基于法治思維的檔案管理工作

摘要：依法治國是重要的建國方針與原則，在依法治國大背景下，檔案管理工作也要不斷提高法治化管理意識，走法治化管理道路，這不僅與國家整體發(fā)展要求相一致，也有利于促進(jìn)檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化發(fā)展?，F(xiàn)階段，一些單位在檔案管理過程中，往往法治化管理思維淡薄，沒有構(gòu)建完備的法治化檔案管理體系。鑒于此：本文將主要研究，機(jī)遇法治思維下，檔案管理工作中存在的常見問題，以及通過哪些方法提高法治化思維來做好檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：法治思維;檔案管理;常見問題;方法

單位在發(fā)展過程中，各項工作環(huán)節(jié)，各個管理部門每天都會產(chǎn)生一定量的資料、數(shù)據(jù)，這些資料和數(shù)據(jù)中往往記錄了工作行為、工作過程、工作總結(jié)等，對單位整體發(fā)展非常重要，需要單位對這些數(shù)據(jù)、資料加以收集、整理、保存，從而匯總成各種類型的檔案資料。這些檔案資料是單位發(fā)展的依據(jù)、鑒證，需要仔細(xì)保管，但在檔案管理工作中，往往一些單位與檔案管理人員的法治思維比較淡薄，所以在檔案管理過程中很可能會出現(xiàn)工作過程，工作行為不符合法治化管理要求的情況，給單位檔案管理工作帶來不必要的麻煩。檔案管理過程中法治思維不足的情況，值的去思考和借鑒，希望在檔案管理過程中，能夠不斷提高法治思維，促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1 基于法治思維的檔案管理工作中存在的常見問題分析

1.1 檔案管理違法懲戒力度有待進(jìn)一步提高

為了更好地規(guī)范檔案管理，提升我國檔案發(fā)展水平，我國政府于1987年制定了《中華人民共和國檔案法》，期間經(jīng)歷了幾次修訂與完善，最近一次是2020年，然后從目前的檔案法內(nèi)容中來看，我國的檔案法對檔案管理工作相關(guān)內(nèi)容的法律規(guī)定比較詳盡，知識在違法處罰力度上仍有提升的空間，這樣能夠提高檔案管理違法成本。從目前我國檔案法中對相關(guān)檔案管理違規(guī)違法行為的處罰規(guī)定看，主要以罰款為主。檔案法中第五十一條規(guī)定：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，這里沒有明確指出何種行為、何種方式是構(gòu)成犯罪的，也沒有明確之處追究刑事責(zé)任的內(nèi)容。所以，檔案法中有關(guān)檔案管理的違規(guī)、違法處罰力度應(yīng)該相應(yīng)的提高一些，這樣更有警示作用，讓一些檔案管理人員不敢輕易越過法律的紅線。

21.2 檔案管理人員的法治思維仍需提高與培養(yǎng)

想要做好檔案管理工作，必須要保證檔案管理隊伍的能力與水平，這是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)性要求，但在一些單位中，檔案管理人員之間的能力水平是參差不齊的。首先，單位針對檔案管理人員的培訓(xùn)體系不完備，有些單位不注重對檔案管理隊伍的培訓(xùn)，而有些單位在對檔案管理人員培訓(xùn)時，忽略了對其在思想方面的培訓(xùn)，沒有將檔案法納入到培訓(xùn)工作當(dāng)中，不利于提高檔案管理人員對檔案法的掌握。其次，作為一名檔案管理人員，其在走入工作崗位之前，就應(yīng)該將檔案法熟記于心，但很多檔案管理人員對此卻不以為然，只是粗淺的閱讀一些檔案法，認(rèn)為在工作中的一些小的失誤都不會違反規(guī)定，實則檔案法中有關(guān)檔案資料流失、損壞這些工作中最為常見的問題都進(jìn)行了規(guī)定。

1.3 檔案管理監(jiān)督約束力不足

檔案管理是一項非常重要的工作，檔案資料中可能有公民的個人信息，可能有機(jī)關(guān)單位的相關(guān)信息，甚至可能有國家層面的信息，所以管理好檔案真的是太重要了，必須要加強(qiáng)對此項工作的監(jiān)督執(zhí)法力度。目前，我國有關(guān)檔案管理的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作中仍然存在一些問題，降低了監(jiān)督執(zhí)法力度。有的單位對內(nèi)部檔案管理過程中出現(xiàn)的一些問題，睜一只眼閉一只眼，只要問題不大，寧愿息事寧人，而外部監(jiān)督工作落實過程中，又會因為執(zhí)法隊伍能力水平等原因無法保證工作的及時到位，所以我國檔案管理監(jiān)督體系仍需要進(jìn)一步完善。

2 基于法治思維的檔案管理工作優(yōu)化方法探索

2.1 要進(jìn)一步提高檔案管理工作中違法懲戒力度

基于法治思維下的檔案管理工作，要求檔案管理人員都應(yīng)該具有法律意識、法律常識，只有這樣才能夠在檔案管理工作中做到知法而不犯法。我認(rèn)為現(xiàn)階段我國的檔案法中的規(guī)定一定非常細(xì)致了，對于如何開展檔案管理工作，檔案管理工作中的工作規(guī)定等各個方面的要求制定的都比較完善，只是在違法懲戒這一點(diǎn)上，筆者認(rèn)為力度還可以加強(qiáng)，這只是個人觀點(diǎn)。因為，從目前檔案管理法律追責(zé)規(guī)定內(nèi)容中可以看到仍然以罰款處罰為主，有關(guān)刑事責(zé)任追究也沒有進(jìn)行明確的內(nèi)容規(guī)定，這會讓很多檔案管理人員不以為然，即便犯了再大的錯誤也可能只是被罰款，警示性會有所下降。所以，應(yīng)該對刑事責(zé)任追究進(jìn)行細(xì)則規(guī)定，不一定是要判處有期徒刑等，對一些相對較小的問題也可以是行政拘留、警告等，進(jìn)一步提高檔案管理的違法成本，以提高檔案管理人員的法治思維。

2.2 加強(qiáng)對管理隊伍的管理與法治培養(yǎng)

在法治思維下，必須要進(jìn)一步提高檔案管理人員的法治思維。首先，要建立健全檔案管理培訓(xùn)機(jī)制，做好對檔案管理人員的崗前培訓(xùn)與崗后培訓(xùn)，讓培訓(xùn)貫穿于檔案管理人員的整個職業(yè)生涯，不斷促進(jìn)檔案管理人員的進(jìn)步，尤其要定期的檢查檔案管理人員是否能夠全面的掌握檔案法，提高檔案管理人員對檔案法的認(rèn)識與重視。其次，檔案管理人員也要嚴(yán)格要求自我，在工作中一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷提高自身的能力水平，避免出現(xiàn)工作失誤。

2.3 建立健全檔案管理監(jiān)督機(jī)制

為保證檔案管理規(guī)范性與合法性，必須要建立完備的檔案管理監(jiān)督機(jī)制，要建立以內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督為輔的檔案管理監(jiān)督體系。在單位內(nèi)部要強(qiáng)調(diào)規(guī)范、抓問題、追責(zé)任，形成有責(zé)必追的工作機(jī)制，提高檔案管理人員對工作的認(rèn)識與重視。此外，外部監(jiān)督過程中，除了要發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)重要作用以外，要進(jìn)一步鼓勵群眾監(jiān)督，調(diào)動群眾參與檔案管理監(jiān)督的積極性，以提高檔案管理監(jiān)督的范圍。監(jiān)督、問責(zé)，形成一套完整的監(jiān)督工作流程，成為常態(tài)化的檔案管理監(jiān)督工作機(jī)制，共同確保權(quán)力在法律允許的范圍內(nèi)規(guī)范有序地運(yùn)行，確保公眾合法權(quán)益得以落實保障。

結(jié)語：

本文主要研究了在法治思維下，檔案管理工作中存在的常見問題有哪些，并在此基礎(chǔ)上提出了對應(yīng)的解決方案，希望通過文章的分析，可以不斷提高檔案管理法治思維，促進(jìn)檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

武凱璇（1992.09.10）;性別：女，民族：蒙，籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市，學(xué)歷：本科;現(xiàn)有職稱：中級經(jīng)濟(jì)師;研究方向：法學(xué)、檔案管理。