對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考探討

朱多霞

對(duì)于事業(yè)單位來講，其在推動(dòng)我國整體公共服務(wù)運(yùn)行方面能夠發(fā)揮出重要的價(jià)值和作用，所以在新時(shí)期我國加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位的改革力度。在這種背景下，事業(yè)單位如何有效提升自身的經(jīng)營質(zhì)量以及運(yùn)營效率從而不斷地為社會(huì)做出更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，成為事業(yè)單位需要著重思考的問題。因此，本文便針對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題作出思考和探索，同時(shí)結(jié)合具體問題提出相應(yīng)的意見和建議。

一、前言

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位自身的運(yùn)營和發(fā)展必須要注重做好經(jīng)濟(jì)管理工作，與此同時(shí)還應(yīng)該明確自身經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的各種問題以及不足之處，進(jìn)而主動(dòng)加強(qiáng)思考以及重視改革，推動(dòng)自身逐步形成一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得事業(yè)單位能夠取得健康、穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展，在獲取到更多的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)公共服務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性分析

對(duì)于事業(yè)單位來講，其屬于我國特有的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要產(chǎn)物，對(duì)于該機(jī)構(gòu)來講其是由國家財(cái)政支持的并且具備一定公益服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ι鐣?huì)秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生重要的價(jià)值和作用，同時(shí)其也屬于發(fā)揮國家對(duì)整個(gè)社會(huì)生活管理職能的一個(gè)重要組成部分。與社會(huì)上的企業(yè)以及其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體相比，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理存在著很大的不同之處。首先，對(duì)于事業(yè)單位來講其具備著非常強(qiáng)的公益性質(zhì)，通常情況下事業(yè)單位在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)必須要著重優(yōu)先考慮的便是社會(huì)效益，所以，注重不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理力度的主要目的并不是推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是為了讓其可以更好地為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使得社會(huì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置。其次，在新形勢(shì)下，現(xiàn)如今伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革的不斷深入推進(jìn)，目前，已經(jīng)有很多事業(yè)單位逐漸開始融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，這使得部分事業(yè)單位附屬有屬于自身的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)這種背景下，作為事業(yè)單位需要以成本效益最大化來對(duì)相應(yīng)的活動(dòng)作出有效指導(dǎo)，進(jìn)而使得自身能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且有效實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

三、針對(duì)新形勢(shì)下目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題分析

（一）制度方面的問題

想要不斷提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平便需要有一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)管理制度來支撐，從現(xiàn)狀來看，雖然目前我國事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革方面已經(jīng)取得了一定的成效，不過在經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面依然呈現(xiàn)出較強(qiáng)的滯后性，這使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的有效開展受到了較為嚴(yán)重的制約。此外，我國大部分事業(yè)單位實(shí)際上并沒有打造出一個(gè)較為完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度體系，并且在制度建設(shè)方面同樣缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的政策作出有效的支持以及引導(dǎo)，這使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理通常情況下都處于一種無據(jù)可依的狀態(tài)。所以，目前大部分事業(yè)單位在實(shí)際開展經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，往往只能依靠以往較為傳統(tǒng)的慣例以及相應(yīng)的辦法來作為參考和執(zhí)行，在這種模式下，當(dāng)面臨一些新形勢(shì)以及新情況的時(shí)候，多數(shù)都處于一種束手無策的狀態(tài)，這對(duì)新形勢(shì)下的事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所欠缺

對(duì)于我國的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來講，其一直以來都較為依賴國家方面的財(cái)政支持，所以，一般情況下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中不會(huì)出現(xiàn)太大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，卻也因此導(dǎo)致很多事業(yè)單位在實(shí)際開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)并沒有將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制作為自身經(jīng)濟(jì)管理的重心。但是，在新形勢(shì)的沖擊和影響下，現(xiàn)如今我國事業(yè)單位正在不斷地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，這使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率也隨之不斷提高。而由于慣性思維的影響，導(dǎo)致很多事業(yè)單位當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理人員并不具備良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，所以使得新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中往往留有很多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）人才方面的問題

從現(xiàn)狀來看，由于管理體制方面不夠健全和完善，導(dǎo)致各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)分工不夠明確，進(jìn)而致使很多事業(yè)單位實(shí)際工作效率以及工作質(zhì)量相對(duì)較為低下。比如：針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)工作來講，目前，因?yàn)槿耸虏颗c其他部門之間的分工不夠清晰明確，所以導(dǎo)致事業(yè)單位難以很好地將相應(yīng)的專業(yè)人才有效引入到單位當(dāng)中來，而同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)管理人才的欠缺，使得經(jīng)濟(jì)管理工作不得不交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行代理，但是實(shí)際上財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，僅局限于財(cái)政方面的管理，管理范圍以及管理內(nèi)容都不夠充實(shí)，這就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)受到了制約，進(jìn)而導(dǎo)致其管理效果不盡如人意。除此之外，存在部分事業(yè)單位的高層管理層當(dāng)中，實(shí)際上并沒有一個(gè)專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都是出身于行政以及技術(shù)，但實(shí)際上能夠兼具行政和技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重欠缺，再加上單位當(dāng)中對(duì)于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)工作等沒有給予足夠的重視，這便導(dǎo)致新形勢(shì)下的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的高效發(fā)展受到了強(qiáng)力的制約。

四、針對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略分析

（一）注重建立健全經(jīng)濟(jì)管理體系

對(duì)于事業(yè)單位來講，一個(gè)科學(xué)合理且健全完善的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體系能夠使得單位經(jīng)濟(jì)管理工作得到一個(gè)良好的參考以及執(zhí)行依據(jù)，同時(shí)還可以促使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理逐漸實(shí)現(xiàn)有序化、常態(tài)化還有規(guī)范化，這對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量以及管理效率的不斷提升有著極為重要的推動(dòng)作用。

因此，作為事業(yè)單位，一是需要注重建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，保證單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)有法可循以及有規(guī)可依，從而促使其經(jīng)濟(jì)管理效率以及管理質(zhì)量不斷提升，進(jìn)而最大限度地避免各種經(jīng)濟(jì)管理問題的產(chǎn)生。

二是，事業(yè)單位需要注重不斷完善經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，同時(shí)將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門甚至到個(gè)人，這樣可以有效保證經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)確切有效地執(zhí)行下去，保證經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)效性。

三是，事業(yè)單位需要建立一個(gè)能夠與責(zé)任制相匹配的監(jiān)督管理體系，并且設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，以此來對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為實(shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)督以及控制，這樣能夠?qū)?jīng)濟(jì)管理過程中所產(chǎn)生的各種問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)，從而使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠高效順利地開展下去。

（二）注重樹立相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一直以來事業(yè)單位在社會(huì)公益服務(wù)過程所產(chǎn)生的消耗大多數(shù)都是依靠國家財(cái)政支持得以補(bǔ)充。在受到國家財(cái)政支持的過程中，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率相對(duì)較小，不過在新形勢(shì)下，伴隨著事業(yè)單位逐漸融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率正在不斷提高，所以在這種背景下，事業(yè)單位必須要注重改變相關(guān)工作人員以往較為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，注重樹立其良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)此，想要有效解決事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，事業(yè)單位便需要注重不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)力度，需要注重定期開展有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)技能培訓(xùn)，以此來強(qiáng)化相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)能力，促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作能夠切實(shí)有效地開展下去，同時(shí)事業(yè)單位還應(yīng)該引進(jìn)和自主創(chuàng)設(shè)一系列能夠滿足新形勢(shì)下事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有可能帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，要努力做到知行合一，保證相關(guān)工作人員思想上具備良好先進(jìn)性，行動(dòng)上具備良好執(zhí)行性。

（三）注重人才建設(shè)工作

對(duì)于我國事業(yè)單位來講，其人員流動(dòng)相對(duì)較小，而且部分事業(yè)單位一般都比較喜歡招聘應(yīng)屆大學(xué)生，針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)人員一般很少招聘，這便導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理人才相對(duì)較為缺乏，而且內(nèi)部文化氛圍相對(duì)較為單一，通常都充斥著較為濃厚的行政色彩。所以，從現(xiàn)狀來看很多事業(yè)單位當(dāng)中經(jīng)營人員其自身專業(yè)素養(yǎng)難以滿足單位改革的確切需求，同時(shí)很多事業(yè)單位也沒有構(gòu)建一個(gè)能夠用于經(jīng)濟(jì)管理的管理隊(duì)伍，而且相關(guān)工作人員的管理能力也相對(duì)較弱，難以適應(yīng)改革的要求和目標(biāo)。因此，在新形勢(shì)下，事業(yè)單位需要注重經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作，積極主動(dòng)地去引入一些社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)管理人才，并且制定出一套科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，這樣不但可以吸引外部優(yōu)秀人才進(jìn)入到單位中，同時(shí)還能夠在內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促使經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍當(dāng)中的人員能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)取。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的考核，打造一個(gè)激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，利用考核與激勵(lì)并重的方式，來促使相關(guān)工作人員能夠端正自身的工作態(tài)度，有效約束自身的思想和行為以及調(diào)動(dòng)其工作積極性。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該注重給經(jīng)濟(jì)管理人才更多的工作權(quán)限，同時(shí)適當(dāng)增加其工作職責(zé)，保證權(quán)責(zé)對(duì)等，唯有員工掌握了充足的權(quán)利才可以更為靈活地開展自身的工作，以此來提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的靈活度，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量以及管理效率不斷提升。

五、結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷地深化，作為事業(yè)單位其需要充分認(rèn)清形勢(shì)，保持較高的敏銳性來發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理需要面對(duì)的一些新的內(nèi)外環(huán)境，同時(shí)準(zhǔn)確找出經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題，并且采取有效措施來將這些問題進(jìn)行彌補(bǔ)和消除，針對(duì)目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的制度問題、人才問題以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問題等，建議其注重建立健全經(jīng)濟(jì)管理體系、注重人才建設(shè)以及注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化，以此來推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作能夠向著更為優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，保證自身取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)公共服務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：古浪縣古浪河系水利管理處）