優質均衡的廣州教育：集團化帶來“美美與共”

周彩麗

廣州教育均衡走在全省甚至全國前列，11個區均成為全國義務教育發展基本均衡區，其中，集團化辦學起了不可或缺的增強作用。

廣州教育深入落實五育并舉，集團化辦學起到重要的引領和推動作用。

廣州是一座包容的移民城市。服務集聚的人口，為他們的子女提供優質的教育，集團化辦學起到關鍵支撐作用。

集團化辦學，推動廣州教育優質均衡發展，“美美與共”。

每一個區域均衡發展

當前，廣州全市已成立86個教育集團，市屬優質教育集團實現11個區全覆蓋，好學校辦到了家門口，優質教育資源全輻射。

廣州的集團化辦學于2017年開啟，是立足于城市發展需要的必要之舉。廣州教育研究院副院長傅榮指出，過去，廣州教育發展不平衡，市屬優質學校主要集中在越秀、荔灣、海珠、天河、番禺等中心城區，外圍城區、新城區教育發展較為薄弱;廣州人口流入量大，對教育發展的質量與分布產生巨大的挑戰;粵港澳大灣區中心城市的定位也對廣州教育提出新要求。因此，有必要通過集團化辦學，讓優質教育資源輻射，平衡區域間的差異，提升教育整體水平。

廣州以市區兩級政府共同推動市屬優質學校集團化辦學。

市級層面，廣州市政府出政策、定方向、給資源。2017年，《廣州市教育局關于印發推進市屬優質教育資源集團化辦學的實施方案的通知》發布，提出分期分批成立市屬教育集團。2019年，廣州市進一步深化集團化辦學，提出了建立理事會負責制、建立章程、統籌師資配置、推進集團內教師流動、共建共享、經費投入、績效獎勵等相關舉措或指引。同時，市教育局建立了由分管局領導牽頭、各相關處室分工負責的工作機制，統籌解決教育集團組建、布局、運作中的重大問題;在年度預算中安排集團化辦學相關經費，用于集團化辦學運作、外聘教師、課程開發、教科研聯動等;將集團化辦學工作與成員校預期目標達成情況納入市屬學校年度考核與校長任期目標考核，建立督導評估機制，引導各教育集團內涵發展、有序擴增。

在制度保障下，廣州的教育集團化蓬勃開展。2017年以來，廣州市成立了廣東廣雅、執信中學、廣鐵一中、廣州實驗等10個市屬教育集團。集團以名校+弱校、名校+農村學校、名校+新校以及跨學段組團等不同策略進行組建，集團內部資源共享，課程聯建，教研聯動，師資流動，市屬優質教育資源輸送、輻射到外圍城區。

區級層面，各區在實踐中開展了一系列創新探索。白云區以教育集團+教育微集團+教育聯盟的形式，讓優質資源覆蓋全區131所學校（幼兒園），同時推動集團人事制度改革，由集團總校長調配集團內各學校的人事。番禺區在集團內實施“統一招生管理、統一教學管理、統一設施共享、統一教師管理、統一課程資源、統一研訓活動、統一教學評價”等捆綁式發展策略。天河區各教育集團打造適應集團發展的中小銜接、初高中銜接課程，開展跨年級跨校區選課。越秀區實行聯合教研和期中考試統測統改……

廣州作為國家級智慧教育示范區，在推進集團化辦學中，信息化成為有力工具。

廣鐵一中教育集團基于一鍵錄播系統，開展線上同課異構、在線評教、在線巡課、在線研討等活動，同時通過網絡共享，輻射優質教育資源。廣東實驗中學教育集團通過數據資源互通、教學及管理智慧化、資源共享化、大數據采集等方式，把管理、教學、教育、后勤、服務統一起來，提供相應的智能化分析。廣州體育東教育集團以省級項目“移動互聯環境下深度課堂的研究”和“基于虛實智能學習空間的小學跨學科混合式學習共同體”作為集團學校共同體的共建項目，以融合信息技術的教育教學創新破解課程改革與課堂革命的難題。

集團化辦學的輻射帶動作用明顯，各集團中的薄弱校均快速實現了教學質量提升。2019年、2020年的廣州市高考，尖子生分布“各區開花”，非中心城區高分學生明顯增多，非中心城區基礎教育教學質量、發展水平逐步提高。

每一所學校出新出彩

廣州的集團化辦學，各分校移植、分享的并不只是集團總校優質的學科教學方法，還有豐富的活動課程和大教育觀;提升的不只是教學質量，而且是德智體美勞全面開花。

海珠第二實驗小學教育集團把“改變過去過于重視知識學習而忽視學生身體和性格發展的傾向，提升學生綜合素質”寫入集團章程。廣州市南武教育集團的無人機與北斗導航課程等科技特色類課程，中外名畫鑒賞、影視表演藝術等人文素養講座課程，以及科大訊飛語音智能實驗室體驗課程等社會實踐類選修課，面向集團學校的學生開放。廣鐵一中教育集團每年都會在全集團舉辦文藝匯演。廣東實驗中學的“體育、藝術教育、科技教育”三大特色在各分校蓬勃生長……

各教育集團共同開展體育節、藝術節、科技節等活動，開展綜合實踐活動、社團及公益活動等，優化配置教育資源，落實五育并舉，整體提升教育水平和質量。

“廣州作為國家中心城市，教育理念始終走在前面，分數不是唯一指標，培養綜合能力，學生將來才能走得更遠更好。所以，廣州很重視五育并舉。”“集團化辦學的目標是推動教育的優質均衡。希望孩子們將來在選擇學校的時候，不是因為學校教學質量差不選，而是在均衡的基礎上，因為喜歡學校的辦學特色、辦學理念而選。這是廣州不遺余力以集團化落實五育并舉的原因。”廣州市教育局局長陳爽如此闡釋。

“每一所學校都辦出特色，出新出彩”，廣州教育追求的這一理念，在集團化辦學中充分彰顯。

廣州實驗教育集團是廣州市教研院辦的集團校。教研院院長方曉波說，教研院辦集團校的根本目的，不在于簡單、片面地培育高升學率的學校，而是要回歸學校培育新人的目的。廣州實驗教育集團突出“實驗性”，“比如在幼兒園開展足球游戲，后來成為教育部試點學校。圍繞圍棋進校園項目，嘗試在實驗學校里用課程將圍棋教育開展起來。”

北京師范大學廣州實驗中學是廣州市政府引入北京師范大學教育集團在黃浦區辦的學校，校長翟春城說：“黃埔乃至廣州都是教育高地，廣州市人民政府和北京師范大學合作辦學，旨在引領教育生態，超越升學率，追求全面育人，育全面發展的人。”

廣州中學執行校長彭建平說：“追求質量不等于追求分數。我們追求分數的過程要更加符合人性、符合教育的規律。”廣州中學每年寒暑假開第三學期課程，幾十門課程全跟文化考試科目無關，而是職業生涯體驗、消防自救演習、“孤島求生”等生存、生活類課程。

廣州市執信中學校長何勇認為，教育要為學生的未來打基礎，只有分數不能轉化為學生未來的發展能力，每一個孩子都應能在學校找到自己的發展方向和發展動力。執信中學給學生提供多元發展舞臺。學校強調體育第一，游泳隊、羽毛球隊、籃球隊、足球隊、田徑隊、乒乓球隊是省市體育傳統項目學校的高水平運動隊。學校對藝術教育也非常重視，每年開設19門藝術課程供學生選擇。這些理念、實踐，也輻射到其他校區。

“五育并舉”能在廣州如此深入地落實，除了理念引領、集團化辦學帶動，與廣州的文化也不無關系。

廣州作為千年商都，受商業文化影響深。“老廣東人”何勇說：“過去廣州人家里有一個手工業坊就可以養一家人，幾代人都可繼承。所以，升學未必是廣州孩子的唯一出路，廣州人不會把一切希望都寄托在孩子讀書上。因此，廣州的教育氛圍相對一些教育發達地區會比較寬松，不會把孩子綁在課堂上、成績上，更傾向做‘素質教育。”

不難想象，不執著于考學的育人文化，“五育并舉”的浸潤，廣州的孩子在生活中會多一分情趣，多一分閑適。當下，廣州也面臨與其他教育發達城市的“考學”競爭，能否頂住壓力，延續這一育人文化，考驗廣州教育人的定力。

每一個孩子享有公平的受教育機會

廣州是一座移民城市，連續多年每年人口流入超過40萬。廣州市義務教育階段的學生40%是隨遷子女，數量龐大。包容，是廣州的城市文化，也是教育“方針”——“只要來了就是廣州人，我們就應該提供教育資源，所以在廣州只要辦了居住證，孩子就有書讀。”陳爽的一席話擲地有聲。

人口大量快速集聚，必然帶來教育布局不均衡、優質教育資源供給不足問題，廣州給出的解題方法是集團化辦學。

以番禺區為例。番禺的戶籍人口是100萬左右，常住人口超過300萬，非戶籍學生超過一半。番禺區教育局副局長曾偉杰介紹，面對人群集聚帶來的教育壓力，番禺區一是擴容，新建一大批學校;二是通過集團化辦學，引入名校資源，快速提升教育質量。如廣鐵一中教育集團于2012年在番禺區開辦“廣鐵一中番禺校區”，2015年該校第一屆中考成績在全區公辦學校排名第一，高考重本率近三年都穩定在85%以上。

除了番禺校區，廣鐵一中教育集團選址位于廣州和清遠之間的廣清新城，開辦幼兒園、小學、中學，為定居于此的約30萬新廣州人解決孩子上學問題。清遠鐵外第一屆學生參加中、高考，成績在清遠市均名列前茅。

而今，廣州市屬優質教育集團實現全市11個區全覆蓋，優質教育資源在全市合理配置和擴增，無論是戶籍學生還是外來學生，都能通過這種方式享受到公平而有質量的教育。

為何采取這樣包容的教育政策？陳爽有著樸素的表達：“我們很關注留守兒童的問題。父母對孩子的陪伴太重要了，我們希望把孩子留在父母身邊學習。”

據城市化觀察網統計，2017年義務教育階段隨遷子女和農村留守兒童數量分別為1897.45萬人和1550.56萬人，其中留守兒童更多是由于大城市的戶籍政策、教育政策而無奈留守。經濟學家陸銘在《大國大城》一書中指出，如果限制外來人口的孩子上學，而他們的父母又在城市里有就業需求，這樣的政策就會造成留守兒童不斷增加。解決留守兒童的問題，只有一個辦法，就是讓他們進城，而且要讓他們能獲得跟城里孩子一樣的教育。

在十三屆全國人大四次會議閉幕后的記者會上，李克強總理說：“對于在城市的農民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機會。”未來，特大城市遲早要實現不同人群間公共服務的均等化，這是中央促進外來人口融入城市的精神所指。在這方面，廣州為大城市做了一個示范——而是盡早布局，解決供給不足問題，提供優質教育。

同時，越重視教育的文化也會產生更大的集聚效應，城市會有更大的發展后勁和活力。廣州對此有清醒認知，陳爽說：“廣州作為國家中心城市和綜合性門戶城市，教育在城市發展中承載著重要的使命，城市的經濟發展到哪里，我們的教育就要跟到哪里，而教育的質量和水平又反過來決定著城市的可持續發展的潛力和動力。”“廣鐵一中點亮亞運城的萬家燈火”就足以印證這段話——在廣鐵一中教育集團進駐之前，亞運城入住率不高，燈火稀疏。隨著廣鐵一中亞運城校區的強勢崛起，現在亞運城已發展成為一個活力新城，居住人口達到30萬。

子女教育是影響人群居住選擇的重要因素。廣州包容而優質的教育，將引來大量人力與人才，他們，將成為廣州產業發展的支撐，成為創新創業的一分子，從而推動廣州經濟社會發展。有理由相信，教育上包容的廣州，將會使城市更有活力。