甘肅省校園足球裁判發展路徑研究①

張磊

(甘肅農業大學體育教學部 甘肅蘭州 730070)

基于《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案(試行)》的通知下，近幾年來校園足球聯賽更是開展得如火如荼?，F階段，基層聯賽規模日益擴大，實現從教學、勤練到賽場的轉變，但裁判員的數量和質量卻面臨著極其不足的困境[1]。足球裁判員對于足球比賽有著重要影響，執裁水平是足球裁判員的核心，其執裁水平的高低決定了比賽的成功與否。由于足球場面積較大，而且節奏速度變化都很快，單憑4位裁判員肉眼去判斷球員的犯規動作，難免造成誤判或漏判，這往往會引發更大的不良后果，導致雙方球員沖突等情況發生[2]。因此，要想促進校園足球聯賽水平的不斷發展和校園足球整體水平的提高，提高裁判員隊伍的水平對校園足球運動的發展起著重要的作用。

甘肅省地處祖國西北部，東西狹長，氣候四季分明，每年除了寒冬季節，均適合開展足球運動。2009年，甘肅省蘭州市憑借其獨特的地理位置入選全國八大校園足球試驗區，開啟甘肅省校園足球建設新篇章。經過多年探索，甘肅省校園足球建設取得突破性進展，校園足球特色學校在全省14各地州市落地生根。目前，甘肅省有校園足球特色學校783所，現有教育部認定的全國校園足球特色學校有119所。多年來，甘肅省緊隨全國基本完成校園足球制度體系的基本搭建，校園足球訓練體系和競賽體系進一步完善，校園足球師資隊伍建設和場地設施建設、相關激勵保障政策的跟進取得顯著性進展。甘肅省校園足球各方面的教學、訓練、競賽、保障方面逐漸完善。校園足球特色學?；咀龅介_展班級內比賽，由此選拔最佳陣容組建班隊參加年級聯賽，通過年級聯賽選拔最佳陣容組建不同年齡組的校隊再去參加校際比賽，并通過鄉鎮比賽、縣區比賽、地市比賽和全省比賽選拔產生全省最佳陣容參加全國夏令營，從而完成競賽體系的層層搭建，形成優秀足球競技人才培養選拔的完整鏈條[3]。目前，校園足球各級聯賽均已形成成熟的體制，已經建立了穩固的校園足球四級聯賽體系和“滿天星”訓練營，每年組織的校園足球比賽上萬場。然而，甘肅省校園足球在取得輝煌成績的同時，還存在許多有待完善之處。多年來，甘肅省在校園足球管理人才培養體系建設中，將側重點放置在校園足球教練員培訓、校長培訓之上，對于校園足球競賽體系中最關鍵一環即裁判員的培養重視不足，造成甘肅省校園足球裁判隊伍數量和質量不能滿足校園足球比賽的需求，很多地州市出現無裁判可用現象或裁判業務水平過低現象，嚴重影響校園足球比賽質量；在校園足球開展過程中，注重校園足球人口的提升，忽略了校園足球最核心的育人功能，在規范青少年行為規范，樹立青少年規則意識方面有待提高。研究甘肅省校園足球裁判培養體系，掌握校園足球裁判有利于助推甘肅省14個地州市校園足球發展，提升甘肅省校園足球四級聯賽水平，有助于引導青少年形成正確的比賽觀、人生觀、價值觀和世界觀，樹立規則意識、團隊協作意識及拼搏精神。

表1 甘肅省校園足球裁判職業分布調查（n=317）

表2 甘肅省校園足球裁判等級調查（n=317）

表3 甘肅省校園足球裁判培訓班開展情況

表4 甘肅省校園足球裁判講師隊伍情況（n=9）

1 甘肅省校園足球裁判培養現狀分析

目前，中國校園足球裁判培養主要依托中國足協及其下屬協會和教育部校園足球裁判培訓班。其中中國足協裁判培養分國家級、國家一級、國家二級和國家三級，教育部校園足球裁判等級分校園足球裁判初級、校園足球裁判精英級和校園足球裁判超級。充分地了解甘肅省校園足球裁判現狀，有助于推動甘肅省校園足球裁判建設。

1.1 甘肅省校園足球裁判職業分布情況分析

通過調查發現（見表1），現階段甘肅省校園足球裁判隊伍職業分布集中，主要由在大、中小學在職體育教師和高校在讀學生組成，其中體育教師占74.77%；在校大學生占23.03%。

1.2 甘肅省校園足球裁判等級分析

通過調查發現（見表2），現階段甘肅省校園足球裁判等級涵蓋國家級、國家一級、國家二級，以及校園足球裁判初級。其中在冊國家級裁判有3人，占調查人數的0.95%；國家一級裁判有92人，占調查人數的29.02%；國家二級有215人，占調查人數的67.82%；校園足球初級裁判員有7人，占調查總數的2.21%。

1.3 甘肅省校園足球裁判員學歷分析

通過調查發現（見圖1），甘肅省校園足球裁判中碩士研究生畢業的有10人，占調查總數的3.15%；本科畢業的有215人，占調查人數的67.82%；大專畢業有92人，占調查人數的29.02%。

2 甘肅省校園足球裁判人才儲備分析

2.1 甘肅省校園足球裁判培訓班分析

圖1 甘肅省校園足球裁判員學歷分析

圖2 甘肅省校園足球裁判地域分布圖

隨著我國體育事業的不斷發展，各類項目比賽水平逐步提高，裁判規則也在持續更新，以至于校園足球裁判員面臨巨大挑戰[4]。足球裁判作為足球場上的第三支隊伍，關乎足球比賽的順利進行，其質量在一定程度上影響著比賽的激烈程度和隊員的言行舉止。目前，校園足球縱向包括了小學、初中、高中、大學4個層面。按學制劃分每個層面的比賽具有不同特點，對裁判員的要求也不盡相同。裁判員作為比賽的重要環節之一，構建新型的、更為科學、有效的裁判員培養模式，提高和培養裁判員的執法水平是促校園足球科學發展、可持續發展的重要保障之一[4]。加大校園足球裁判員培訓力度，提高校園足球裁判隊伍整體水平，有助于完善甘肅省校園足球競賽體系，提高甘肅省校園足球整體水平。

表3顯示，近5年來，甘肅省校園足球裁判員培訓班相對較少，各級裁判班開班次數少，裁判培訓力度后勁不足，沒有形成完整的體系，裁判員缺乏系統訓練。

2.2 甘肅省校園足球裁判地域分布分析

自校園足球運動開展以來，甘肅省14個地州市積極響應教育部號召，廣泛開展校園足球運動，積極推動校園足球競賽體系建設。多年來，甘肅省依托甘肅省足協和各高等院校聯合培養校園足球裁判，努力推動校園足球裁判體系化建設，提高校園足球裁判輸送力度，為校園足球比賽保駕護航。因甘肅省受其獨特地理位置和經濟發展的影響，各級地州市校園足球裁判發展呈現出明顯的地域特點。

圖2顯示，甘肅省校園足球裁判培養呈現如下特點。第一，甘肅省校園足球裁判主要集中在蘭州市，蘭州市校園足球裁判占據了甘肅省校園足球裁判的絕大多數資源，目前在冊的國家級裁判有3位，國家一級有27位，國家二級裁判員有124位。第二，甘南州、隴南市校園足球裁判人才嚴重不足，缺少校園足球裁判培訓。第三，白銀市、天水市、定西市校園足球裁判儲備充足。

2.3 甘肅省校園足球裁判講師現狀分析

裁判員講師隊伍建設關系裁判員培養質量，一定程度上影響裁判員對比賽的勝任力，進而影響校園足球競賽質量。目前，甘肅省受客觀因素的影響，其校園足球裁判培養主要依托甘肅省足協，其裁判員培養重任都是由甘肅足協及其會員協會擔任。這種特殊背景下，了解甘肅省校園足球裁判員講師隊伍情況，有利于推動校園足球裁判講師隊伍建設，有利于進一步鞏固校園足球裁判員隊伍整體執裁水平。據表4調查顯示，甘肅省目前尚未有一級裁判講師，二級裁判講師3人，占總數的25%；三級足球裁判講師9人，占總裁判講師的75%。

3 甘肅省校園足球裁判發展路徑分析

3.1 推動裁判員隊伍常態化建設

裁判員隊伍建設是保證裁判員整體執法水平的關鍵所在，是保證裁判隊伍良性發展的根部。目前，甘肅省校園足球裁判緊密依靠甘肅省足球協會，從調查可以看出，一方面，其在裁判員培養上存在力度不足，對于裁判隊伍中堅力量的二級裁判員培訓班開設較少，出現裁判員基數小等現象；另一方面，其對于已有裁判的再深造力度不足，出現連續4年沒有舉辦一級班的現象；此外，足協對于已取得裁判證的裁判員管理存在不到位，很多裁判員取得裁判證后便脫離裁判隊伍，造成裁判資源嚴重浪費。建立甘肅省足球裁判管理辦法，對已取得相應級別裁判員資格證的裁判員實行每年注冊制度，通過注冊制度減少裁判員流失；建立裁判員培訓制度，每年由甘肅足協選派優秀講師赴各地方協會對各級裁判進行業務指導，講解規則，幫助裁判員提升業務能力；建立裁判員保障制度，各地可根據地方情況將校園足球裁判納入校園整體規劃，在保證裁判員獲得應有津貼外，可考慮將裁判員執裁加入年終考核及評獎評優，以此帶動廣大裁判員的積極性[5]。

3.2 穩步提升校園足球裁判綜合素質能力

目前，甘肅省校園足球裁判大多數隸屬甘肅足協，甘肅足協是按照職業聯賽要求對其進行培養的，而校園足球比賽中學生的生理、心理及對比賽的認識程度都不同于職業聯賽隊員，需要裁判員去深入了解。受其面對群體特殊性的影響，校園足球裁判不僅要具有專業的執裁能力，而且要具備良好的心理素質、人際交往能力和情緒控制能力。因此，在平時的校園足球裁判培訓中，不僅要注重裁判員執裁能力培養，更要注重裁判員意識形態的培養。在提高裁判員執裁水平的同時，需要培養裁判員的心理承受能力，對比賽的控制能力、引領能力等。同時，校園足球裁判需要了解青少年心理活動變化規律，善于去和青少年溝通。在執裁過程中做到善于運用比賽規則引導學生順利進行比賽，比賽中出現惡性犯規或危險性動作時要及時進行適當處罰；比賽中出現受挫的球隊時，要及時給予鼓勵，引導學生積極參加比賽；另外，青少年對教練員很強的崇拜性，因此裁判員要處理好與教練員的關系，盡可能避免因裁判員與教練員的矛盾影響隊員在比賽中的發揮。

3.3 完善校園足球裁判員隊伍梯隊建設

經過多年發展，甘肅省校園足球進入快速發展階段，甘肅省和教育部門不斷加大校園足球資金投入，場地設施建設趨于完善，四級聯賽建設形成成熟體系。然而，校園足球裁判建設相對滯后，裁判員管理沒有形成體系，裁判員隊伍人員流失太過頻繁，裁判員斷層、臨時裁判現象突出，裁判員隊伍建設缺乏整體規劃。因此，穩步推進校園足球裁判員隊伍勢在必行，建立一支穩固的裁判員隊伍，形成由老中青人員按健康比例合理搭配，聯賽裁判輪換相對固定，各級裁判員講師隊伍齊全，形成穩固的裁判員梯隊，才能為校園足球聯賽保駕護航[6]。有效利用校園足球平臺，建立健全高校及社會校園足球裁判培養體系，組織高校足球專業的在校學生和社會上足球愛好者進行定向培訓。具體方面，設立高校足球裁判培訓點，推動高校校園足球裁判三級班、二級班有序開展。制訂出各地州市每年的裁判培訓班計劃，充實基層裁判隊伍；一級裁判培養過程中，嚴格執行執行一級裁判員晉升標準，通過建立二級裁判員年度執裁積分制度，各地市推薦積分靠前的二級裁判參加一級培訓班，確保一級裁判質量保持一定水準，形成一支具有高素質的一級裁判隊伍。完善現有裁判員繼續教育方案，加強各級裁判再培訓，提升裁判員執裁水平。

3.4 立足校園足球長遠發展，切實提高校園足球裁判待遇水平

校園足球裁判作為校園足球不可分割的一部分，理應同步校園足球的整體布局。隨著校園足球進入快速發展階段以來，足球場地設施建設、師資配備、校園足球競賽體系都得到質的改善。然而，校園足球裁判待遇卻一直未得到改善，足球裁判員一直以來都是憑自己的一腔熱血，在實際工作中付出和回報未成正比。目前，甘肅省就裁判員保障制度未能出臺實質性的措施，助力校園足球裁判發展，造成在職人員外出執裁困難重重，裁判員切身利益得不到保障等，致使很多優秀裁判流失。完善裁判員保障制度成為助力校園足球裁判的關鍵，將校園足球裁判納入到校園足球競賽體系，同校園足球享受同等待遇，保障裁判員外出執裁，不受干擾。同時將校園足球裁判納入校園足球特色學校建設考核范圍，保障每所特色學校至少1名足球裁判。提高校園足球裁判薪資待遇，保障裁判員應有的勞動付出，將校園足球優秀裁判、足球裁判等級證納入評獎評優的整體范疇，鼓勵大家多參與足球裁判事業。

3.5 加強甘肅足協和校園足球競賽主管部門的交流，形成裁判員聯合培養模式

目前，甘肅省校園足球裁判大多數出自甘肅省足協及下屬協會培養，然而，甘肅省校園足球裁判競賽主管部門卻未能和甘肅省足協進行深層次交流合作，致使兩部門在裁判員管理上出現很大的隔閡，影響了校園足球裁判乃至整個甘肅足球裁判圈的良性發展。加強甘肅足協和校園足球競賽主管部門的交流合作，制訂校園足球裁判聯合培養方案，統籌協調甘肅省足球裁判發展，規避出現拉幫派，搶資源的局面，力求在合作謀求共贏，以此達到共同推動甘肅省足球裁判水平整體提升。

4 結論與建議

4.1 結論

甘肅省校園足球裁判隊伍主要由中小學體育教師構成，大學教師所占比例較少；校園足球裁判等級主要以國家二級為主，國家一級裁判人數相對較少，而國家級裁判只有3人；校園足球裁判學歷主要以大學本科為主，大專學歷為輔，研究生學歷欠缺；校園足球后備人才培養相對滯后，國家二級裁判班、國家三級裁判班開班不足，人才培養出現斷層現象；甘肅省校園足球裁判主要分布在蘭州市，其他各市的裁判員人數相對較少。

4.2 建議

甘肅省校園足球在保證原有裁判員結構的基礎上，應加強在校大學生培訓，增加在校大學生比例。有計劃地增加各市州各級裁判班培訓次數，增加各級裁判基數，優化各市州校園足球裁判。進一步優化三級、二級和一級裁判人數比例，適當提高裁判員待遇，將校園足球裁判納入年終總評。