淺析普洱市種業信息統計工作

魯旭彥

（普洱市種子站，云南普洱 665000）

種業信息統計是推進種業體系和治理能力現代化的重要手段，是市場經濟條件下更好地發揮種子職能部門的重要抓手，是優化種業資源配置，支撐種業發展決策與管理能力的重要基礎。做好種業信息統計分析工作，全面、及時、準確的掌握普洱市種業發展基礎信息，不斷地提升種業信息的公共服務水平。

一、種業信息統計重要性

種業信息統計是種業工作的基礎，是了解掌握普洱市種業發展情況最全面、最詳實的信息源。新形勢下的種業信息統計更趨于數字化、信息化，用數據看現狀，用數據看發展，用數據管理，用數據決策、規劃。加強種業信息統計綜合分析，更好地推動種業重點問題研究、科學決策，做種業發展的工具書和參謀者。

二、工作成效

（一）加強種業管理與經濟運行信息調度，系統掌握全市種業運行情況

按照《全國種業管理與經濟運行信息調度系統用戶操作手冊》的操作流程，完成“全國種業管理與經濟運行信息調度系統”市級數據填報和縣（區）數據審核。每年填報市級10張表格141項數據，審核縣(區)100張表格1380項數據。全面掌握市、縣（區）種子管理體系種子管理機構的單位性質、人員構成、種子檢驗、品種展示、市場監管、種子生產與使用、經費收支、救災備荒種子儲備等行業信息；生產經營企業的性質結構、人員組成、科研投入、資產規模、種子生產經營狀況等。市級種子管理機構要督導縣級基層種子管理機構的初審任務，加強業務培訓，全面、準確完成各項指標填報。加大對轄區重點企業、特色企業的實地調研，對轄區內企業的關鍵指標進行核實，確保統計數據準確、真實、可靠。

（二）統計各項信息報表，綜合分析種業發展趨勢

1. 每年1-7月，完成“兩雜”種子的備案、銷售統計工作，保證供種，讓農民科學購種，為春耕備耕農業生產用種保駕護航。每月25日前要求各縣（區）上報 “兩雜”種子備案、銷售統計表。據統計2019年普洱市水稻備案925 t、銷售869 t、每千克平均價格71元，與上年同比增長1.2%；玉米備案3567.5 t、銷售3376.1 t、每千克平均價格47元，與上年同比增長2%。

2. 每年2月、6月、9月完成普洱市轄區內種子企業主要農作物生產計劃、生產、經營信息落實情況報告匯總。據統計2019年普洱市共有“兩雜”制種企業6家，完成玉米制種34個品種，面積180.3 hm2；完成水稻制種21個品種，面積294 hm2；完成常規水稻制種8個品種，面積41.9 hm2。重點統計對接墨江縣瑞禾種業有限公司和景東縣金鼎禾樸農業科技有限公司2家制種企業，綜合分析各生產企業制種面積的落實情況、制種成本、種子收購情況，以及制種生產過程中遇到的困難和問題等。

3. 每年2月、6月、9月分別完成農作物種子產供需形勢調度，對普洱市的4個主要農作物（玉米、水稻、小麥、大豆）和6個非主要農作物（白菜、馬鈴薯、油菜、花生、辣椒、蠶豆）的種植供需進行調度。重點分析春、秋兩季農作物供需情況特點（市場銷售價格情況、主要品種供需情況），并撰寫其種植情況分布、產量與往年變化、制種成本及產量等生產報告。

4. 掌握當年良種推廣情況。通過調查、統計分析，全面了解掌握適宜在普洱市生態區域內種植，深受廣大農民喜愛的農作物品種，不斷摸索、研究推廣適宜普洱區域種植的高產穩產良種，具體作物及品種詳見表1。

表1 2019年普洱市主推作物種類及面積

完成全市蔬菜類、薯類、果樹類等70余種非主要農作物的統計匯總，共計420項數據。通過對每個非主要農作物的統計分析，系統掌握普洱市非主要農作物的生產種植情況，對今后非主要農作物的監管，提供數據參考。

（三）加強種子市場信息監管，提高種子市場動態監測能力

按照發揮市場配置資源作用的總體要求，做好種子市場信息監測工作，提升種子市場信息監測的時效性和代表性，加大種子市場動態監測分析力度，強化監測信息審核分析。普洱市共有3個種子市場監測點和1個備選種子市場監測點，2019年完成185條網上數據信息上報工作。

三、存在問題

采用“全國種業管理與經濟運行信息調度系統”種業信息統計范圍更加寬闊、精準，統計流程更加規范、明晰，統計頻率更高、節奏更快，研究分析的內容更加細致、深入，但其中出現一些問題。

（一）統計人員業務綜合能力弱

基層統計人員的業務能力適應不了新的指標填報要求（如數據來源、表間邏緝關系等）。首先是不深入學習，不深入調查研究，辦公室出數據，對各項報表中的指標一知半解，根據經驗大概估算，不認真調查統計，上報數據沒有實用性和參考價值；其次是統計人員責任心不強，上報數據沒有進行嚴格審查，準確率低（特別是非主要農作數據來源、畝用種量、加權單價等），在上報“全國種業管理與經濟運行信息調度系統”中反復修改，工作效率低，大大增加上級審核工作量，致使全市種業信息統計工作與上級業務主管部門的要求存在一定差距。

（二）數據重復填報，沒有參考價值

春耕備耕時節，在“兩雜”種子備案、銷售中出現重復統計，代銷商和分支機構經營的種子已在上級經銷商的報表中反映，出現2～3次備案、銷售數據的累加，上報數據不能反映真實情況，無參考價值。

（三）經費不足

市、縣（區）沒有專項種業信息統計經費，無法開展業務培訓，大多數基層統計人員不能系統掌握統計業務知識；對報表態度不嚴謹，應付了事，報表質量和統計分析能力有待提高。

（四）信息統計人員不穩定，隊伍老化

縣（區）級信息統計人員和企業信息統計人員平均年齡49歲，且均為兼職人員，還承擔著信息統計以外的其他工作，加之對信息統計工作不夠重視，敷衍了事；部分縣（區）未將種業信息統計工作納入日常工作對待，對信息統計工作重要性認識不到位、分工不明確、責任未落實到人、上報信息不及時、工作滯后，嚴重影響了數據信息上報的效率及質量。

四、工作建議

（一）提高認識，加強領導

種業信息統計是種業行業管理的一項基礎性工作，市、縣（區）種子管理部門應進一步提高認識，把種業信息統計工作納入重點工作來抓，主要領導親自抓，把信息完成情況作為績效考核內容。選派責任心強、熟悉行業業務、有較強的計算機操作能力和綜合分析能力的人員，專人負責此項工作，責任落實到人，杜絕出現臨時抓差的現象。

（二）健全種子管理體系

建立種子行業信息的各項規章制度，形成有效的管理、監督和激勵機制。統計人員按照管理辦法依規進行調查、統計、上報。根據《中華人民共和國統計法》《種子法》等相關法律法規制定相應的種業行業統計的管理辦法，行業部門依法進行行業統計，具備統計調查權、統計報告權和統計監督權；并明確對虛報、瞞報、偽造、篡改統計報表的工作人員做出相應處理；對工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作滯后的單位給予通報批評。

（三）加強信息共享，提高種業信息服務能力

擴大種業信息的收集和推廣渠道，加強對種植大戶、制種企業和種子市場銷售監測點的統計跟蹤，掌握其種業信息的需求。完善種業信息共享，為開展品種管理、種子質量檢測、種子市場監管提供信息服務，為種業發展決策提供參考。

（四）加大培訓力度，提高種業信息統計人員業務素質

加大對基礎統計人員的培訓力度，建立專一的工作群，布置、研究、探討業務工作。加強對計算機操作、系統填報及業務知識的培訓，熟練掌握統計指標含義，高質高效完成種業信息上報工作。召開培訓班時增設優秀典型交流流程，認真總結典型經驗，開展縣（區）之間、種子企業之間的學習和觀摩評比活動，營造“相互學習、共同推進”的良好氛圍，推動普洱市種業信息統計工作穩步發展。