第一槍打響之后

程唯珈

打響央企整體混改“第一槍”的中國聯通，混改“良方”進一步釋放了發展新動能。2021年公司中期業績報告顯示，營業收入1642億元，同比增長9.2%;上半年稅前利潤近年來首次突破人民幣百億元，達113億元;公司權益持有者應占盈利達到人民幣91.7億元，同比增長21.1%。

由“單兵種”模式和“一股獨大”向“集團軍”模式和“產權多元化”升級轉型，目前聯通混改正大步提速。

混改大廈的“四梁八柱”鋪架而成，實現了從“單兵種”模式和“一股獨大”，向“集團軍”模式和“產權多元化”升級轉型。

混改4周年，中國聯通產業鏈穩定性和競爭力大大增強。

先行先試，多個“首次”創新突破

對于中國聯通而言，混合所有制改革，是一場前所未有的機遇與挑戰。

自2017年混改方案出臺以來，中國聯通的深化改革之路，在多個“首次”的創新突破中，一步一步鋪就。

首次在央企集團公司層面探索混合所有制改革。中國聯通集團通過釋放高比例股權，吸引了大量戰略投資者。持股比例由62.7%下降至36.7%，引入的14家戰略投資者合計持有股份35.2%，積極推進“混資本”和“改機制”，增強了競爭力和創新力，體現了共同發展、共享成果、共同治理。

首家國有通信企業向民營資本開放。中國聯通結合自身技術、品牌、客戶優勢及互聯網企業技術優勢，與騰訊、阿里等戰略投資者在云計算、大數據和物聯網領域合作，相互賦能和導流。同時，成立合資公司，深化資本合作。百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執行官，也被引入集團公司董事會，為企業戰略、治理結構、經營發展等重大事項提供咨詢與建議。

圍繞主業開發新產品新業態，深化合作，跨界整合互聯網行業戰略投資方的資源和能力，以“平臺+網+X”重構商業模式。中國聯通與京東、騰訊等建立合作發展模式，打造“騰訊王卡”等創新產品，開展視頻、智能家居、物聯網等生態合作，成立云景、云粒、智慧足跡等合資公司。

自混改以來，中國聯通與各投資者在電信領域建立了合作關系，以低于50%的持股數額，由國有資本“占大頭”過渡到了民營資本參與持股的合作協同階段。

首家運用“定增+股權轉讓+員工持股”

混改引資方式。這一方式被喻為“最徹底的混改答卷”，對全面推進國有企業混合所有制改革產生了重要影響。混改“良方”進一步釋放了企業發展新動能。中國聯通企業發展部副總經理李勇介紹，當前主營業務收入穩健增長，持續領先行業增長水平，經營效益持續大幅改善。截至今年上半年，5G網絡已覆蓋地級以上市區和發達縣城核心城區，5G網絡質量滿意度綜合測評行業領先。

真混真改，跨域整合新生產力

一直以來，中國聯通持續強化數字新基建和創新業務布局，力爭在創新方面走在前列。

中國聯通與中國電信聯合建成全球首個、規模最大的5G共建共享網絡，2021年上半年，雙方新建開通超過9萬站，已累計為雙方節省投資超860億元、運營成本100億元/年，加快推動數字產業化和產業數字化發展，為混改提供新生產力。

中國聯通整合云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈和安全等專業公司能力，組建成立聯通數字科技有限公司（簡稱“聯通在線”），面向客戶提供整體性和一致化服務。

聯通在線是中國聯通建立規范董事會的試點單位。按照股東決策，聯通在線投資設立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司和“聯通航美”合資公司，按董事會投資決策設立“沃動漫”等合資公司，對“沃數媒”等子公司進行增資，加大內容創新領域的投入力度。

今年2月，由原聯通系統集成有限公司等5家公司整合而成的聯通數字科技有限公司應運而生。此次整合，將幾家公司的云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等業務領域形成整體板塊，將分散在產業鏈條上的點重新形成合力。

“組建聯通數科公司，既是聯通主動適應數字經濟‘跨域整合新生產力的變化，重構‘融合創新的新生產關系，也是緊跟數字經濟需求側的新變化推動的供給側結構性改革”，相關負責人介紹。

中國聯通對于業務范圍較寬的單位積極調整重組，一方面提升產業集中度，“合并同類項、整合關聯項”;另一方面提升產業融合度，推動主業做專做精。迎合數字經濟的發展趨勢，優化資源配置，中國聯通力爭最大程度提質增效。

為進一步增強產業鏈穩定性和競爭力，中國聯通持續加大科技投入，2021年，研發投入計劃達到134.1億元以上，研究投入強度達到4.2%以上。申報新一代DICT綜合網絡基礎設施關鍵技術創新、5G+工業互聯網等一批原創技術策源地與現代產業鏈鏈長重點項目;與中科院等建立聯合實驗室，與西安交大等探索產學研用創新模式，設立創新研究院，形成了一系列重要科研成果。

中國聯通建成了世界最大最先進的cBSS集約系統，承載4.1億客戶，實現一點對接、全網服務。打造大流量聯通APP，截至2021年6月，聯通APP月活用戶過億，同比增長83.6%。運用云大物、人工智能、區塊鏈等新技術，開發智慧供應鏈平臺，優化和穩定產業鏈供應鏈。中國聯通現代供應鏈管理創新模式被國務院國資委推廣，列入商務部“第一批全國供應鏈創新與應用示范企業”。

活力效率，打通市場化“最后一公里”

對中國聯通而言，改革沒有完成時。“管理人員能上不能下”“員工能進不能出”“收入能增不能減”，是制約人才創新活力的絆腳石，也是中國聯通此次深化改革的重要內容。只有建立靈活高效的市場化經營機制，才能充分激發企業活力。

中國聯通把“瘦身健體”作為推進公司三項制度改革的“第一刀”。集團公司總部人員編制由過去最多的1787人減少至696人，減少61%，各級管理人員首聘退出率為14.3%。通過完善管理人員綜合考核評價，實行常態化退出。以提升崗位勞動效能為目標，通過市場化用工機制，加快優化用工結構，充分激發隊伍活力。

混改以來，中國聯通引入高層次人才，特別是引入能夠帶動業務、技術創新的高端人才，不斷提升了市場化創新動能。強化與戰略協同的人才供給，實施“人才強企”戰略，建立領軍、專家、骨干、新銳四級人才體系，人才梯隊總量超過1.9萬人;建立創新人才特區，推行市場化人才管理新機制，特區人才總量超過7000人;加強人才引進力度，2020年以來共招聘6513名高校畢業生，引進云計算、大數據、物聯網、人工智能、安全等領域頂尖人才和產業專家30人。

2019年，全球首例5G遠程外科手術在中國聯通東南研究院順利實施。通過“優才計劃”“活水計劃”和“獵鷹計劃”，東南研究院從公司內部挖潛、應屆生招聘以及引入資深專家等方式，已形成了一支規模超過800人，以自主集成、自主研發為特色的技術團隊。

同時，中國聯通在探索人才管理的市場化方面也取得一定突破。在聯通智網科技股份有限公司，各級干部需要同時確定崗位責任和績效承諾，完成現有企業管理干部向職業經理人身份的轉換。對于員工，公司按照研發、技術、產品、營銷、運營、職能6類崗位序列設立崗位體系、晉升渠道與職業生涯發展計劃，提高人員配置效率和效能。

除了選人用人，薪酬激勵機制則直接關系到每個職工的“錢袋子”。有效的薪酬激勵模式，是打通市場化運營機制的“最后一公里”，激發員工動力的“有力武器”。

“公司將各專業模塊的薪酬與關鍵業務指標完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40%用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18%左右，創新領域銷售隊伍固薪占比低于25%。”中國聯通福建省分公司相關負責人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實現了兩位數的增長，同級人員薪酬網格高于市、市高于省的目標基本實現。

優化經營機制，中國聯通著力推進各級授權放權，建立責權清晰、運行高效的運營管理體系。梳理優化權責事項、簡化審批事項流程，明確集團公司各主體權責邊界，制定《分級審批與授權放權體系迭代優化工作方案》，建立集團公司2021版權責事項清單和2021版非“三重一大”審批事項清單，開展簡政放權工作評估，有效提升授權放權工作質量。

上半年，中國聯通主營業務收入穩健增長，持續領先行業增長水平，經營效益持續大幅改善。圍繞建設網絡強國、數字中國、智慧社會等國家戰略部署，著力建設精品網絡，累計開通5G基站46萬個，5G網絡已覆蓋地級以上市區和發達縣城核心城區，5G網絡質量滿意度綜合測評居行業第一;千兆寬帶網絡實現在去年基礎上翻番，全國城市區域已全面具備千兆寬帶能力。

著力增強“云大物智鏈安”創新業務能力，中國聯通全面服務智慧城市、數字政府、工業互聯網、醫療健康等重點領域，自研數字化產品規模快速提升，形成了一批重點領域品牌，如中國聯通智網科技公司，其在汽車前裝市場份額達70.8%。截至6月底，公司創新型業務收入同比增長25%，占收比達到19%，較2020年提升3個百分點。

通過持續改革創新，中國聯通治理效能得到了業界廣泛認可，聯通A股公司信息披露獲得上交所最高等級評價;聯通紅籌公司被《機構投資者》評選為“亞洲最受尊崇電信企業”第一名。

自國企改革三年行動啟動以來，中國聯通按照“一個抓手、四個切口”的工作要求，堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的原則，已將混改工作全面納入其中，制定了企業三年行動實施方案，把10個方面130項任務分解為381項目標和970項里程碑，明確了時間表、路線圖，實施掛圖作戰。

如今，中國聯通正在全面發力，塑造“五高”發展新優勢，聚焦經營業績、發展質量、服務水平三大關鍵目標，以縱深推進混改釋放發展活力，為“十四五”開局起步凝心聚力、穩健前行。

編輯/國曄