提升農業科技領域國際化水平助力國際交往中心建設

楊國航 石琨 蔣韜 吳瓊

摘要：做好農業科技領域的國際化工作，對于加快推進北京國際交往中心建設具有重要意義。以北京市農林科學院為例，闡述了該院國際合作交流的現狀與成效，分析了存在的問題，并就如何提升全院國際化水平，助力國際交往中心建設提出了對策措施。

關鍵詞：國際交往中心;農業科技;國際交流合作;北京市農林科學院

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2021）08-0269-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.070

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

ImprovingtheLevelofInternationalizationintheFieldofAgriculturalScienceandTechnologytoHelptheConstructionofCenterforInternationalExchanges—TakingBeijingAcademyofAgricultureandForestrySciencesasanExample

YANGGuo-hang，SHIKun，JIANGTaoetal

（BeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences，Beijing100097）

AbstractDoingwellintheinternationalizationofagriculturalscienceandtechnologyisofgreatsignificanceforacceleratingBeijingsroleasacenterforinternationalexchanges.TakingBeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences（BAAFS）asanexample，thecurrentconditionandeffectivenessoftheinternationalcooperationandexchangeswaselaboratedinthispaper.Theexistingproblemswereanalyzed，andthecountermeasuresonhowtoimprovetheinternationalizationlevelofBAAFSandpromotetheconstructionoftheinternationalexchangescenterwereproposed.

KeywordsTheinternationalexchangescenter;Agriculturalscienceandtechnology;Internationalexchangesandcooperation;BeijingAcademyofAgricultureandForestrySciences

2014年2月26日，習近平總書記視察北京時，明確指出首都的城市戰略定位之一就是國際交往中心。《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，北京“十三五”要強化國際交往功能，建設國際城市。《北京城市總體規劃（2016—2035年）》提出落實城市戰略定位，優化提升首都核心功能，加快推進國際交往中心建設，構建世界級城市群[1-2]。北京的國際交往中心建設，是北京城市國際化發展的新階段，在北京國際化發展中農業版塊的國際化必不可少。在這種形勢下，北京市農林科學院作為北京唯一的市屬農業科研事業單位，在其中扮演著重要角色，如何做好農業科技領域的國際化工作，提升國際學術影響力顯得十分重要。

1北京市農林科學院國際交流合作情況

多年來，北京市農林科學院秉持開放辦院理念，不斷加強農業科技國際合作。科技交流持續深入，因公出國（境）訪問人次逐年增多，舉辦國際學術會議、承擔國際合作項目層次和水平日漸提升;國際合作伙伴不斷拓展，與30多個國家和國際組織建立了實質性合作關系;國際合作平臺建設穩步推進，建有2個國家級國際科技合作基地和7個北京市國際科技合作基地，與國際知名科研機構共建了11個國際聯合實驗室;農業科技人才引進來和走出去同步發展，積極引進海外人才，聘請客座研究員50多名。設立“海外人才培養計劃”，每年支持10人左右赴國外知名研究機構研修。

1.1積極謀劃，學術融入度不斷提高

“十二五”以來，不斷加大農業科技人才的走出去力度，加強培養國際化視野的科技人才。北京市農林科學院全院因公出訪團組約500個，

1200人次，涉及全院在職職工總數的35%左右，2014—2019年，每年派出團組數和出訪人次逐年增高，2019年達到100個206人次，科研人員國際交流的參與面不斷擴大。2019年，全院因公出訪執行學術交流合作任務104人次;參加國際學術會議84人次;執行長期訪學任務6人次;參加農業農村部、北京市等境外培訓任務8人次，執行科技援助任務1人次，均較以往有所增加，國際學術的參與度不斷提升。

1.2深入挖掘，持續拓展合作伙伴

充分調動院所兩級能動性，積極建設各類國際交流合作平臺，近幾年取得較好進展，如2018—2019年增加了市級國際合作基地2個，國際聯合實驗室（研究中心）5個。目前北京市農林科學院擁有2個國家級國際科技合作基地、7個北京市國際科技合作基地和11個中外聯合研究實驗室/研究中心。涉及農作物、畜牧獸醫、植物病理、信息化與智能裝備、林業果樹、資源環境等多個領域，多為目前國際合作的熱點領域[3]。

充分利用國外智力資源，是降低對外開放成本，保證信息快捷暢通的有效途徑[4]。“十二五”以來，外賓來訪數量不斷增加，先后來訪外賓團組數約570個，2000人次，主要來自北美洲、歐洲、大洋洲、亞洲等的20多個國家和地區。到訪外賓中，多數專家是基于已經建立的較密切的關系，如落實合作協議、共建的聯合實驗室/研究中心、國際合作項目和聯合培養研究生等。國際交流合作平臺的建設促進了科研人員的深度交流合作，而人員的深度交流又進一步推動國際合作平臺功能的發揮。

積極參與國際組織、國內外相關機構國際合作工作，如加強與聯合國糧農組織（FAO）等國際組織的深度對接，積極參與FAO“手拉手倡議”，多次參與FAO發起的國際會議，并做主題發言。北京市農林科學院積極參與中國農科院搭建的國際合作平臺，如中國農科院牽頭發起，FAO、國際農業研究磋商組織（CGIAR）、國際原子能機構（IAEA）等共同參與主辦的國際農科院院長高層研討會，積極參與全國農業科技“走出去”聯盟活動，開闊視野，豐富伙伴關系。

“十二五”以來，北京市農林科學院共簽署國際合作協議67項。合作協議主要基于以下幾方面開展：一是建設國家級和市級國際合作基地，如國家級國際合作基地“農業航空應用技術國際聯合研究中心”;二是共建的聯合實驗室（研究中心），如與挪威生物經濟研究院共建“中挪農業科技聯合創新中心”，與美國康奈爾大學共建的“葡萄病害研究聯合實驗室”，與英國共建的“畜禽疫病防控中英聯合實驗室”;三是共同承擔合作項目，如與西班牙馬拉加大學等共同承擔歐盟地平線2020項目;四是聯合培養研究生，如與泰國皇太后大學合作聯合培養;五是中長期人才培養，如北京市農林科學院“海培計劃”或執行國家留學基金項目任務;六是科研成果的產業化推廣，如與巴基斯坦農業技術服務公司和越南金豐種業小麥、玉米品種技術的合作等。

1.3務實合作，國際合作成效逐漸顯現

一是國際合作項目數量、層次和水平不斷提高。充分利用雙方資源，深化國際合作，爭取競爭性項目取得一定成效，如與新西蘭林肯大學開展近20年的合作，共同進行水環境研究，在依托新西蘭中國水資源中心建立聯合實驗室的基礎上，爭取到國家重點研發計劃政府間國際科技創新合作重點專項“中國新西蘭畜牧養殖系統中硝酸鹽淋失減控技術研究”。目前全院在研國家重點研發計劃政府間合作項目5項，國家自然科學基金國際項目1項，中德農業科技合作項目3項。

二是“十二五”以來，北京市農林科學院聯合培養國外留學生近20名，聘請54名國外專家為北京市農林科學院客座研究員或顧問。

三是2011—2018年國際合作論文總數411篇，體現了合作的深度與廣度。從合作國家上來看，北京市農林科學院與歐洲、美洲、亞洲、非洲和澳洲等大洲的國家學者均有合作發文。其中，美國排名第一，合作發文188篇，其次是泰國，合作發文71篇，再次是英國和意大利，發文量均在40篇及以上。如蔬菜研究中心西瓜課題組與美國康奈爾大學合作，在西瓜基因組學研究中取得了重要進展，先后發表了多篇有影響力的論文，如2011和2019年分別作為共同第一作者和通信作者在《NatureGenetics》上發表文章，鞏固了北京市農林科學院在西瓜基因組學研究方面的國際地位。北京市農林科學院植物保護環境保護研究所與泰國皇太后大學真菌研究中心在2012年簽署了合作協議，在真菌病害方面開展了實質性合作，來華留學生在學術研究、論文撰寫、實驗技能等方面有了很大的提高，指導留學生在真菌學領域的國際專業期刊《FungalDiversity》《PlantDisease》《Mycosphere》發表論文6篇。

2國際交流合作中存在的主要問題

北京市農林科學院國際合作工作取得了一定成效，但是融入國際科技創新網絡的深度和廣度還不夠，與服務北京國際交往中心（以下簡稱“中心”）建設、服務國家外交大局的需求還有一定差距。

2.1服務“中心”建設的頂層設計有待加強

北京的國際交往中心建設，不是簡單的國際化，而是立體的多維度的國際化，是北京城市國際化發展的新階段。針對北京“大城市小農村、大郊區小城區”的現狀存在針對各學科國際交流合作的方式、方法、內容等進行系統謀劃不夠，對目標合作國家和地區的資源稟賦、科技需求等方面的跟蹤研究不充分不系統的問題。國際合作開展的組織化體系化不夠，大部分依靠部分專家團隊對接的發展階段，國際交流合作的可持續性有待提升。

2.2適應“中心”建設的專業化人才缺乏

一是具有國際化視野的科技人才缺乏。各學科具有國際學術號召力的領軍人才嚴重缺乏，主動引領國際合作交流的能力有待加強。同時，具有較長時間國外研修經歷的人員偏少，科研人員總體缺乏國際視野。二是國際化農業科技管理人才缺乏。相比于科研人員的國際視野，從事科研、人事人才、外事等方面管理的人員國際視野更為缺乏，具有外語和專業雙重背景的專業型農業科技國際合作管理人員不足，管理節奏、經驗與“中心”建設要求難以合拍。同時受限于待遇、晉升前景等多因素影響，管理崗位人員隊伍不夠穩定。

2.3對“中心”建設的內涵政策領悟不夠

國際交往中心與科技創新中心等首都城市功能定位相輔相成[4]，只有通過高水平的國際交往，北京才能夠迅速成長為世界重要的科技創新中心，而科技創新中心建設，可以為北京的“中心”建設帶來更強的綜合性區位優勢。“中心”建設同樣離不開京津冀協同發展，北京新總規明確提出“提升京津冀城市群在全球城市體系中的引領地位”。同時“中心”要服務于國家外交大局，為中國特色大國外交的內涵發展提供核心支撐[2，5-6]。近幾年國家和北京市為進一步提升4個“中心”尤其是科技創新中心建設，落實創新驅動發展、京津冀協同發展等戰略，先后出臺了多個文件，鼓勵科技創新、區域發展和國際交往的共同發展，推進“放管服”，但對于準確理解政策精神不夠，落實有欠缺。

2.4服務于“中心”的工作內容需要進一步豐富，層次和水平需要進一步提升

全院綜合國際合作能力，尤其是自上而下的規范化組織化的國際合作有待進一步加強。國際學術交流與合作淺層次的多，深層次的少，如參加國際會議的機會增多，但國際學術會議作為參會者列到墻報展示形式的多，做大會報告等高級別參與的少，會議過程中去聆聽學習多，主動與國際大專家溝通交流較少。主辦或承辦有影響力的國際學術會議少，雖然也爭取到國際園藝學會等知名國際學術組織的世界草莓大會、世界櫻桃大會等會議，但總體層級和覆蓋面有待進一步提升。