金碧鎮高原特色現代農業的可持續發展

連 菊

（大姚縣金碧鎮農業農村服務中心，云南大姚 675400）

一、概 況

金碧鎮是大姚縣政府駐地，是大姚縣政治、經濟、文化中心，轄27個村（居）委會378個村民小組，有耕地3757.3 hm2，總人口99 368人。交通方便，地勢平坦、土壤肥沃、氣候溫和，是全縣糧食作物主產區。氣候類型屬低緯度北亞熱帶高原季風氣候，干濕季分明、冬季少嚴寒、夏季酷暑短，海拔1850～2762 m。2019年農民人均可支配收入11 675元。

金碧鎮有利的地域優勢促進了高原特色現代農業的發展，農民增收、農業增效較為顯著。由于現代先進農業技術和生產方式還未完全取代傳統滯后的農業生產方式，產業效益尚未有效凸現。因此正確分析高原特色現代農業現狀，提出發展對策，推動高原特色現代農業發展進程，對促進農村經濟發展具有重要意義。

二、發展現狀

（一）糧食生產持續增長

（二）特色經濟作物得到發展

1.特色蔬菜種植規模不斷擴大。2019年全鎮蔬菜種植面積2440 hm2，產量達5.82萬t，其中推廣種植商品蔬菜1573 hm2，實現產值8930萬元；完成百合種植25 hm2，山藥33 hm2，蓮藕36 hm2，豆類 80 hm2，辣椒 320 hm2，薯類 53 hm2，油菜473 hm2、大蒜24 hm2、草莓8 hm2。舉辦“冬農”開發蔬菜示范樣板面積213 hm2，其中冬早白菜538 hm2、白花菜112 hm2、青花菜、娃娃菜200 hm2，發展勢頭良好，群眾增收效果明顯。

2.推廣百合、油菜、花卉種植，2019年完成百合種植面積25 hm2。認真落實《大姚縣“兩條生態經濟走廊”建設實施意見》，打造“南永”路沿線千畝油菜景觀長廊，連片示范帶動種植油菜46 hm2。全鎮輻射帶動油菜種植面積達到466 hm2以上，實現產值700萬元以上，提升油菜種植經濟效益和生態效益。完成鮮切花種植面積40 hm2，產值1600萬元。

3.晚秋作物種植，2019年晚秋作物種面積1433 hm2。晚秋示范樣板面積257 hm2。平均每畝可為農民增收2005元，其中晚秋玉米108 hm2，青花菜、白花菜173 hm2，長壽仁豌豆14 hm2。

4.設施農業效益明顯。全鎮發展大棚蔬菜面積35 hm2，總產值1060萬元；蔬菜大棚示范基地3個，面積13 hm2，總產值429萬元。

5.早春經濟作物為農民增收提供了保障。全鎮共推廣早春經濟作物280 hm2，其中推廣冬早白菜53 hm2，產值240萬元；早玉米107 hm2，產值320萬元；推廣早馬鈴薯120 hm2，產值270萬元。

6.蠶桑種養殖。蠶桑種植面積2146 hm2，2019年全鎮實現養種2.6萬張，產繭量1040.17 t，實現產值5025.14萬元，是農戶增收的主要來源。

7.烤煙種植。2019年烤煙種植面積374 hm2，產量76萬kg，產值2096.84萬元。

（三）淡水漁業快速發展

主要發展池塘、壩塘、水庫水產。2019年水產養殖面積344 hm2，水產品產量848 t，全年完成漁業經濟總產值797萬元。

第三，政治權力的運行必須透明公開。既然政治權力來自“民”的讓渡又必須為“民”謀利益，“民”就有權了解權力的運行過程和結果，除非涉及法定的機密事項，而不允許暗箱操作。一切暗箱操作的權力運行都是非法的。

（四）開放農業逐步形成

結合金碧鎮農業資源分布和產業結構特點，進行整體規劃、合理布局，形成了一批適應市場經濟新機制的出口農產品基地和示范區。引進龍頭企業、培育農民專業合作社，采取“公司+合作社+基地+農戶”等模式，發展訂單農業、農村電子商務，開放農業逐步形成。

三、制約因素

（一）基礎設施薄弱

金碧鎮境內農業基礎設施建設滯后，田間排灌溝渠、道路、生產用電等設施不配套，“靠天吃飯”的現象突出，農業防災減災抗災能力弱。

（二）農村勞動力匱乏

農村大量有知識的青壯年外出務工，留守農村的農業勞動力素質呈結構性下降，推進高原特色農業持續發展，既缺乏勞動力，更缺乏人才。

（三）產業化市場運作機制不夠規范

企業、基地、農戶三者之間的利益聯結機制尚不完善，推進產業化經營的多元化投入機制有待進一步健全。

（四）農業產業化競爭力不強

產業區域布局散亂，農業產業零、散、小、雜、弱現象突出。產業化經營中品牌意識不強，名、優、新、特產品少，一家一戶小規模生產經營難以推進標準化生產，致使產品質量提高緩慢，缺乏強勁的市場競爭力。

（五）龍頭企業輻射帶動力不強

龍頭企業產業鏈短，深加工能力不強，附加值偏低，對農業的支撐帶動作用還不夠強。

四、發展對策

（一）不斷加大農業投入，完善基礎設施建設

抓好以中低產田地改造為主的高穩農田地建設，整合中低產田地改造、國土整治、扶貧開發、鄉村振興等涉農項目，加快高穩產農田地建設，抓好中、小型水庫和“五小”水利工程建設，實現農田水利建設與特色農業基地建設相配套，切實改善農業生產條件，進一步提高全鎮的農業綜合生產能力。

（二）加大土地流轉力度，促進種植大戶和農業專業合作社發展

近幾年來，隨著土地流轉的推進，一些烤煙、蔬菜、西瓜、花卉種植大戶涌現出來，種植規模化、連片化、機械化水平都有一定的提高，為農業機械化作業提供了更加廣闊的作業市場。由于以農戶為經營主體的農業生產還占有很大比例，要加大土地流轉力度，發展種植大戶，專業合作社，形成規模化、連片化種植，促進種植大戶和專業合作社發展。引進人才，讓有技術、懂管理的人才來規模經營。

（三）培育龍頭企業，提高農民組織化程度

重點扶持一批優勢農業龍頭企業，做強做大支柱產業和骨干產業，發展一批管理規范、運作有序的農民專業合作社和專業協會，建立農業原料和深加工產品的價格聯動、適當返還利潤等比較緊密的利益聯結機制，保障農戶參與定價的權利，指導龍頭企業與農戶建立起真正的協作關系。

（四）堅持特色引領，加強農業產業示范基地建設

以典型引路，重點建設蔬菜、蠶桑、煙草、花卉、水產養殖等示范基地。以永佳蔬菜種植專業合作社為示范，帶動全鎮蔬菜發展；以七街、席壩、胡屯、鐘秀等鄉（鎮）為示范，加快建設一批以種植業、養殖業、生態旅游業等為主的科技示范園和莊園農場；以倉街、涼橋村委會2個高原特色農業核心示范園為核心，引領示范輻射帶動推進周邊農戶和全鎮高原特色農業發展。

（五）做好品牌建設，提升農產品加工能力

積極支持農產品加工企業，按照“公司+合作社+基地”和農業莊園等模式，建設原料生產基地，加大普及儲藏、保鮮、制干、分級、包裝等農產品產地初加工，推進農產品加工園區精深加工配套能力建設。加大發展以蔬菜、蠶桑、烤煙、核桃、水產品為重點的加工工業，著力打造一批綠色、有機、無公害農產品。全面加強有機蔬菜、優質水稻、花卉、絲綿被、核桃、云嶺黑山羊及其他果蔬特色優勢農產品品牌創建工作。

（六）加強組織保障，明確工作責任和目標任務

認真研究國家相關政策，在用好用活原有扶持農業產業發展投入的基礎上，積極爭取各級資金支持。加大農業招商引資力度，引進國內外知名農業龍頭企業大力發展高原特色農業，引導社會資本，增加對高原特色農業的投入。進一步擴大農業保險險種和覆蓋率，完善農業補貼制度，擴大補貼范圍，提高農業抗風險能力。

（七）加大農機新機具和新技術的引進、示范、推廣力度

加強農機新機具、新技術的推廣力度，著力解決農機科技技術滯后、技術供給不足的問題，滿足農業發展及農業產業結構調整的需要。通過新機具、新技術的引進與推廣，逐步減少和淘汰不適應農業可持續發展的落后機具，逐步形成可持續的農業機械化良性循環和科學推廣體系。

山區蔬菜規模化種植