機制。2017年，建立了由市直64各部門組成的“12345”民生服務平臺，形成“12345、服務找政府，公安110、為民保安寧”的良好格局，實現非警務警情的有效分流，發揮了服務群眾的社會整體效應。

一花引來百花開。“漳州110”在聯動服務工作中勇立潮頭，充分發揮龍頭作用。各聯動單位在學趕“漳州110”中創出自己的特色品牌，涌現出一大批先進群體：漳州12315被評為全國職業道德十佳標兵單位；漳州電業局、市醫院被評為全國精神文明建設工作先進單位；漳州市交警122獲全國五一勞動獎狀；漳州市電信112、漳州市郵政185、漳州市人保財險95518等單位被評為國家級青年文明號……

新時代、新使命、新作為。在推進共建共享的社會治理體系建設中，“漳州110”順應人民群眾對美好生活的向往，以增強人民群眾，安全感、幸福感、獲得感為己任，充分發揮先鋒模范作用，推動全市建立“責任鏈條機制”，構建“黨政領導、條抓塊管、屬地主責、部門主管”的大維穩格局；設立“反詐110”，健全完善反詐騙指揮信息系統，實現報警快、研判快、查詢快、止付快、封堵快、抓捕快的“六快”目標；建立“民生110”“交通110”。與此同時，還創立了“民間110”，運用“互聯網+”思維，研發推廣“薌里薌親”APP，最大限度匯聚民力，開辟出一條專群結合的新路子，形成共治善治的新格局。

在新時代“漳州110”精神的輻射引領下，漳州社會治理體系建設正步入規范、高效、有序運行的快車道，呈現出活力迸發的嶄新局面。

幾度斗轉星移，熱血寫滿春秋。三十載崢嶸歲月，一代又一代的“漳州110”人承載著光榮與夢想，肩負著使命和責任，在開拓進取的歷程中書寫了無愧于時代的壯麗篇章，在改革創新的步履中創造了無愧于人民的輝煌業績。時光流動中，人民感應到他們如火的初心；山川大地間，歷史見證著他們不變的忠誠。

回眸來時路，崢嶸歲月稠。展望新征程，揚帆凌云志。在習近平新時代中國特色社會主義思想的領航下，“漳州110”這艘時代的沖鋒之舟正鼓滿風帆、開足馬力，在踐行“人民的保護神”的神圣使命中劈波踏浪、奮勇前行……

（圖片由漳州市公安局宣傳處提供）