扶貧攻堅 與法相伴

2020年10月17日，是我國第7個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日，眼下脫貧攻堅戰已取得全面勝利。這項工作政策性強、涉及面廣，關乎千家萬戶，廣大農村干部群眾有必要了解相關的扶貧法律知識，以期用法治思維和法治方式開展工作，維護困難群眾合法權益，助力鄉村治理和鄉村振興。

扶貧款物“碰”不得

案例：某村被認定為相對貧困村，上級財政和扶貧單位投入資金對該村進行“精準扶貧”。期間，該村支部書記黃某利用職務之便，在扶貧項目實施過程中，采取虛開發票、虛報管理人員誤工費等方式，先后多次套取財政扶貧專項資金2萬余元，用于應由個人支付的車輛油費、餐費等支出。法院審理認為，黃某作為基層組織人員，在協助政府開展扶貧工作中違反國家關于特定款物專用的財經管理制度，將扶貧專項資金非法占為己有，其行為構成貪污罪。法院最終判決被告人黃某犯貪污罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金4萬元。

點評：有的人可能認為，基層村民自治組織的村干部并不是國家工作人員，不會成為貪污犯罪的主體，這種認識是錯誤的。眾所周知，貪污罪屬于特殊主體犯罪，只能由兩類人構成，一類是國家工作人員，這是貪污罪主體的主要部分；另一類人員是受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等單位委托，以承包、租賃、臨時聘用等方式管理、經營國有財產的人員。《中華人民共和國刑法》第93條規定：“本法所稱國家工作人員，是指國家機關從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。”全國人大常委會關于村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于《中華人民共和國刑法》第93條第2款規定的“其他依照法律從事公務的人員”的解釋中也明確規定，村民委員會等村基層組織人員在協助人民政府從事救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業款物的管理等屬于“其他依照法律從事公務的人員”。本案中，黃某套用侵吞扶貧資金的行為符合貪污罪的主體資格和構成要件。黃某的教訓警示人們，國家對于專項撥付的扶貧、救災、優撫款物是嚴管嚴控的，對于經手這些款項財物的工作人員來說無異是“高壓線”，萬不可動歪腦筋。

困難群眾可獲法律援助

案例：年逾六旬的劉老漢與兒子小劉（患間歇性癲癇病）共同生活，是本村的建檔立卡貧困戶。在協商一起鄰地糾紛時，小劉被鄰村村民謝某毆打致傷，雖經公安派出所、村委會出面調解多次，謝某拒不賠償。無奈之下，深陷家庭經濟困境的劉老漢到當地法律援助中心尋求幫助。了解情況后，援助律師當即受理這起案件，最終通過訴訟渠道，幫助小劉獲得賠償金8000余元。

點評：法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的一項法律制度，與脫貧攻堅工作關系密切。根據《法律援助條例》的有關規定，法律援助律師可為困難群眾無償提供以下服務：解答法律咨詢，代為起草相關法律文書；非訴訟法律援助，代理案件當事人參加和解、調解、仲裁等活動；訴訟法律援助，在民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟中代理困難群眾，作為代理人參加訴訟活動。困難群眾申請法律援助的，需持有下列證件或證明材料之一：農村居民最低生活保障證；農村特困戶救助證；農村“五保”供養證；人民法院給予申請人司法救助的決定；在社會福利機構中由政府出資供養或者由慈善機構出資供養的證明材料；殘疾證及申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料；依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；因自然災害等原因導致生活出現暫時困難，正在接受政府臨時救濟的證明材料。