我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的可視化分析①
——基于Cite Space軟件和CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)

張頌 劉靜 趙申

(江蘇師范大學(xué)體育學(xué)院 江蘇徐州 221116)

為了更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)一些體育產(chǎn)業(yè)政策文件以規(guī)范、管理體育產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家相關(guān)政策的頒布，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的研究迅速增多，研究的層次不斷深入，因此，把握這一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀尤為重要。該文對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，識(shí)別和掌握體育產(chǎn)業(yè)政策研究的最新動(dòng)態(tài)，剖析新的歷史條件下體育產(chǎn)業(yè)政策研究存在的問(wèn)題。

1 文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1.1 文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源

為了使所分析的文獻(xiàn)內(nèi)容更具代表性，樣本選取CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的核心期刊。文獻(xiàn)的檢索方式為主題詞為“體育產(chǎn)業(yè)（含政策）”，時(shí)間跨度為1994—2019年，檢索日期為2019年10月20日，總共檢索444篇相關(guān)文獻(xiàn)，通過(guò)手動(dòng)剔除與論文主題不相關(guān)的文獻(xiàn)，確定409篇為有效文獻(xiàn)。

1.2 研究方法

采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，借助Cite Space軟件對(duì)有效文獻(xiàn)進(jìn)行分析，獲取作者、機(jī)構(gòu)、期刊、關(guān)鍵詞的可視化圖譜。對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，分析得出研究熱點(diǎn)、研究主題和研究趨勢(shì)。

2 結(jié)果與分析

2.1 文獻(xiàn)年產(chǎn)出量

在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中輸入主題詞（體育產(chǎn)業(yè)并含政策）進(jìn)行檢索，刊文量呈緩慢上升到極速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年以前，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的核心文獻(xiàn)較少，第一篇是1994年周小洪發(fā)表在武漢體育學(xué)報(bào)上的《體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策初探》。2009年之后研究數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是這一時(shí)期頒布了《全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），確定將健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。該《條例》推動(dòng)了大眾體育消費(fèi)，以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將“全民健身”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2019年頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出要加強(qiáng)體育政策規(guī)劃制定工作。隨之圍繞“新時(shí)代”“體育強(qiáng)國(guó)”為研究主題的文獻(xiàn)迅速增多。由此可以得出，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究緊跟政策熱點(diǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略決策。

2.2 作者發(fā)文量分析

1994—2019年，我國(guó)圍繞體育產(chǎn)業(yè)政策深入研究并發(fā)表3篇及以上核心文獻(xiàn)的作者僅15人，研究者對(duì)“體育產(chǎn)業(yè)政策”領(lǐng)域進(jìn)行深入研究。例如，上海體院的任波教授，他通過(guò)中外對(duì)比找到中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。此外，吳香芝教授對(duì)我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的研究較為深入，她論述了我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策變遷，并對(duì)政策基本特征、政策執(zhí)行效果與評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。此外，柳鳴毅對(duì)體育公共政策的研究較多，其撰寫的文獻(xiàn)以健康中國(guó)為背景，運(yùn)用公共政策分析工具對(duì)其進(jìn)行深入研究。在體育產(chǎn)業(yè)政策研究的作者中，形成了吳香芝、任波、柳鳴毅等為數(shù)不多的研究團(tuán)隊(duì)。由此可見，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究合作成果有較大上升空間。

2.3 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究熱點(diǎn)與主題分析

2.3.1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的角度看，詞頻和中心性與某主題一段時(shí)間內(nèi)研究者的研究熱點(diǎn)和核心問(wèn)題呈正相關(guān)。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中得出，體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)政策、全民健身、健康中國(guó)、新時(shí)代為國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的高頻關(guān)鍵詞，是體育產(chǎn)業(yè)政策研究的核心。

將1994—2019年國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)政策研究核心文獻(xiàn)以每一年為一個(gè)時(shí)間切片，并對(duì)閾值、字體、節(jié)點(diǎn)大小進(jìn)行設(shè)置，繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（如圖1所示）。“關(guān)鍵詞共現(xiàn)”是指文獻(xiàn)中某一關(guān)鍵詞在不同文獻(xiàn)中共同出現(xiàn)的現(xiàn)象。映射中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都表示一個(gè)關(guān)鍵字，關(guān)鍵詞字體越大，說(shuō)明所選取的文獻(xiàn)中，此關(guān)鍵詞共現(xiàn)的次數(shù)越多，即為該領(lǐng)域的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞。例如，體育產(chǎn)業(yè)在文獻(xiàn)中共現(xiàn)次數(shù)為173次，處于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)研究的網(wǎng)絡(luò)中心。由此可以得出，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的深入研究是體育產(chǎn)業(yè)政策研究的基礎(chǔ)。

圖1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（1994年—2019年）

2.3.2 關(guān)鍵詞聚類分析

通過(guò)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策研究文獻(xiàn)進(jìn)行聚類分析，可以得出體育產(chǎn)業(yè)政策研究領(lǐng)域的6個(gè)聚類。通過(guò)6個(gè)聚類來(lái)解析體育產(chǎn)業(yè)政策研究的主題傾向。其中聚類模塊性指數(shù)Q值為0.5252，該聚類具有很高的可信度。Density值為0.0432，可以得出對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的文獻(xiàn)是較分散的。

聚類0包括的關(guān)鍵詞有機(jī)遇、挑戰(zhàn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等，主要講體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)檠芯矿w育產(chǎn)業(yè)政策，也是為了體育產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，所以在體育產(chǎn)業(yè)政策研究領(lǐng)域中體育產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵詞頻率最高。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等新政策，明確了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，通過(guò)政策的支持使體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。鐘澤對(duì)政策進(jìn)行了解讀，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)制訂出具體的執(zhí)行方案和政策落實(shí)效果評(píng)估指標(biāo)[1]。隨著《意見》的頒布，明確提出將全民健身上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。唐鵬認(rèn)為要充分發(fā)揮“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”兩只手的作用，并通過(guò)完善政策體系和市場(chǎng)環(huán)境以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[2]。

聚類1中包含的關(guān)鍵詞有新時(shí)代、政策法規(guī)、體育治理、體育強(qiáng)國(guó)、體育經(jīng)濟(jì)等。聚類2中包含的關(guān)鍵詞有體育消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、政策工具等。體育產(chǎn)業(yè)政策文獻(xiàn)中包括體育產(chǎn)業(yè)政策綜合研究和體育產(chǎn)業(yè)政策專題研究。陳愛(ài)輝對(duì)30多年來(lái)的體育產(chǎn)業(yè)政策文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，了解政策出臺(tái)的歷史背景，研究體育產(chǎn)業(yè)政策變遷路徑和動(dòng)力機(jī)制。在對(duì)前人的研究進(jìn)行總結(jié)后將體育產(chǎn)業(yè)政策研究分為體育產(chǎn)業(yè)組織政策研究、結(jié)構(gòu)政策研究、布局政策研究、技術(shù)政策研究、投資稅收政策研究、區(qū)域與民族體育產(chǎn)業(yè)政策研究，認(rèn)為要落實(shí)優(yōu)化促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策的相關(guān)研究[3]。牛瑩指出目前缺少合理的評(píng)價(jià)體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的體系，并提出要構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)模型讓政策發(fā)揮最大的效益價(jià)值[4]。周紅妹運(yùn)用政策工具分析體育產(chǎn)業(yè)政策文本，得出環(huán)境型工具使用過(guò)多，供給型工具、需求型工具使用較少。提出要加大功能性政策的制定，以適應(yīng)不同需求；加大體育產(chǎn)業(yè)政策的解讀，讓體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者了解政策，提高服務(wù)效率，優(yōu)化政策的執(zhí)行環(huán)境[5]。楊京鐘在稅收政策方面，指出體育服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重、稅收激勵(lì)政策不健全，阻礙了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展[6]。

健康中國(guó)聚類，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的下發(fā)，使我國(guó)體育事業(yè)再次受到廣泛關(guān)注。十九大報(bào)告指出，實(shí)施健康中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，把全民健身與全民健康緊緊聯(lián)系起來(lái)。國(guó)家政策的頒布對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的研究具有指導(dǎo)意義。柳鳴毅在健康中國(guó)背景下對(duì)全民健身公共政策進(jìn)行分析，“全民健身”在體育產(chǎn)業(yè)政策研究中占有重要地位[7]。

路徑聚類。基于對(duì)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的研究，找到適合的發(fā)展路徑與可實(shí)施的措施以推動(dòng)政策的落實(shí)與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。荊俊昌認(rèn)為全民健身是體育產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的必要保障，根據(jù)一系列政策的制定亟需構(gòu)建出一條可持續(xù)發(fā)展的全民健身路徑[8]。

“美國(guó)”聚類。任波通過(guò)中美的對(duì)比得出，在政策方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；在資源配置過(guò)程中要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，建立合理的區(qū)域體育分工合作關(guān)系[9]。王龍飛認(rèn)為職業(yè)體育稅收政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是市場(chǎng)而不是政府，提出要加大稅收優(yōu)惠力度，制定出更加細(xì)化、公平的政策體系[10]。

對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)政策研究的主題還包括對(duì)政策執(zhí)行效果和作用機(jī)制研究。吳香芝認(rèn)為影響我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策效果執(zhí)行效果的主要因素有政策本身、執(zhí)行機(jī)關(guān)、政策環(huán)境、政策對(duì)象4個(gè)方面，她提出在現(xiàn)有的政策環(huán)境下要完善政策本身、加強(qiáng)政策宣傳和強(qiáng)化政策執(zhí)行責(zé)任[11]。王家宏從國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策制定、政策目標(biāo)、實(shí)施主體、政策措施、實(shí)施成效等層面對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況進(jìn)行分析，并提出要完善相關(guān)立法、提升政策執(zhí)行能力[12]。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)政策研究前沿分析

“突現(xiàn)詞”是某一階段突然大量出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，表明學(xué)科領(lǐng)域的活躍與研究進(jìn)展。從關(guān)鍵詞中提取突現(xiàn)詞，可以根據(jù)各個(gè)階段的“突現(xiàn)詞”來(lái)確定研究前沿，判別該領(lǐng)域的新趨勢(shì)、新方向、新主題。因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)政策研究領(lǐng)域離開政策將無(wú)法進(jìn)行研究。2014年《意見》的頒布，促使體育運(yùn)動(dòng)、體育消費(fèi)成為研究前沿。“全民健身”是2015—2019年這一階段的突現(xiàn)詞，可見關(guān)鍵詞“全民健身”在這一時(shí)間段在文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次最高。國(guó)家從2016年先后頒布《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《全民健身指南》《體育強(qiáng)國(guó)健身綱要》等，并加強(qiáng)體育政策規(guī)劃的制定。《綱要》中明確體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)為九大工程之一，所以這一階段研究人員針對(duì)該領(lǐng)域的研究成果較為豐富。由圖1可推斷出“全民健身”是當(dāng)今體育產(chǎn)業(yè)政策研究的熱點(diǎn)及研究前沿。

3 結(jié)語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十九大報(bào)告中提出要把體育新使命和健康中國(guó)規(guī)劃綱要融入政策文獻(xiàn)中，這使得體育產(chǎn)業(yè)政策研究賦予新的時(shí)代使命。體育產(chǎn)業(yè)政策的研究涉及體育、體育經(jīng)濟(jì)、法律、政策等眾多方面，要打破單一研究狀態(tài)，加強(qiáng)交叉學(xué)科之間和不同區(qū)域的合作研究。從對(duì)政策本身研究轉(zhuǎn)向?qū)φ邎?zhí)行效果和作用機(jī)制的研究。在政策種類細(xì)化的同時(shí)，提出有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的并且具有實(shí)際操作價(jià)值的措施。