華潤軟科學研究全業務價值鏈探索與實踐

朱虹波

關鍵詞：企業智庫;軟科學研究;全業務價值鏈

新發展階段，國企改革發展面臨諸多新機遇新挑戰，如何更好地發揮企業智庫作用？華潤宏觀經濟與政策研究院（前身為華潤5M研究院），自2017年4月成立以來，通過整合信息、研究和文件起草三項核心業務，建立平臺，明確定位，開發載體，完善機制，統籌智力資源，開展賦能培訓，較好地發揮了企業智庫為領導決策把方向、謀大局的參謀助手作用。

在為華潤集團做好思想庫、智囊團的同時，近年來，研究院多項政策建議被中央采納，承擔的重點課題先后獲得“國務院國資委和中國社科院2020年度十佳課題”“國資委央企智庫聯盟特等獎、一等獎”“2019年全國國企管理創新成果一等獎”。研究院連續榮獲“中央企業信息編報先進單位”“中央企業智庫聯盟年度十佳理事單位”等榮譽稱號。

2020年以來，研究院在多家國家級媒體發表各類文章20篇，出版“成果匯編”3冊，編制的《“十三五”期間華潤高質量發展案例集》，引起各方重視和好評。

一、明確定位，聚焦戰略，組織實施

軟科學研究在華潤具有深厚的底蘊，最早可追溯到公司成立伊始的資料研究，歷經資料室、商情研究部、研究部、信息研究部、集團辦公室綜合研究處，直至成立華潤宏觀經濟與政策研究院，其職責和功能隨著集團戰略需求不斷強化。

“十三五”期間，軟科學研究進一步明確5大職責和功能，即“定位目標”“工作平臺”“戰略聚焦”“重點舉措”和“保障機制”，并在此基礎上形成了“華潤軟科學研究全業務價值鏈模式”（圖1）。

（一）定位目標

“十三五”期間，華潤集團認真學習貫徹習近平總書記關于建設中國特色新型智庫的系列重要論述，通過將信息、研究和文件起草有機融合，提升綜合研究能力，實現了價值創造。

2021年，在前期建設成果基礎上，集團決定將分散于其他部門的研究業務，連同本院現有業務一起做進一步整合，形成新的業務定位。整合后的研究業務涉及宏觀、區域、產業經濟研究，業務政策研究，組織重大課題調研、信息分析編報、綜合性文稿起草，負責華潤智庫建設，對接上級研究主管部門等。

（二）工作平臺

通過核心刊物、工作網絡、華潤論壇、智庫在線和咨詢機構，形成平臺載體，整合轉化智力資源，共享信息和研究成果。

開發核心刊物。政策解讀、形勢研判、業務研究成果通過《政策研究》這一載體發表;業務拓展、內部改革經驗通過《華潤最佳實踐》進行共享;領導關注的敏感議題通過《內部信息交流——內情反映》渠道及時反映;上級部門關注的瓶頸難點、政策建議通過《華潤要情》上報。每月的集團重大決策部署、經營管理動態通過《內部信息交流——月報》加以展示，溝通信息凝聚共識。

建立高效組織。華潤宏研院與集團辦公室綜合研究處“一套人馬兩塊牌子”，以綜合研究處的名義承擔文件起草、信息編報、智庫建設等軟科學研究管理職能，以及制度建設、辦公信息化平臺化建設、國企改革等專項工作;以華潤宏研院的名義承接課題開展、組織學術交流、舉辦論壇活動、出版學術刊物等職能。

清晰權責分工。編制華潤集團軟科學管理辦法，對軟科學研究的任務、責任分工、工作流程、評價激勵、支持保障做出規范，為推進企業智庫制度化、規范化建設奠定了堅實基礎。與集團各職能部室和利潤中心形成工作合作聯系，建立日常溝通協調機制，保持研究方向的協調性、內部智力資源的整合性、以及各條線的專業性，使得各項工作最大范圍的達成共識、保持專業度。

加強外部合作。與中國人民大學國發院、國務院發展研究中心、發改委中國宏觀經濟研究院、中國社科院、德勤等國際知名咨詢機構等建立業務合作關系，以“專項課題合作+日常咨詢交流”形式借助“外腦”保持政策解讀的專業性和時效性。被納入國資委央企智庫聯盟副理事長單位，承擔國資委重要課題研究任務，與各央企研究部門建立了學術交流機制。

推出線上平臺。2017年底“華潤智庫在線”開通，將5M研究院各類研究產品及時上網授權閱覽;分享研究動態;引入中經網等，建立宏觀、行業及區域數據庫、國研網政策研究報告;展示華潤改革發展論壇成果。“智庫在線”的推出對活躍研究氛圍、開展成果共享、支持研究工作發揮了積極作用。

（三）組織實施

加強信息分析。以《華潤要情》為載體向國資委辦公廳信息處報送信息，加大了有情況、有分析、有建議的綜合信息報送，報送信息采用率上升。編制了集團信息管理辦法、信息公開管理辦法，建立信息報送隊伍，開展賦能培訓，加強考核評價，使得集團在央企信息編報中的排名和得分較以往明顯提升。承擔了華潤信息月報、華潤大事記、華潤年鑒的組織編寫工作，為研究及文件起草工作積累素材，及時滿足總結報告、領導講話、華潤史研究、外宣文案等需要。

開展政策研究。圍繞集團中心工作、瓶頸難點聚集選題開展研究，涉及文件解讀、經濟趨勢、雙循環、風險研判、監管政策、國企改革、管理提升、區域發展、國際化發展等。最佳實踐涉及改革創新、瘦身健體、業務發展、扭虧增效、組織變革、文化建設、社會責任、薪酬激勵、生態環保等主題。內情反映主要反映集團領導關注的敏感熱點問題，如對華潤醫藥商業應收款增加、華潤通運營瓶頸難點問題的分析、部室辦公司情況等，內參報告受到集團領導重視，建議多次被采納。“華潤最佳實踐”及時捕捉集團改革發展成果和經驗，提煉總結后報送國資委改革辦、宣傳局、國資網站、報刊雜志，宣傳華潤，擴大影響。

組織課題研究。積極組織或獨立承擔重大課題，影響較大的包括《新時代競爭性領域國有企業地位價值作用》《華潤國有資本投資公司運營模式》《華潤參與粵港澳大灣區建設研究》《中資參與粵港澳大灣區研究報告》《做強做大做優駐港中資企業發揮價值作用研究》《改善中國醫療供給質量研究》《央企助力鄉村振興研究》《世界一流企業對標研究》《十四五宏觀經濟形勢預測研究》《華潤產融結合發展模式》《國家養老產業政策與華潤康養產業發展方向》《4+1重點區域政策解讀》等。2018年開始通過揭榜掛帥方式組織集團重點課題研究。課題組承擔來自國資委和集團兩個層面的課題研究，研究成果上報國資委，并在集團核心刊物刊發。

加強成果轉化。注重將綜合性文件、研究報告、信息要情轉化為集團的業務政策、外宣文案，發揮研究價值，提升影響力。2018年組織開展“新時代一般競爭性領域國有企業的使命、價值和作用研究”，共形成9.2萬字的課題報告及《華潤集團價值作用及實現途徑研究》分報告，系統總結了華潤改革開放40周年的獨特貢獻，闡釋成功之道。課題完成后提煉為經驗材料，報送國資委、中聯辦，刊發在《紫荊》《國資報道》《人民日報》《央企智庫聯盟專報》上，據此申報“中國改革開放”百強企業成功入選并進入前40名，案例被編入中宣部《改革開放與中國企業發展》叢書，公開出版。2017年承擔中聯辦布置的中資企業參與粵港澳大灣區建設及重塑華潤香港業務研究，有關政策建議被國家粵港澳大灣區發展規劃所采納，《華潤參與粵港澳大灣區建設白皮書》在華潤80周年慶祝酒會上發布。《華潤國有資本投資公司運營模式》課題對制定實施方案、論證授權依據提供了有力支持。2021年承擔的國務院國資委、中國社科院委托的重點課題5項，涉及《國企職業經理人制度研究》《建設華潤特色世界一流超級產業平臺》《央企實現碳達峰、碳中和研究》《央企數字共享與落地機制研究》《華潤科技研發項目選擇及落地機制研究》等。

二、整合資源，完善機制，提升能力

規范管理是為了有效整合智力資源，發揮工作合力，低成本投入、高效率產出，更好地實現華潤軟科學研究的商業價值、社會價值和政治價值。

集團內外部專家資源豐富，應通過有效機制加以整合、發揮合力，為集團決策服務。

（一）加強智力資源整合

提升集團軟科學研究能力，只靠華潤宏研院若干專職人員遠遠不夠，需要整合各方智力資源。為此，研究院將集團內部有能力的“秀才”、外部有水平的專家動員起來。

一是建立兼職研究員隊伍。各級企業的辦公室、各職能部室都設有綜合崗，負責所在部門的信息匯集、文件起草，這些綜合崗位人員同時又聯系著專業崗位人員。以這些人員為基礎，遴選出對熱心研究、思維活躍、專業素質高、綜合能力強，文筆好的人才，成為華潤軟科學研究的骨干力量。2019年底，華潤宏研院聘請了首批兼職研究員，入選資格為發表于研究類刊物、研究成果被集團或上級部門采納的作者，聘期2年。

二是建立外部專家隊伍。集團各部室、各利潤中心從專業管理、業務拓展需要出發，聘請專業機構提供咨詢服務。這些機構中有一批社會知名度高、資源渠道廣泛、專業水平高的一流專家，通過課題合作，將這些外部專家聯系起來，參加課題調研、案例編制、業務政策咨詢、成果評審等活動。

（二）建立年度工作運行機制

此項工作由課題立項、實施、驗收評審三方面組成，貫穿于研究主責部門的全年工作，形成軟科學研究的工作閉環。在課題立項階段，從集團商業計劃批復、集團年度工作計劃從中篩選出一批集團層面瓶頸難點問題，列入集團年度課題立項計劃，以集團名義發布執行。在課題執行階段，承辦單位須成立課題組、編制研究大綱、明確分工責任、建立工作臺賬、確定交付時間、配置必要資源開展研究，中期成果要進行回顧檢討，最終成果經過評審論證，定稿成果提交華潤宏研院備案，有價值的成果精編后刊載集團核心期刊于內部交流，并積極組織成果轉化利用。

（三）建立課題研究管理機制

加強立項的各項課題管理，對把控研究方向和成果質量，確保時間進度，促進成果轉化，都具有重要意義。這方面的工作，涉及任務來源與組織、溝通互動、審批交付、成果轉化等環節。項目執行階段，執筆人須與任務下達方充分溝通，把握課題研究及文件起草的真實意圖;重大項目應組成起草工作組，制定編制大綱、明確分工責任、確定交付時間，由執筆人組織、按分工各自起草，由執筆人統稿后交付。在項目定稿階段，需經過初審、修訂、核稿、批準等環節，交付質量滿足需求方對立意、結構、內容、觀點、體例格式等要求。在成果轉化階段，要增強主動性，重視交付成果的價值延伸，及時將其轉化為戰略規劃、工作計劃、業務政策、規章制度，指導改革發展實踐，加工提煉為領導講話、外宣文案、交流材料、綜合要情、理論文章，并爭取公開發表，提升影響力增加話語權。

（四）建立合作課題管理機制

與外部專業機構共同完成重大課題時，與其簽訂課題合作協議，以協議條款的落實確保優質高效交付課題成果。在課題招標環節，對超過集團授權額度的課題應公開招標，招標過程按照集團招采制度，由所在單位主要負責人批準后實施。在合同簽訂環節，認真研究明確合作內容、權利義務、合作經費、付款方式、保密條款、知識產權保護、違約責任、爭議解決等核心條款，避免課題合作中的風險。在課題執行環節，及時跟蹤、指導和協調。在驗收階段，要依據委托方對課題意圖實現、內容專業、按時交付、價值貢獻、合作態度等維度進行綜合評價，據此決定課題經費是否全額支付。

三、問題導向，深挖價值，形成閉環

華潤宏研院成立以來的軟科學研究實踐，體現出智庫建設對華潤實現高質量發展、提升核心競爭力、擴大社會影響力帶來的價值。而要進一步發揮好智庫作用，關鍵要把握好以下幾個方面。

（一）聚焦企業中心工作和實際需求

企業研究工作與一般社會智庫、科研院所不同，主要服務于企業領導決策和總部管控運營需要。為此，選題要緊密圍繞集團年度工作主題、聚焦改革發展重點瓶頸難點問題而開展，避免承擔來自外部委托脫離企業實際需要的課題研究，不搞華而不實的外部論壇，不單設獨立運作的機構，兼職研究人員不搞終身制，這樣才能在經費緊張、資源有限的情況下集中精力做好重點課題，使工作更為務實。

（二）避免角色沖突開展差異化研究

集團戰略管理部、財務部、人資部、群工部、智能科技部等也在開展課題研究。華潤宏研院成立后，需要厘清研究領域如何避免與之發生決策沖突的問題。目前的做法是，將研究領域聚焦于軟科學領域的政策層面，關注具有全局性、需要牽頭聯合開展的重大課題，而集團其它部室則圍繞本部門職能開展研究，利潤中心側重管理創新和商業模式研究。軟科學研究為集團領導和總部的職能管理服務，不涉及科技研究，該項工作由華潤科學技術研究院負責。這一安排符合華潤宏研院從屬于集團辦公室的架構設置，將決策會議紀要、信息編報、政策研究、文件起草、外宣文案等工作納入研究院職能范圍，有利于華潤宏研究院借助辦公室的貼近集團決策和信息中樞的優勢，提高選題價值，加強對研究工作的統籌指導和協調，提升研究的針對性有效性。

（三）建立研究業務價值鏈形成工作閉環

圍繞定位發揮華潤宏研院的價值，形成三層工作閉環。一是建立從信息分析、課題研究、成果轉化的工作閉環，通過信息分析掌握最新情況和數據，通過課題研究提供理論儲備、總結最佳實踐、積累轉化素材，通過成果轉化提高文件起草、信息編報、文案宣傳的質量和效率。二是建立年度工作閉環，形成從年度課題立項和任務分解、年中課題推進指導轉化利用、年底總結評價的工作機制，實現年度運轉有序進行。三是建立課題管理工作機制，遵循課題研究規律，管理好關鍵節點，提升每項課題的效率質量。

（四）打造研究合作平臺實現資源共享利用

華潤宏研院具有華潤智庫的功能，承擔著整合內外部智力資源的任務。通過課題研究篩選儲備一批研究能力強的同事，作為聘請兼職研究員的來源渠道。要以課題合作為載體，與大學和政府的研究機構形成戰略合作關系，通過共建博士后創新工作站、聯合研究機構等形式，將企業對課題需求和資金優勢、大學的學術優勢、政府的政策優勢有機融合，提升研究針對性、實用性。集團有關部室主要負責人可作導師，提出選題，指導博士后開展研究，并從中物色高水平研究人員轉為企業專職研究人員，實現整體研究能力和水平的提升。

（五）工作開展與企業現有管控模式相銜接

課題開展借助現有工作機制，經費使用和獎勵不能脫離現有財務制度和人力資源政策，這樣才能出師有名、有的放矢、暢順關系。在課題任務部署方面，一般通過公文發約稿函或課題立項聯系函，較通過私人關系找內部專家向其布置任務效率更高、更有權威，也能更好地找到合適的人選開展研究工作。在經費使用方面，受限于現有報銷制度，經費只能向合作單位支付而非個人。課題獎勵要先訂立制度，批準后按流程執行，不能隨意和倒置。

（六）重視研究成果二次開發利用

開展課題研究的目的是要解決企業實際問題，提供決策參考。因此，重大課題結題之后不能束之高閣，要圍繞領導講話、政策建議、外宣文案、最佳實踐總結、培訓課件、項目方案等方向進行二次開發，借助研究成果、挖掘課題價值。要在原有研究課題基礎上追蹤瓶頸難點，將研究向縱深發展，細化、深化和做實。

“十四五”，華潤軟科學研究總體思路進一步明確：以落實中央對華潤的重要指示精神為指導，以重塑華潤、做強做優做大為研究宗旨，聚焦重大課題，完善體制機制，加強能力建設等環節，突破瓶頸難點，發揮決策咨詢、資政建言、輿論引導、理論創新功能，為將華潤建設成為具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強有力的軟科學研究支持。

編輯/車玉龍 統籌/魯瑾