“三全一體化”的思想政治工作優化體系構建探索

文 俊，張 楠

（1.云南農業職業技術學院，昆明小哨 650212；2.云南民族大學職業技術學院，昆明呈貢 650504）

2017年2月27日，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本性問題，事關黨對高校領導的政治站位，事關中國特色社會主義事業后繼有人的大局，是一項重大的政治任務和戰略工程。面向新時代、新格局的新要求，如何深入貫徹落實《意見》的精神，通過邊學習、邊研究、邊探索，我們從“三個明確、三個完善、十項建設、三項措施”方面，初步構建“三全一體化”思想政治工作優化體系（見下圖），在高校思想政治工作的制度機制體系建設方面進行了積極探索，為扎實辦好中國特色社會主義的高職學院，強化學校使命和培養又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者及可靠接班人提供了重要的思想政治保障。工作及成效得到云南省委高校工委的肯定與表彰，學校領導班子在省屬高校黨風廉政建設責任制檢查考核中獲得優秀等次，學校成為云南省社會主義核心價值觀教育示范學校。現就相關工作經驗進行概括總結及介紹。

“三全一體化”的思想政治工作優化體系圖

一、通過“三個明確”，引領學校思想政治工作的改進

明確使命任務，讓每位教職工認清學校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要職責和使命，是鞏固馬克思主義指導地位、發展社會主義意識形態的重要陣地，在國際國內形勢深刻變化、不同思想文化交流交融交鋒、社會思潮多元多樣多變的大背景下，必須加強和改進思想政治工作，這是學校和每位教職工的一項重大的政治任務和戰略工程。明確指導思想，以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，切實抓好學校各方面基礎性建設和基礎性工作，切實加強和完善黨對學校的全面領導，全面提升學校思想政治工作水平，為培養“又紅又專”、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人提供思想政治保障，為學校和每位教職工育人找準方向。明確基本原則，堅持黨對學校的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅持全員全過程全方位育人，堅持遵循教育規律、思想政治工作規律、學生成長規律，堅持推進理念思路、內容形式、方法手段的創新，為學校和每位教職工開展思想政治工作理清思路和找到重點與方法。

二、通過“三個完善”，加強黨對學校的全面領導

完善黨委領導下的校長負責制，優化學校治理體系、提高治理能力，黨委對學校工作實行全面領導，履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，建立黨管干部、黨管人才和“三重一大”的決策制度，學校重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發展規劃、重大項目安排、重大資金使用、重大評價獎活動均通過黨委會集體研究決定，黨委書記作為主要負責人主持黨委全面工作，履行學校思想政治工作和黨的建設第一責任人職責；校長作為學校的法人代表，在黨委領導下組織實施黨委有關決議，全面負責教學、科研、行政管理工作；黨委班子成員履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨的思想政治工作和黨的建設工作。完善院（系）黨的建設，發揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用，明確其把好政治關的職責，把握好教學科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向；建立并推行黨政班子成員交叉任職的制度；按民主集中制原則建立健全院（系）集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。完善學校基層黨建工作，充分發揮戰斗堡壘作用，按照哪里有黨員哪里就有黨組織的要求，建立健全學校基層黨組織，根據學校實際優化設置教師和學生黨支部；制定實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全從優秀輔導員、優秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記的制度機制，并建立每學期定期開展的黨支部書記輪訓制度；按哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活的要求，建立健全黨的各項組織生活制度，完善并嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，完善并嚴格黨員領導干部參加雙重組織生活、主題黨日活動制度，建立中心組學習、定期學習、規定黨員干部需每年完成的學習任務、開展“兩學一做”等制度，不懈抓好理論武裝和增強黨的意識；按政治合格、持續培養，端正入黨動機，嚴把入口關的原則，重視對優秀青年教師的黨員發展工作，將“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，認真做好學生黨員發展工作。

三、通過“十項建設”，構建“三全育人”長效機制

（一）進行思政課程和課程思政育人機制建設，促進中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦

成立馬克思主義學院并制定落實建設標準，制定實施學校思想政治理論課建設體系創新計劃，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，落實思想政治課程的學分、學時，使用馬克思主義工程重點教材和最新版統編教材，制定并落實課程集體備課制度，持續創新教學方式；制定實施學校課程體系和教育教學創新計劃方案，梳理專業課程思想政治教育元素并納入教學大綱，建立課程標準建設、審核與評價制度，實施校領導和教學督導聽課制度，將課程育人作為教師工作的重要環節并作為教學督導、教師績效考核、晉職晉級的重要評價內容。

（二）進行科研育人機制建設，準確把握科研過程及科研思想性

把思想價值引領貫穿選題設計、科研立項、項目研究、成果運用全過程，制定實施產學研合作協同育人計劃，健全具有體現思想價值的學術評價標準和科研成果評價辦法；制定實施科技工作道德行為規范和學術誠信教育管理辦法，構建誠信體系，編寫學校《師生學術規范與學術道德讀本》；加強科技協同創新平臺建設，制定實施科研協同創新團隊培育支持計劃，培育選樹一批科研育人示范項目、示范團隊。

（三）進行實踐育人機制建設，增強教書育人的適應性

推動專業課程、社會實踐活動、創新創業教育、志愿服務、軍事教育與訓練等載體有機融合的實踐育人體系構建，分類制訂完善了實踐教學標準，建立多種形式的社會實踐、創業實習基地，廣泛開展社會調查、生產勞動、社會公益、志愿服務、科技發明、勤工助學等社會實踐活動；建立健全創新課程體系，制度實施“大學生創新創業訓練計劃”，支持機制完善；建立社會實踐精品項目支持制度，制定并實施大學生暑期“三下鄉”“志愿服務西部計劃”，組織實施“牢記時代使命，書寫人生華章”的社會實踐項目。

（四）進行文化育人機制建設，增強培養人才的使命感、責任感

加強培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設，并開展相關主題教育活動、選樹一批先進典型；以“農耕文化”為主題推進中華傳統文化教育，培育具有學校特色的體育藝術文化成果，實施“農職文化教育資源庫建設工程”，以國家“公祭日”等為契機開展革命文化教育；制定實施校園文化建設總體規劃，并促進其實現從校園文化向文化校園的轉變，深入開展“我的中國夢”、文明校園等主題與創建活動。

（五）進行網絡育人機制建設，促進與時俱進的教育教學方法手段創新

制定實施建網用網管網行動計劃，建設完善校內思想政治工作網站，重視網絡文明建設；積極參與高校思想政治工作網、易班網和中國大學生在線全國共建，重視和發揮，積極組織開展“學校育人優秀作品推選展示”“網絡文明進校園”等活動，制定“網絡教育名師培育支持計劃”“校園好網民培養選樹計劃”。

（六）進行心理育人機制建設，關愛學生健康成長成才

配備心理健康教育專業教師，初步開發建設《大學生心理健康》等在線課程，定期“5.25”等活動；定期運用“中國大學生心理健康網絡測評系統”開展相關普查并建立檔案，建立學校、院系、班級、宿舍“四級”預警防控體系，建設有校內外心理健康教育素質拓展培養基地。

（七）進行管理育人機制建設，聚焦人才培養提升能力水平

結合學校章程定期修訂完善學校教育規章制度；按好干部標準選配各級干部，嚴把教師聘用、人才引進政治考核關，建立健全師德考核制度，健全依法治校評價指標體系，深入開展依法治校創建活動，把育人功能發揮納入管理崗位考核評價范圍，培育一批“管理育人示范崗”。

（八）進行服務育人機制建設，匯聚全員育人動力

明確各類服務崗位所承載的育人職責與功能，把服務質量和育人效果作為評價服務崗位效能的依據和標準，落實服務目標責任制，加強監督考核，培育表彰一批“服務育人示范崗”；加強建設校園綜合信息服務系統，指導實施后勤員工素質提升計劃，建設文獻信息資源體系和服務體系，制度實施健康教育教學計劃，制定實施人防物防技防行動計劃。

（九）進行資助育人機制建設，落實“以生為本”理念

構建資助對象、資助標準、資金分配、資金發放協調聯動的精準資助工作體系，建立健全四級資助認定工作機制，精準認定家庭經濟困難學生；堅持資助育人導向，培養學生奮斗精神和感恩意識，制定實施“發展型資助的育人行動計劃”“家庭經濟困難學生能力素養培育計劃”，評選展示資助育人優秀案例和先進人物。

（十）進行組織育人機制建設，推進全方位育人

形成黨建帶群團建的疊加聯動機制，實施學校“基層黨建對標爭先計劃”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，建立健全培育表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的制度機制，明確目標職責，建立健全制度機制，推動工會、共青團、學生會等群團組織開展育人工作創新，制定完善師生社團管理辦法，建立健全培育表彰文明社團、文明班級、文明宿舍等制度機制。

四、通過“三項措施”，形成學校思想政治工作的條件保障制度

詩意農職

制定政策措施，保障規范有序運行，制定實施《關于加強和改進新形勢下云南農業職業技術學院思想政治工作的實施辦法》，完善學校黨委領導下的校長負責制的制度規范，明確工作任務和責任落實。結合學校實際制定實施“思想政治工作質量提升工程實施細則”，制定出臺學校黨建和思想政治工作隊伍建設的系列制度文件，把加強和改進高校思想政治工作作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內容和納入教學科研評估范圍。制定隊伍建設措施，保障工作開展和質量，按照相關要求配備輔導員、思想政治理論課教師、黨務工作干部，并對專業技術職稱進行單列指標，單設標準，單獨評審；將大學生思想政治教育工作隊伍表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系，按一定比例評選，統一表彰；建立健全黨建和思想政治教育工作隊伍培訓制度及規劃，建設思想政治工作名師工作室，支持發表論文、出版著作。制定經費支持措施，保障工作運行與可持續發展，設立黨建與思想政治教育專項預算科目；每年設立黨建與思想政治教育專項研究課題和課改課題，提供專項經費支持開展專項研究。