安徽深度參與長三角一體化發展的比較優勢分析

李澤民 李 婷

(安徽文達信息工程學院,合肥 231201)

一、安徽積極融入長三角一體化發展前后的角色轉換

安徽位于華東腹地,沿江近海,居中兼東,總面積約14 萬平方公里,人口約7000 多萬,是長三角的重要組成部分,是長三角經濟帶和中部地區崛起的重要成員,是“一帶一路”建設的重要腹地和樞紐,在國家發展戰略中有著重要的地位和作用。

在長三角向更高質量一體化發展深入推進的新階段,隨著安徽在區域發展中戰略地位的提升,安徽在長三角一體化發展中的社會角色與歷史擔當也發生了實質性的轉變,即從原來“東向發展”的“積極融入”轉變為“長三角一體化發展”的“主體推動”。 安徽“東向發展”的積極融入是一種由外而內的轉變過程,在此過程中尚未成為主角,其行為特征是對主角的跟跑、參與、配合。 現在必須以主體角色推動長三角一體化發展,推進關鍵領域的自主創新,由“創新追趕”向“創新引領”邁進。這種“主體推動”在行為特征上具體表現為,安徽應更加主動作為,并以此為切入點,為深度參與長三角更高質量一體化發展做出新貢獻。

二、安徽深度參與長三角一體化發展的功能定位

一是以創新理念為引領,把安徽建設成長三角面向國際市場競爭的創新發展之門。 把長三角打造成具有全球影響力的科技創新高地,形成國際創新優勢,把創新鏈和產業鏈修復和完善起來,通過優勢互補,在長三角建設滬杭甬和滬寧合科技創新軸,形成區域創新發展帶,是長三角高質量一體化發展的國家戰略目標的重要內容。

二是以協調理念為引領,把安徽建成長三角面向中西部地區的協調發展之門。 長三角城市群是我國經濟社會發展的重要引擎,發揮長三角的輻射引領作用,促進東部沿海地區向中西部內陸地區有序承接產業轉移,提高要素配置效率,激發內在發展活力,深化東中西互動合作,促進區域協調發展,是國家長三角一體化發展上升為國家戰略的重要戰略目標之一。

三是以綠色理念為引領,把安徽建成長三角面向長江經濟帶的綠色發展之門。 安徽在長江經濟帶上擁有八百里皖江,推進皖江綠色發展,對加快形成長江經濟帶生態文明建設的生態示范帶意義重大。

四是以開放理念為引領,把安徽建成長三角面向絲綢之路經濟帶的開放發展之門。 按照國家長三角一體化發展規劃要求,安徽深度參與長三角一體化發展,要服務國家“一帶一路”建設,提高開放型經濟發展水平,打造在亞太乃至全球有影響力的重要國際門戶。

五是以共享理念為引領,把安徽建成長三角輻射帶動周邊地區的共享發展之門。 長三角一體化的重要發展目標之一,就是要基本清除阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙,促進統一市場基本形成。

三、安徽深度參與長三角一體化發展的比較優勢

(一)承東啟西的地理區位優勢

向東可承接滬蘇浙的先進產業,便于實現合作創新發展,面向“21 世紀海上絲綢之路”,積極參與國際市場合作競爭;向西便于把一些富裕的優質產能向中西部地區進行轉移,積極參與“絲綢之路經濟帶”建設,在產業結構優化調整中發展空間較大。

(二)低成本的勞動力資源優勢

安徽的勞動力資源豐富,并且城鎮非私營單位和私營單位的就業人員的平均工資水平都比上海、江蘇、浙江要低(見表1、表2),具有勞動力資源豐富且成本低的競爭優勢,這對安徽承接滬蘇浙的產業轉移和沿著“一帶一路”參與國際經濟合作競爭具有很大的吸引力。

表1 三省一市城鎮非私營單位就業人員平均工資元

表2 三省一市城鎮主要行業私營單位就業人員平均工資 元

(三)先進的科技創新優勢

安徽有中國科技大學作為科技創新基地,有合蕪蚌創新試驗區,還有除上海之外的全國綜合性科學中心,在依托科技創新推動經濟發展和產業轉型升級方面具有先進的科技創新優勢。 近五年來,安徽的技術市場成交額在快速增長,在2014-2016年曾連續三年超過浙江省(見表3)。 這說明安徽的科技資源優勢正在轉化為市場競爭優勢,正在推進科技成果由“實驗室”向“大市場”邁進。

表3 三省一市技術市場成交額情況 萬元

(四)區域經濟發展的后發優勢

近五年,安徽的地區生產總值增長速度在長三角三省一市中基本上處于領先地位(見表4)。2018 年,戰略性新興產業產值在安徽省規模以上工業總產值中的占比由24.7%提高到29.5%,先進制造正在挺起安徽工業的脊梁。 在全國經濟下行壓力都較大的情況下,安徽的經濟發展相對比較平穩且較快。 據國家最新統計,2018 年安徽的生產總值突破三萬億元,增長8%以上,顯示出較強的后發經濟優勢。

表4 三省一市地區生產總值增速情況 %

(五)豐富的文化旅游資源優勢

安徽省具有豐富的文化旅游資源。 皖南是國際文化旅游示范區,集“山水洞”為一體,有黃山、齊云山、九華山和天柱山等各縣特色的歷史名山,有太平湖、萬佛湖、巢湖等知名湖泊,有廣德的太極洞、石臺的蓬萊仙洞和貴池的大王洞等著名溶洞。進入21 世紀以來,安徽國際旅游收入增速很快,正在縮小與長三角其他兩省一市的差距(見表5)。

表5 三省一市國際旅游收入情況百萬美元

四、安徽深度參與長三角一體化的劣勢分析

(一)在創新發展方面,經濟基礎較薄弱且投入較低

由于安徽經濟發展水平較低,產業不優、新舊動能接續不足,特別是科技創新能力和先進科研成果轉化水平與塑造更多依靠創新驅動的引領發展要求不相適應,發展質量和效益還不夠高,創新能力和科技成果轉化水平還需大幅提升。

(二)在協調發展方面,發展不平衡的矛盾較突出

安徽的沿江地區與非沿江地區的區域差距、城鄉差距以及不同社會群體之間的收入差距仍然較大。 安徽的城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入與長三角滬蘇浙相比都存在較大差距。

(三)在開放發展方面,對外貿易發展水平不高

有些改革開放政策措施落實不到位,營商環境有待進一步優化,實現讓市場主體創新創業,尚需破除更多體制、機制障礙。 對外發展水平不高,反映在對外貿易方面,安徽貨物進出口總額與長三角其他兩省一市差距很大。

(四)在共享發展方面,公共服務水平有待提升

金融服務和實體經濟的良性循環尚未形成,民營企業和中小微企業融資難、融資貴問題尚未從根本緩解。 脫貧攻堅任務艱巨,與長三角其他兩省一市相比,在群眾就業、教育、收入、醫療、居住、養老等方面與人民群眾對美好生活的向往還有差距,有些現實問題還沒有解決到位。

因此,安徽在深度參與長三角高質量一體化發展方面,是優勢與劣勢并存的。 安徽還需要堅持以新發展理念為引領,發揮優勢,克服劣勢,促進矛盾雙方向積極的方向轉化。 新形勢下,安徽應依托長三角一體化上升為國家戰略合作平臺,在建設長江經濟帶中積極進取,在服務國家“一帶一路”建設中主動作為,加強區域分工合作,通過優勢互補,實現共同發展。