長沙市民辦中小學黨建工作現狀、問題與對策

張麗

近年來，長沙市民辦學校快速發展，作為全市教育事業的重要組成部分，民辦中小學同樣承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。因此，加強民辦中小學黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人的根本任務具有重要意義。然而在實際推進過程中，民辦學校黨建工作存在一些問題，一方面黨組織在重大決策問題上發揮的作用有限;另一方面，民辦學校人員流動大，黨建業務工作開展不夠順暢等。針對上述問題，民辦教育黨委于2019年9月～11月，通過實地走訪、座談和問卷調研，結合開學工作督導，采取座談、問卷等形式，對全市各民辦中小學開展了一次黨建工作大調查。此次調查共開展集中座談5次（湘郡培粹、怡雅中學、明達中學、開物中學、師大二附中），另完成有效調查問卷1346份（其中黨員人數1095，非黨員251人），其中城區中小學校752人，農村中小學校代表72人，另有中職學校教師代表483人，其他非學歷教育教師代表39人。問卷調研的結果顯示，84.8%的調查對象認為民辦學校黨建工作總體而言還不錯，但也存在一些問題。此次調研對象覆蓋面廣且具有代表性，現將調研情況反饋如下。

一、我市民辦學校黨建工作的基本現狀

（一）黨組織覆蓋情況

截至目前，全市共有教育行政部門審批的民辦教育機構3149所，其中高職5所、中職30所、非學歷高等教育機構30所、普通中小學52所、幼兒園1455所、培訓機構1577個。

1.市管民辦學校黨組織覆蓋情況

長沙市管民辦學校一共82所，目前已建立黨組織數為66個，其余16所未建立黨組織學校除因歷史遺留問題暫無辦學行為和新建學校暫無正式啟動辦學之外，其余均已派駐黨建指導員，黨建工作有力推動、有序開展，實現了黨的組織工作全覆蓋。

2.各區縣民辦學校黨組織覆蓋情況

截至2020年5月，長沙各區縣共有民辦中小學（含幼兒園）、中職共計1490所，其中已建立黨組織數為606個。其余暫未建立黨組織的884所，一是通過建立聯合黨支部和選派黨建指導員的方式進行組織指導;二是通過其它中小學黨組織進行覆蓋指導。此外，長沙市共有培訓機構1577個，已建立黨組織數為77個，其余未建立黨組織的但是有黨員的培訓機構一部分將流動黨員納入鄉鎮街道管理或納入鄉鎮教育黨總支，一部分則派駐了黨建指導員，還有的則為聯合黨支部，對轄區所有培訓機構進行了全覆蓋，也在大范圍內實現黨的組織覆蓋。

（二）基本做法

1.摸清黨建工作實情。

2.濃厚黨建工作氛圍。

3.健全黨建工作機構。

4.落實黨建工作責任。

二、我市民辦中小學黨建工作中存在的突出問題

結合本次大范圍座談反饋及調研數據結果，民辦學校黨建工作存在以下突出問題。

（一）對黨建工作重要性認識不夠到位

（二）黨務工作部門邊緣化，力量不足、后繼乏人

（三）黨組織參與重大問題決策不夠

（四）黨員發揮先鋒模范作用不夠

（五）發展黨員不力

三、加強我市民辦中小學黨建工作的對策

在民辦教育發展與改革、重構與轉型時期，不斷出現的學校管理有缺陷、政策法規有缺失、監督管理有缺位等問題，我們認為，要加強和改進民辦學校黨建工作，可以從以下幾個方面著手：

一是針對黨建工作重要性認識不夠到位的問題，要建立民辦中小學黨建目標責任制及考核激勵、保障機制。

二是針對黨務工作部門邊緣化，力量不足、后繼乏人的問題，要充分發揮派駐作用，加大公民辦結對共建力度。

三是針對黨組織參與重大問題決策不夠的問題，要加強制度建設及機制保障，推動黨組織作用發揮。

四是針對黨員發揮先鋒模范作用不夠的問題，要強化黨建日常管理，規范黨組織書記選拔和考核。

五是針對發展黨員不力的問題，要加快智慧黨建進程，提升民辦學校黨建影響力。

總體而言，目前長沙市民辦中小學自身發展總體情況良好，但也面臨許多新情況、新問題和新挑戰。要解決這些問題，需要教育管理部門的分工合作，需要民辦學校舉辦者、管理者的密切配合，也需要充分發揮派駐干部的作用和優勢，以確保民辦學校按照黨的教育方針落實立德樹人根本任務，良性發展、行穩致遠。