實施鄉村振興戰略推進產業興旺

陳 娟

（德宏州農業廣播電視學校，云南芒市 678400）

農業產業是德宏州農業農村經濟發展的基礎，要實現鄉村振興，產業興旺是重要內容和基本前提。全州各級農業農村部門牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進總基調，扎實推進農業供給側結構性改革，以穩定傳統產業、優化特色優勢產業、培育壯大新興產業為重點，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為突破，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，逐步構建種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。

產業興旺要始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三項原則。質量興農要加快推進農業由增產導向轉為提質導向；要大力推進農業標準化，產出優質農產品；要切實加強農業執法監管，把農產品質量安全管出來；要實施品牌提升行動，把品牌樹起來。實施鄉村振興戰略，應當重點從以下方面推進產業興旺發展。

一、扎實推進農村集體產權制度改革

經過三十多年的發展實踐，以家庭聯產承包責任制為標志的農村集體經濟體制改革對促進農民增收、推動農村經濟社會持續健康發展起到了積極作用，取得了有目共睹的成就。隨著工業化加快發展和城鎮化進程的不斷推進，農村要素資源的非農化轉移和重新配置，導致原有農村集體資產經營管理、收入分配體制與當前的發展要求不相適應，組織成員集體資產所有產權虛置，集體資產歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，嚴重侵蝕了農村集體所有制，影響了農村社會穩定。黨的十八屆三中全會提出了保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作經濟，賦予農民集體資產股份占有、收益、有償退出、抵押、擔保、繼承等權能。扎實推進農村集體產權制度改革，能夠增強農村集體經濟發展活力、增加農民財產性收入、提供農業農村發展新動能、完善鄉村社會治理體系，對于增強全州農村集體經濟活力、鞏固扶貧攻堅成果和全面實施鄉村振興戰略都具有重大而深遠的現實意義和歷史意義。

二、鞏固提升農業生產能力

調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉為提質導向。要夯實農業生產能力基礎，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以全州糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定區域為基礎，搞好以咖啡、堅果為主的特色農產品優勢區建設。實施耕地質量保護與提升行動，加快推進農村土地整治、高標準農田建設和中低產田改造。推廣先進適用節水灌溉技術，深入實施邊關糧倉、糧食綠色高產高效創建等“科技興糧”措施。

三、優化農業生產布局

深化農業供給側結構性改革，著力推進農業結構調整，加快發展特色高效農業，穩步發展優質稻、蔗糖、畜牧、冬早蔬菜（鮮食玉米）、冬馬鈴薯、茶葉、咖啡、堅果和水產等主導產業。加快發展高端設施蔬菜、優質果品、道地中藥材、食用菌、辣木、花卉等特優農產品，積極發展青貯玉米飼草作物。因地制宜發展農村優勢特色產業，根據不同地區特點選擇優勢產業和特色產業，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構新格局。特別是貧困農村地區，要結合精準扶貧、精準脫貧，立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業、鄉村旅游、電子商務等農村服務業。

四、大力發展質量農業

實施農業質量提升行動。健全覆蓋全產業鏈的農業標準體系，把農產品質量安全作為產業興旺發展的關鍵環節，解決好農產品質量安全問題。既要立足當前，又要著眼長遠，真正按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，統籌好數量、質量和效益的關系；突出綠色導向，選擇環境友好型、清潔型農業生產方式；著力解決土地板結、土壤污染等問題；大力推進農業投入品減量行動、農業廢棄物資源化利用，提高資源利用率和農業生態系統的生產力；強化源頭治理，深入開展農資打假專項治理行動和禁限用高毒農藥專項整治行動，堅決查處國家明令禁止的投入品在德宏生產、銷售和使用行為。著力打造綠色農產品供給基地，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置。促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，逐步實現“從田頭到餐桌”可追溯，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

五、著力發展科技農業

堅持以科技為支撐，推動農業走內涵式發展道路。推進農機社會化服務體系建設，提高農業機械化比例，開展果菜、養殖業和農產品初加工等關鍵機械化技術試點示范。推進農產品精深加工、“互聯網+”現代農業發展，建立全產業鏈技術支撐體系，構建產學研融合的農業科技創新聯盟。圍繞產業提質增效重大需求，篩選示范、組裝集成、轉化特色高效品種或技術。

六、加快發展品牌農業

按照“一縣一業、一村一品”發展思路，實施區域公用品牌培育工程，確定主導產業，打造區域公用品牌。實施企業品牌價值提升工程，鼓勵龍頭企業爭創省知名品牌、中國質量獎等，支持農業產業化聯合體開展品牌共建共享、打造品牌聯盟。實施農產品品牌孵化工程，著力打造一批產品品質優、科技含量高、市場競爭力強的農業品牌，引導新型經營主體開展商標注冊，綠色、有機和地理標志農產品認證，做好品牌農產品營銷。

七、促進農村一二三產業融合發展

牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以市場需求為導向，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系；大力開發農業多種功能，加快發展新產業新業態，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。深入推進農產品加工增值，支持合作社等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝和農產品加工；支持建設現代化冷鏈倉儲物流體系，提升龍頭企業加工和帶動能力，扶持建設一批“龍頭企業+合作社+家庭農場”農業產業化聯合體。鼓勵發展分享農場、共享農莊、創意農業、特色文化產業。支持各類市場主體創新發展新型農業產業模式，發展農村電子商務。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、田園綜合體，讓農業有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。

八、積極培育農業經營主體

培育農業產業化龍頭企業，并將其做大做強。農業企業是鄉村產業興旺的重要推動力量，能夠激活一片區域、壯大一個產業、帶動一方農民，能夠吸引和集聚生產要素形成產業高地，引導外出務工人員回鄉創新創業，使美麗鄉村成為創業鄉村、富民鄉村。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。

九、擴大農業對外開放

完善農業對外招商項目庫，加大專業招商力度，積極引進農業新品種、新技術、新裝備和高端人才；加強中緬農業合作；實施特色優勢農產品出口促進行動，支持紅碎茶、速溶茶粉、桑蠶絲等產品出口；支持企業參與國內、國際知名展會。

十、培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍

推進產業興旺，關鍵是鍛造一支信念堅定、勇擔使命、本領高強、扎根農村、立足農業、心系農民、富有社會責任感的“三農”干部隊伍，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代農業農村農民發展要求的能力。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優秀人才聚集到農村這片熱土上，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分發揮。

產業興旺是鄉村振興的前提和基礎，是促進農民增收脫貧的關鍵所在，是鄉村振興的內源性動力和有力支撐。沒有產業興旺的鄉村振興，無異于無源之水無本之木，不僅生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕等目標無從談起，中央經濟工作會議提出的中國特色社會主義鄉村振興道路也將失去載體。在實施鄉村振興戰略的大潮下，順勢而為，乘勢而上，做好產業興旺、農業強州的大文章，以產業興旺促進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態等全面振興，對于推動德宏州鄉村振興高質量發展具有重要意義。