以教育科研支撐和推動新時代廣州教育高質量發展

方曉波

廣州教育科研體系歷經60多年的發展，在全國教研系統地位顯著、排名前列、美譽度高，是中國大城市教研機構的發展樣板，華南地區教研領頭羊和創新標桿，在提升基礎教育教學質量、促進課程教學創新實驗、推動區域性教育教學改革、促進教師隊伍專業發展方面發揮了重要專業核心作用。立足于構建“公平卓越、活力創新、開放包容”的廣州教育高質量發展新體系，廣州教育科研提供專業支撐和質量支持作用，責任重大，任務艱巨。

探索建立廣州教研新標準

任何事物的價值都必須放在一個客觀的標準體系中才可以顯現。廣州教科研工作如何推動新時代區域教育高質量發展，首先要從廣東和廣州實際出發，建立一種結構化的思維坐標系（廣州教研標準），對標精準發力。從歷史邏輯和現實邏輯考慮，我們認為該坐標系有三個重要的維度：

核心職能維度（我是誰）。包括研究力指標、支撐力指標。研究力指標包括課程體系的原創性研究、教學指導的操作性研究、教育評價的診斷性研究、教育發展的綜合性研究、教育治理的區域性研究;支撐力指標包括教育政策制定參與度、教育研究社會影響力、課程資源供給研發量、課堂教學指導服務面、標志研究成果轉化率。

作用對象維度（為了誰）。包括教育質量指標、教育公平指標、教育條件指標、教育治理指標。我們作用的對象是廣州教育高質量發展的客觀現實狀況。目前，我們掌握的權威數據來源于2016年由教育部委托進行的“全國教育治理現代化水平指數監測與評價”研究，它對全國31個省（市、區）、34個城市的教育治理現代化水平進行監測評價。這項研究開始于2013年，主要圍繞教育發展與質量、教育公平、教育條件保障、教育治理現代化四個指數進行。2016年的監測結果顯示：在15個副省級城市中，我市教育現代化整體水平位居中上游，但在四個一級指數方面表現不一。其中，教育治理現代化水平居全國前列;教育發展與質量水平、教育條件保障水平居中等或中等偏上;教育公平推進水平相對較差。近3～4年，廣州教育通過增加教育資源供給和推廣集團化辦學，已經大力促進了教育均衡發展，顯著提升了教育公平指數。廣州已組建10個市屬教育集團，包括我院附屬的廣州實驗教育集團，全市共組建86個教育集團，實現每個區都有1個市屬教育集團在當地辦學。從基礎教育辦學及培養質量看，廣雅、執信、二中、六中及廣州二中、廣大附中在拔尖創新人才培養上也有提升。從基礎教育辦學及培養質量看，廣雅、執信、二中、六中及廣大附中、廣州二中在拔尖創新人才培養上也有提升。

發展定位維度（我將成為誰）。包括參謀力指標、驅動力指標、交互性指標、原創性指標、實驗性指標。我院的基本定位，是教育治理的“智囊團”、教育質量的“發動機”、教育合作的“交換器”、教育理論的“策源地”、教育改革的“試驗田”。我們的愿景是“到2035年，建成全國頂尖的教育智庫與綜合性教育研究機構”。具體分“三步走”：第一階段，文化融合與夯實基礎期（2015—2020）;第二階段，基礎優化與快速發展期（2021—2025）;第三階段，突破瓶頸與對標國際先進期（2026—2035）。

傳承發揚廣州教研新體系

具有完備教研體系。通過多年探索，廣州逐步建立獨具特色的“三級五組”廣州學科教研體系，全國影響很大。三級是指市、區、校教研隊伍，五組是指市區學科教研員、學科教學專業委員會、特約教研員、高考備考研究組、各學段教學研究中心組等教研隊伍。

建設專業創新平臺。近年來，廣州教研機構開拓進取、大膽創新，創建了一批專業化功能性平臺，拓展教研視野與途徑。以廣州市教育研究院為例，它組建廣州實驗教育集團，在全國開創了教科研機構建立實驗性質教育集團的先河;與廣州市海珠區第二實驗小學教育集團合作創建實驗性教育集團聯盟，探索基于行動研究、浸入式研修的教師專業成長新模式;與從化區共同推進“6+2+N”溫泉教育集群建設，積極探索促進城鄉教育均衡發展、實施遠程教研幫扶的新模式;建設廣東省博士工作和廣州市博士后創新實踐基地，引入博士后開展協同創新研究;設立廣州市教師發展研訓中心，打造“教科研訓一體化”階梯式教師培養體系，促進學科教師專業成長。在第一、二屆廣東省青年教師大賽中，廣州參賽教師獲得一等獎的有39人，學科組第一名的有9人。

引領區域教學改革。從1995年開始，原廣州市教育局教研室在全市范圍內推進10年教學改革，分階段開展“課型—教學設計—發展性學生評價”研究，在全國產生重要影響;近年來，市區教研機構大力推進區域性教學改革，其中廣州市教育研究院持續推進中小學成長型智慧閱讀項目，在全國率先構建廣州學生閱讀體系，開展基于閱讀的課堂教學改革，對于提升區域教學質量產生了積極作用。新冠肺炎疫情期間廣州教研院構建線上教育“點—線—面”新教研話語體系：“點”——依托智慧閱讀，構建線上穗漢同讀情感教育新樣態，吸引武漢、廣州兩地共計24068名學生參與，收到作品達64675份，編輯出版《我把剛寫的一首詩，放在太陽底下曬——“穗漢小朋友，同讀大中華”智慧閱讀線上教育活動童詩集萃》，受邀與鐘南山院士交流并得到充分肯定;“線”——在廣州智慧教育公共服務平臺線上教育專欄，開辟“廣州名優課例”“素質教育專欄”“學科教學資源”等欄目，發布各類課程資源5311節;“面”——策劃組織“廣州電視課堂”線上課程資源建設，院組織學科教研員，統一課表、統一進度，指導教師教學設計、錄制視頻課程資源，通過電視課堂、廣研學堂等平臺發布中小學課程視頻2983節，“廣州電視課堂”觀課量達12.64億人次，覆蓋了全國31個省（自治區、直轄市），在全國范圍內形成了品牌效應。新冠肺炎疫情防控轉向常態化后，組織開發7000—8000節課的中小學全套課程常態課線上教學資源。

供給豐富課程資源。通過一代又一代廣州教研人的持續努力、接力創新，廣州教研產出了“廣一測”“智慧閱讀”“智慧陽光評價”等一系列研究成果，在全省、全國具有廣泛影響，成果水平業界公認，有力推動了廣州教育資源供給側改革，有效保障了廣州基礎教育教學質量。市教研院研發國家課程教材7套、地方課程教材11套。如智慧閱讀項目累計激活師生數269744人，訪問人數超過1億人次，平臺累計發布主題閱讀活動1991項、閱讀書單1381個，學生平均閱讀時長每天約45分鐘，累計提交主題閱讀作品195.9萬個。如智慧陽光評價項目2019年度發布市級質量監測報告1份、區級報告11份、校級報告293份、班級報告1780份，個體報告66798份，為教育質量提升把脈獻策、精準指導。如廣州教研以課程建設推進勞動教育、人工智能課程教育走在全國前列。研制出版全國首份地方勞動教育指導綱要《廣州市中小學勞動教育指導綱要》。組織研發一套具有時代特點和廣州地方特色的廣州市中小學勞動教育教材《綜合實踐活動·勞動》和《中小學人工智能教材》，并順利通過廣東省教育廳審定。

客觀分析廣州教研的突出業績，我們認為可以概括為三條有效經驗：一是各方支持教研體系建設，教研體系支撐教育治理的水平高;二是教研體系多級多組構建，對課堂教學的業務支撐和引領作用發揮好;三是教研體系不斷推動教育教學改革實驗，創新驅動作用顯著。

謀劃實施廣州教研新構想

依據《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《廣東省教育廳關于建立健全新時代基礎教育教研體系的實施意見》文件精神，對標全國先進榜樣，未來3—5年，廣州將通過體制機制的改革創新，打造高質量的廣州基礎教育教研體系示范樣本，在全省、全國發揮引領作用。為達成目標，設計實施“433”計劃，即4項教研工程，12項工作項目，36項具體行動。

教研強基工程：優化教研機構職能，促進基礎教育課堂教學穩健發展。一是教研機構網格建設項目。經過3—5年，實施體制創新，形成具有廣州特色的縱橫相聯、節點功能明確的新時代教研網格化體系。包括區級機構橫向打通行動、下沉一線縱向打通行動、鎮街機構打通節點行動。

二是區域教研增長極項目。構建跨區域分片教研體系，將“三級五組”教研體系轉型升級為“四級五組”教研體系，增加一個教研極點，分區域聯動，通過教研融合加快城鄉教育一體化進程。包括片區分院建設行動、分片教研體系建設行動、教研級組升級行動。

三是教研標準化建設項目。提供標準化教研服務，強化服務教育管理決策職能，打造教育智庫，開展有效的教育督導評估。包括標準化教研服務行動、教育智庫建設行動、標準化督導評估體系建設行動。

教研領雁工程：加強教研隊伍建設，提升教研人員綜合業務能力。一是學科教研員增強賦能項目。依據國標、省標，提高我市專職教研員配置水平，打造專兼結合的高素質專業化創新型教研隊伍。包括落實專職教研員配置標準行動、特約教研員聘用機制創新行動、教研機構編制核增行動。

二是教研員專業標準建設項目。明確教研員“入口”標準，構建教研員培養體系。包括學科教研員專業標準研制行動、教研領軍人才培養行動、教研人員“旋轉門”機制實施行動。

三是研修一體化發展項目。實施“研修一體”專業發展項目，推動教研與教師發展的融合。包括“教研—培訓”一體化行動、“梯級式”區域教師培訓體系建設行動、廣州市教師發展研訓中心建設行動。

教研驅動工程：改革創新教研機制，推動課堂教學質量提升。一是以育人為核心的課堂教學變革項目。依托智慧閱讀，構建以閱讀為中心的課堂教學模式，推進課堂教學變革。包括基于閱讀的全科教學變革行動、基于學科核心素養的課堂教學變革行動、基于新技術的課堂創新行動。

二是廣州新課程體系建設項目。深化課程實施，加強廣州地方課程群開發、數字教材開發等保障行動及成果轉化工作，構建具有廣州特色的地方課程體系。包括“一體兩翼”新課程深化實施行動、常規教研活動引領作用提升行動、具有廣州特色的地方課程體系研發行動。

三是廣州高中領航計劃項目。對接“強基計劃”，構建廣州特色的拔尖創新人才培養機制，建立普通高中與高校、科研院所、企業、社區合作，共建共享創新實驗室、聯合培養基地等創新協同育人機制，培養滿足新時代發展需求的創新型人才。包括高中階段領航項目培育行動、創新協同育人機制創建行動、高中質量監測行動。

教研生態工程：創新教研實踐路徑，構建開放性教研工作格局。一是名家引領項目。進一步優化市級教研部門建立的國家級教育名家工作室，充分發揮名家工作室的示范引領作用，就教育發展和課程改革中面臨的關鍵問題全方位開展研究，打造基礎教育研究高地。包括名家工作室優化行動、新的名家團隊引領行動、核心問題研究行動。

二是平臺建設項目。架橋鋪路，通過教研機構辦教育集團、探索教育集群、設立新課程市級示范區（校）等方式，助力區域教育教學高質均衡發展。包括推進集團化辦學行動、開展基地式研修行動、創建高端功能平臺行動。

三是陽光評價轉型升級項目。開展智慧陽光評價指標體系研究，開展大灣區一定抽樣樣本的基礎教育質量評價，構建基于信息化的具有灣區特色的智慧教研系統和智慧教育體系，提升大灣區基礎教育質量。包括大灣區教研評價中心創建行動、大灣區基礎教育評價標準研制行動、灣區智慧教研體系建設行動。