人才乘數效應激發新動能

如何激發企業發展新動能？廣州珠江實業集團緊緊抓住了“人”這一關鍵。“破組織定式、激人才活力、塑發展生態”，有效解決了企業長期存在的戰略定位不清晰、產業布局不合理、項目運營效率偏低、干部年齡老化、干事創業精氣神不足等問題。

高東旺

廣州珠江實業集團有限公司黨委書記、董事長

破定式，全面提升企業管理效能

人才需要好平臺，大平臺可以成就更多人才，改革就是要為人才搭建大平臺。

公司新班子立足新發展階段，踐行新發展理念，構建新發展格局，在擘畫戰略藍圖上準確識變，在優化集團組織架構體系上科學應變，在調動員工積極性上主動求變，按“賦能型職能總部+統合型業務平臺”新模式理順管理與業務邏輯，增強改革發展的系統性、科學性、預見性，著力提高集團發展質量和效益，從組織上為人才培育和發展提供空間。

變主業，主動從市場化定位向“市場化+準公益”轉變。以“準公益”履行國企社會責任擔當，切實發揮集團優勢，踐行以人為本，聚焦城市建設與開發、產業園區投融資與開發建設運營、城市運營與服務三大業務板塊，加速打造產城人融合發展的廣州智慧城市綜合運營核心平臺。

變架構，由功能定位不清、運營效率偏低向市場化管控服務體系轉變。突破思維定式，優化頂層設計，明確集團對下管控模式調整為“操作管控型-戰略運營型”，把集團總部打造成戰略型、管控型、服務型、智慧型總部，把二級企業和項目公司打造成為經營管理主體、投資主體、成本控制主體和利潤創造主體。撤銷6個地產類業務部門及7個項目部，將總部原18個職能部門精簡為12個，下沉近80人至生產經營一線，成立房地產業務管委會，新設房地產開發業務中心、城市更新業務中心、商業經營業務中心，形成“12+3”全新管控服務體系。

變導向，從唯職級定薪資向市場化薪酬體系轉變。堅持目標導向、結果導向、效益導向的原則，實施“三分離”“兩傾斜”“高浮動”改革。按照“產權層級與人事管理權可分離”“干部職級與工作管理關系可分離”“財務核算與管理會計相區分”等新思路，追求管理的有效性，構建更科學、健全的組織管理體系和權責分配體系;改革薪酬職級體系，以總部為重點，研究制定員工職級薪酬及晉升發展激勵體系優化方案，探索建立員工收入與企業效益、績效貢獻有效聯動的調薪機制和職級晉升機制，科學設定與集團戰略目標聯動的部門綜合績效考核評價辦法，實現“業績與收入掛鉤”，推進收入向一線傾斜、資源向一線傾斜、人才向一線流動。

激活力，推行“五個一批”干部人事制度改革

堅持人才是第一資源。針對干部梯隊斷層、人員老化、結構失衡等制約集團持續健康發展的瓶頸問題，瞄準“三能”目標，動真碰硬、發力攻堅，敢于捅破舊體制下選人用人“禁區”，啟動實施“五個一批”干部人事制度綜合改革工作，實現人員“能上能下”“能進能出”“能增能減”，全面激發人才活力。

退崗轉崗一批，捅破“不能下”的禁區。截至目前，共完成干部轉崗15人、降職處理2人，徹底打破“不能下”的禁區。

晉升提拔一批，起用成熟人才。成立改革創新工作小組，打通青年人才快速成長通道，將業務能力、發展潛力、履職擔當等方面條件比較成熟的骨干人才，盡早提拔到相應崗位，同時對肯干能干想干的干部，即使臨近退休，也堅決提拔重用，傳遞唯才是舉的用人導向。

競聘擇優一批，“賽馬”發掘人才。集團總部大膽試行員工晉級競爭選拔、中層崗位公開競聘、重大項目“揭榜掛帥”等創新舉措，通過公開公平公正的一系列競爭程序安排，選拔晉級員工22人、分層次公開競聘/提拔使用中層干部53人，及時補強了人才梯隊力量。

內部交流一批，培養復合干部。推行二級企業財務和法務經理集團選派制度，實行財務、法務人員雙重管理，加大管控和交流。推動經濟干部與黨務、紀檢干部雙向交流，培養復合型人才，克服“兩張皮”現象，實現黨建、紀檢與業務深度融合發展。去年以來，累計開展干部輪崗交流44人次，配備專兼職黨務和紀檢干部123名。

外部引進一批，發揮“鯰魚效應”。根據集團戰略發展對重點領域中高端經管人才的迫切需要，通過公開招聘、定向獵挖等多種市場化人才延攬方式，加快社會化成熟人才的引進。2020年以來，累計引進中高級管理人才17人，干部隊伍的年齡結構、學歷結構、專業結構均得到顯著優化。

塑生態，營造激勵擔當干事創業氛圍

良好的生態發展環境，有利于人才的培育和脫穎而出。新班子按“簡政放權、激勵約束平衡”的導向設計配套機制，積極為奮斗有為者撐腰鼓勁，營造激勵擔當的干事創業氛圍。

簡政放權轉作風。將持續了5年半的集團董事長、總經理行使的131項經濟類合同審批權限逐級下放，提高審批效率;新增業務專題及領導班子專題研究會，發揚民主，加強班子決策前溝通，優化工作流程，改革會議議事方式、提高會議質量;開展既“開門問策”又“問診把脈”的基層“深調研”，推進“效率倍增計劃”和“降本增效”，帶動形成求真務實、精簡高效的工作作風。

創新機制正激勵。出臺《珠江實業集團廉潔保證金暫行辦法》，探索推廣“廉政約束與激勵保證金”跟投方式，綁定國有資本投資損益與個人事業風險收益，提升項目全周期經營效益;以“共創、共享、共擔”為理念，由國資和管理團隊共同出資合作新設珠江智慧空間公司，創新商業模式。

暢通信訪樹新風。印發《關于積極推進實名舉報工作的通知》，鼓勵依法實名舉報，啟動“綠色通道”，建立“快速查辦+全程反饋”信訪處置機制，同時給予“容錯空間”，有效打擊匿名誣告，化解基層信訪矛盾和積案。

聯合監督控風險。主動把監督融入業務，且更加注重監督的前置性、過程性和精準性，通過持續優化線上線下監督，建立紀檢、審計、法務、管理總監等多方聯動機制，聯合開展房產開發、工程建設、招標投標、物業經營、并購投資等關鍵環節“嵌入式”監督，有效加固了企業風險防控防線，全面助推集團健康可持續發展。

在“組織人才生態”的聯動作用下，珠實集團實現業績大幅上揚。2020年同口徑相比，主營業務收入同比增長8.92%，利潤總額同比增長66.55%，歸母凈利潤同比增長66.77%，三項費用總額同比下降34.85%。2021年，主營業務收入、利潤總額將實現大幅度全面增長，上繳稅費預計約40億元，同比增長90%。

編輯/余雙