中國東海區外資海洋企業集聚演變與區位指向研究

馬仁鋒，朱保羽，蘇心怡

（寧波大學 人文地理與城鄉規劃研究所/東海研究院/寧波陸?？臻g利用與治理研究協同創新中心，浙江 寧波 315211）

海洋經濟是人類開發利用海洋資源、空間的生產、經營、管理等經濟活動集合[1]。中國是海洋大國，海洋生產總值從1996 年的1266億元增長至2019 年的89415 億元，年均增速達18%，遠高于同時期全國GDP 增速，海洋經濟日益成為國民經濟重要組成部分和中國經濟新增長點。海洋經濟高速增長的同時，也存在傳統產業比重過大、新興產業發展緩慢、資源利用效率低等問題。以外商投資為途徑吸收國外海洋產業的先進技術和發展經驗，可以優化中國海洋產業結構、提升海洋企業創新能力，實現海洋經濟可持續發展。區位優勢是外資企業投資決策關鍵因素，研究外資海洋企業區位演變可為各地制定差異化的海洋外資引資政策提供理論依據，繼而利用外資促進中國海洋經濟轉型發展。

外資海洋企業區位研究源自外商投資區位理論和海洋經濟區位理論。（1）學界研究外商投資區位始于20 世紀50 年代，先后提出了壟斷優勢、比較優勢、內部優勢、國際生產折衷、產品生命周期等經典理論，成本因素（勞動力、運輸、基礎設施）、市場因素（市場規模及潛力）、制度因素（貿易政策、法律、國家政局）、文化因素（語言、文化、習慣等差異）、集聚因素等都會影響外商投資的區位選擇[2]。中國研究外商投資區位起步晚，早期多關注外商在華投資動機、投資區位選擇及影響因素，發現外商投資高度集中于廣東、福建及長江流域省份，內陸地區比重較低[3]。市場容量及潛力、基礎設施完善度、對外開放程度、政府優惠政策、勞動成本等因素可以促進外商投資區位更迭[4]。21 世紀初，學界研究影響因素愈加全面，集聚經濟、區域制度、路徑依賴、技術溢出、循環累積效應等被引入外資區位選擇解釋[5-6]。（2）海洋經濟區位理論研究以海港區位研究為主，其它領域研究較少[7]，研究主要集中在海港的區位選擇、港口空間及體系結構、港區產業布局、港口腹地關系、港城關系等，形成了海港區位論、“任意港”模型、里默模型等理論。中國關于海洋經濟區位研究主要關注海洋旅游的區位特征[8]、地方灣區海洋經濟發展分異及影響因素[9]、典型海洋產業空間布局及影響因素[10]、海洋企業時空集聚區位[11]及海洋產業布局的基本理論[7]，總體而言以應用研究為主，基礎理論研究較為薄弱。

現有研究存在以下問題：（1）研究內容尚未涉及外資海洋企業的區位；（2）多數研究是基于經濟統計數據從省、市研究外資企業投資區位的地域差異，缺乏對外資企業在集聚中心和區位指向的精確刻畫。外資企業為降低投資成本和風險，傾向區位條件較好的地區。外資企業的集聚中心和區位指向識別有利于地方政府精準把握外資企業投資偏好，有針對性地制定如優化產業園等差異化外資吸引政策。因此，以中國海洋經濟較發達的東海區為研究區，基于天眼查和高德地圖獲取的東海區外資海洋企業（foreign-invested marine enterprises，FIME）數據，利用重心模型、核密度、緩沖區等分析方法從微觀視角探析東海區FIME 集聚格局演變，揭示其區位指向特征，提出海洋外資利用提升路徑，為各地海洋經濟招商引資提供決策參考。

一、研究區、數據與方法

（一）研究區

東海，北起長江口北岸啟東角與朝鮮濟州島西南角連線，南至廣東省南澳島與臺灣島南端的鵝鑾鼻一線，東臨日本的九州島、琉球群島及中國臺灣，面積75.2 萬km2，平均水深為349m。按行政區劃，東海區包括上海、浙江、福建、臺灣、江蘇啟東和廣東饒平。限于數據的可獲取性、連續性、可比性，本文以浙江、福建、上海為研究區域，2019 年兩省一市的海洋生產總值約占全國的33%。

（二）數據來源

海洋產業指直接或間接利用海洋資源或空間進行生產加工和為海洋開發、利用、保護提供產品、服務形成的各種生產活動。海洋企業指從事海洋經濟活動的法人或非法人組織，按照資產屬性分為國有海洋企業、集體海洋企業、私營海洋企業、聯營海洋企業、股份制海洋企業、外商投資海洋企業、港澳臺投資海洋企業等。由于歷史、政治、法律等原因，港澳臺投資企業在中國統計口徑中被納入外資企業范疇①，本文所選FIME 包括外商投資和港澳臺投資的海洋企業。以企業所在區域、企業類型、所屬行業（海洋產業）為篩選標準（表1），從天眼查（https://www.tianyancha.com/）獲取東海區FIME 數據集。其中，海洋產業統計口徑依據國民經濟行業分類（GB/T4754-2011）確定。獲取企業信息包括企業名稱、成立時間、地址、投資額、類型、法人代表、所屬行業、經營范圍等。將其與《2019 中國外資企業名錄》對比進行可靠性驗證，刪除名不符實企業，得到可用數據688 條。利用企業名稱與地址信息在高德地圖坐標拾取系統（https://lbs.amap.com/console/show/picker）提取其地理坐標，進而在ArcGIS10.2 軟件中建立東海區FIME 空間數據庫。

表1 FIME 篩選標準

（三）研究方法

重心模型是研究區域發展過程各種要素分布變動的重要工具，優勢在于能夠清晰刻畫要素在背景區域分布狀況及變動軌跡，繼而深化研究要素的發展歷程、狀態及趨勢，該方法對數據要求較低，被廣泛應用于人口、旅游、

環境污染、投資等領域[12]。利用重心模型分析不同年份東海區FIME 的投資集聚重心及其變遷，重心計算公式（1）（2），式中X、Y為某地理要素重心的經度和緯度；n為地級市數目；Xi、Yi為i地級市幾何中心；Wi為i地級市地理要素數量。

核密度分析是將空間某一研究點周圍一定區域作為計算范圍，通過計算該區域內研究點的密度分析研究對象集聚格局。核密度計算公式（3），式中Kj為研究對象j權重，文中為FIME 投資額；Dij為空間點i與研究對象j歐式距離；R為選定區域帶寬（Dij＜R）；n為帶寬R范圍內研究對象j數量。

帶寬R的確定對核密度計算結果影響較大，較大的帶寬側重于反映宏觀尺度格局變化，較小的帶寬則有利于獲得微觀尺度密度變化。Hinnerburg 研究表明存在一定范圍的帶寬區間使得研究點的集聚中心保持穩定，該區間內的帶寬較為合理[13]。本文經過多次試驗將帶寬確定為20km，此時結果既能獲取微觀尺度上觀測點的集聚中心，又能兼顧宏觀尺度分布格局。

緩沖區分析指在點、線、面要素周圍建立一定寬度的圓形或多邊形，并與目標圖層疊加進行分析。利用緩沖區分析東海區FIME 區位指向，緩沖區計算公式（4），式中B表示到對象O距離小于R的集合，即緩沖區；d（X,O）表示空間其它位置到對象O的距離。

二、中國東海區FIME 產業屬性、集聚格局與區位指向

（一）東海區FIME 發展歷程

東海區FIME 發展呈現階段式波動增長，大致經歷了四個階段（圖1）：第一階段為試探進入時期（1951-1991）。由于國家政策、經濟狀況、國際形勢等原因，東海區FIME 的數量和投資額都極少。1951 年，中華人民共和國與波蘭共和國在上海共同創立了新中國首家中外合資企業——中波輪船股份公司；1985年后，中國對外開放程度日益高水平化，外企投資東海區海洋經濟力度也逐漸增長；第二階段為初步發展時期（1992-2000）。隨著“鄧小平南方談話”發表，中國投資環境不斷改善，東海區FIME 明顯加速增長，年均新增投資額1.62 億美元；第三階段為蓬勃增長時期（2001-2007）。2001 年中國正式加入世界貿易組織，中國投資環境實現了質的飛躍，外企投資東海區海洋經濟的規模也開始快速增長，年均新增投資額6.89 億美元。第四階段為低谷調整時期（2008-2018）。受2008 年的世界金融危機影響及其后低迷的世界經濟影響，東海區的FIME 發展進入了下滑調整時期，年平均新增投資額2.25 億美元。

圖1 東海區1951-2018 年FIME 新增投資額

（二）東海區FIME 產業屬性

東海區FIME 行業分布以水上運輸、船舶及相關裝置制造、水產品加工、漁業等傳統海洋產業為主，高科技海洋產業和新興海洋產業尚無成規模的投資（圖2）。2018 年，四行業投資額為88.45 億美元，占總投資的99.3%。2000 年后，外企投資東海區水上運輸業的規模迅速上升；水上運輸業成為外企投資的重點行業，投資總額為60.59 億美元，占比68.0%。這是因為：（1）2001 年中國加入世貿組織及其后的經濟高速發展使得進出口貿易和出入境人口迅速增長；（2）東海區的兩省一市是中國進出口貿易和人口出入境的中心地區之一，市場需求巨大。船舶及相關裝置制造業自1991 年首次出現外企投資以來，發展迅速；2004 年超過水產品加工業成為東海區FIME 投資的第二大行業，但自2007 年后增速開始減緩甚至停滯，這與全球船舶制造業的衰退有關。

圖2 1951-2018 年東海區FIME 主要行業投資額

（三）投資集聚重心演變

東海區FIME 投資集聚重心呈現階段式波動變化，經歷了“上虞區百官街道（120.87°E，30.06°N）→泰順縣司前畬族鎮（119.79°E，27.67°N）→磐安縣盤峰鄉（120.64°E，28.95°N）→仙居縣溪港鄉（120.37°E，28.51°N）”的移動軌跡，2007 年前變動幅度較大，之后趨于穩定。1991 年前，上海是外企投資東海區海洋經濟的重點區域，擁有上海港復興船務有限公司、中波輪船股份公司、中日國際輪渡有限公司3 家投資額超過千萬美元的企業；1991-2000 年，外企投資集聚重心向西南方向移動約1.08 個經度、2.39 個緯度。這一時期，上海依舊是外企投資的重點區域（投資額占比27.5%），但廈門（34.2%）、寧波（13.6%）、福州（9.1%）、漳州（5.5%）等城市投資額占比迅速崛起，使得上海的外企投資地位相對下降，故出現投資重心大幅西南移動。值得注意的是，廈門在該階段成為外企投資東海區海洋經濟首選之地。這是因為1992 年臺灣當局公布“臺灣地區與大陸地區人民關系條例”，宣布臺商投資中國內地合法化，掀起臺商前往中國內地投資的熱潮。福建省由于地緣、文化相近等因素成為臺商投資的優先考慮之地；2000-2007 年，外企投資東海區水上運輸業的熱度迅速上升，上海、寧波、舟山等城市由于其優良的港口條件成為外企投資熱點區域，外企投資重心再向東北移動約0.85 個經度、1.28個緯度。該時期，上海重新成為外企投資的最大城市，寧波、舟山分列第二、三位，廈門則下跌至第四位；2008 年后，濱海旅游業興起使得福建省的福州、泉州、漳州等城市吸引了大量游艇制造、銷售和水產捕撈、加工、批發等旅游配套服務行業的外企投資，故投資集聚重心又向西南小幅移動約0.27 個經度、0.44個緯度。

表2 主要年份東海區FIME 重心

（四）FIME 集聚格局演變

東海區FIME 集聚格局演變主要表現在（圖3）：（1）長期呈現多中心集聚分布格局，已形成11 個集聚區（包括核心集聚區和次一級集聚區），主要分布在上海、寧波、舟山、廈門、漳州、泉州、莆田、福州等城市。2000-2018 年，集聚區投資額占比均超過85.0%，始終是外企投資重點區；（2）次一級聚集區發展迅速，新的集聚區不斷涌現。2000-2007 年，上海、寧波的次一級集聚區不斷壯大，發展成為3 個核心集聚區。2007年之后，福州也成為外企投資的青睞之地，新增2 個次一級集聚區。集聚區分布演變與FIME 的投資集聚重心演變趨向一致；（3）核心集聚區重要性凸顯。2018 年，東海區FIME 已發育形成四大核心集聚區：上海市中心（黃浦、虹口、靜安等區）和浦東南匯新城、寧波鎮海北侖和舟山本島、廈門本島及海滄。核心集聚區的投資額占比也從2000 年的38.4%增長至2018 年的73.6%。核心集聚區投資產業結構均以海洋第三產業為主，水上運輸業是其主導產業，但寧波鎮海北侖和舟山本島集聚區的船舶及相關裝置制造業占比較高。

（五）2018 年主要行業FIME 集聚格局

東海區2018年不同行業FIME 的集聚格局差異較大（圖4）：（1）水產品加工業外企集聚區規模較小，主要分布于寧波、福州、漳州等城市，尚未形成核心集聚區；（2）船舶及相關裝置制造業外企、水上運輸業外企的集聚區主要分布于上海、寧波、舟山、福州、泉州、廈門等城市，具有一定的空間鄰近性。這兩個行業集聚區的規模和集聚性較好，這與艾倫·斯科特（Allen Scott）的組織結構區位理論相符合，認為企業從市場購買產品或服務存在交易成本，而企業自身生產這些產品或服務則會增加管理成本和協調成本，當后者大于前者時企業會選擇將部分功能外包給專業化的中小企業，即進行企業組織形式的垂直分離，不同企業間形成了產業鏈的經濟技術聯系和空間的集聚[14]。（3）船舶及相關裝置制造業、水上運輸業由于其產業鏈長、產品附加值高、企業管理成本較高等原因，故存在較多的大型企業的功能外包[15]，空間分布呈現更強的集聚態勢。

（六）FIME 區位指向

以海岸線、城市中心（以城市政府所在地代替）、經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業區、工業園6 類特征地物為標準進行緩沖區分析，結果表明東海區FIME 區位指向的顯著特征是趨向海岸線和城市中心分布（表3）。

圖3 東海區主要年份FIME 空間分布

圖4 2018 年東海區分行業FIME 空間分布

表3 東海區FIME 區位指向

距離海岸線5km 的范圍內集聚了41.9%的FIME；46.2%的FIME 集聚在距離城市中心5km的范圍內。分行業看，漁業、水產品加工業、船舶及相關裝置制造業外企的區位指向都顯著趨向海岸線，這是因為它們的生產、經營都比較依賴海洋資源（港口），故企業主傾向于將企業設置在港口附近；水上運輸業外企區位指向則趨向城市中心，這由兩方面原因造成：一是外企投資中的信息成本大小，行為區位論認為外企考慮降低投資信息成本和投資風險，往往傾向于投資基礎設施條件較好、具有各種集聚效應的地方。如上海北外灘作為上海國際航運中心主體功能區之一，集聚了大量航運服務相關企業[16]，故吸引較多水上運輸業外企投資；二是濱海城市的社會經濟活動往往集中于海岸帶附近，城市政府出于管理便利考慮也多在這附近選址，故空間上與水上運輸業外企鄰近。東海區的FIME 行業分布以傳統海洋產業為主，海洋制藥、海洋高端裝備制造等高科技產業和新興產業尚無成規模的外企投資，故區位指向未表現出明顯的高新技術產業區趨向。

三、結論與建議

（一）結論

利用重心模型、核密度、緩沖區等方法探析東海區外資海洋企業的集聚格局演變，揭示其區位指向。研究得出：（1）外資海洋企業的行業分布以水上運輸、船舶及相關裝置制造、水產品加工、漁業等傳統海洋產業為主，尚無成規模的高科技海洋產業和海洋型新興產業的外企投資。（2）東海區FIME 的集聚重心移動軌跡是“上虞區百官街道（120.87°E，30.06°N）→泰順縣司前畬族鎮（119.79°E，27.67°N）→磐安縣盤峰鄉（120.64°E，28.95°N）→仙居縣溪港鄉（120.37°E，28.51°N）”，2007 年前變動幅度較大，之后趨于穩定。外資海洋企業長期呈現多中心集聚分布，且集聚區的數量和規模不斷增大，現已形成11 個集聚區，其中核心集聚區分布于上海市中心（黃浦、虹口、靜安等區）及浦東南匯新城、寧波鎮海北侖和舟山本島、廈門本島及海滄。（3）東海區外資海洋企業區位指向的顯著特征是趨向海岸線和城市中心，但尚未表現出明顯的高新技術產業區趨向。其中，漁業、水產品加工業、船舶及相關裝置制造業外企由于其生產、經營都比較依賴海洋資源，故顯著趨向海岸線；水上運輸業外企則由于共享基礎設施等原因具有較強城市中心趨向。顯然，東海區海洋外資企業區位規律呈現輕重資產企業的雙向空間鄰近性，一類是重資產的海洋加工制造業企業趨向海岸線，以縮減水轉陸的運輸成本；另一類是輕資產的海洋服務業企業趨向港口所在城市中心區，以克服客戶與市場可及的信息成本。

（二）建議

東海區海洋經濟外來投資已具有一定規模，但存在以傳統海洋產業為主、投資地點過于集中等問題，亟待優化。

一是加強外資海洋企業投資的產業引導。東海區外資海洋企業行業分布以傳統海洋產業為主，應抓住國家鼓勵外商投資新興海洋產業和高科技海洋產業的政策，依托國家重大戰略，優先引進科技含量高、輻射能力強的新興海洋產業和高科技海洋產業。上海、寧波—舟山、廈門可依托海洋經濟發展示范區和自由貿易試驗區等國家戰略，著力吸引高端外資，發展船舶與海洋工程裝備、港口貿易物流等產業。其次，利用中國國際科研合作政策支持外資海洋企業與本地企業、高校和研究機構合作，提高區域海洋創新能力。

二是強化外資海洋企業投資的區域調控。東海區的臺州、溫州、寧德等外資海洋企業投資較少的城市應從區域優勢著眼進一步細化引資方向、優化投資環境，擴大海洋經濟的外資利用規模和利用質量。重點應深化改革營商環境的各要素，以中小企業為主體凝聚海洋外資吸引氛圍；發展海洋高等職業教育，滿足本地海洋中小企業的人才需求。

三是根據國家各類開發區政策活化海洋外資的利用平臺。經濟技術開發區等各類產業園是外商投資的重要平臺。東海區海洋外資企業集聚分布在海岸線和城市中心附近，未表現出顯著趨向園區群集。這說明由于傳統重陸輕海思維局限，東海區各級政府未能充分利用現有平臺，精準定向地吸引利用外資發展海洋經濟。因此，各地應充分利用國家政策，按照相關規定和要求加速海洋外資企業向各級園區集中，提高城市建設用地集約效率。此外，東海區外資海洋企業雖然空間呈現集聚，但多是共享基礎設施和公共服務，企業間缺乏合作尚未形成產業集群，知識和技術溢出效應不明顯。因此，挖掘、發揮區域比較優勢，制定產業園的海洋板塊形成具有特色優勢產業園功能區，推動園內企業知識溢出，加速集中向集聚的高質量轉型。

注釋：

①中華人民共和國統計局編寫《中國統計年鑒 2019》第十一章“對外經濟貿易”第14 條（11-14）“按國別（地區）分外商直接投資額”條目中將中國香港、中國澳門、中國臺灣一同納入亞洲國家/地區的外商投資統計。參見：《中國統計年鑒 2019》，中國統計出版社有限公司，2019 年出版，第360 頁。