韌性視角下老舊社區開敞空間規劃策略研究

（廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司，廣東廣州 510290）

1 研究背景

1.1 韌性社區的概念

韌性社區強調在發生緊急事件時，社區能夠在盡可能少的外部援助下，依靠自身基礎設施、公服綠化等條件，在較短時間內對危機做出響應，具有較強的適應能力，并能夠快速恢復，具備可持續發展的能力。社區韌性是韌性在城市內部空間最具實踐意義的典型代表，構建韌性社區是建立韌性城市的關鍵。

1.2 開敞空間對社區韌性的作用

開敞空間（open space）又稱開放空間，是城市區域內具備文化保護、旅游休憩等所有可供人們自由活動的空間總稱。社區開敞空間在改善生態環境、提升城市品質、休閑娛樂、改善交通等多個方面發揮著不可替代的作用，不僅是社區公共服務供給、社區文化傳播的空間載體，更具備營造美好居住環境的功能，同時能夠改善交通狀況，協助雨洪管理，緊急狀況下還能成為居民應急避難場所。綜合上述，良好的開敞空間規劃能夠為社區韌性提升提供強有力的支撐。

2 研究區現狀分析

瀝滘社區（瀝滘村）位于海珠區新城市中軸線南端南部濱水區，面積約10 km2，是廣州海珠區規劃面積最大、建設量最多、建設周期最長的城中村。瀝滘社區內部建筑密集，房屋老舊，存在建筑坍塌、火災等潛在風險。

2.1 潛在風險評估

（1）建筑質量等級評價。通過現狀調研得到瀝滘社區建筑質量評價結果。瀝滘東側的大沙工業區、新魚工業區，西側的新隆工業園區以及村內散落分布的住宅建筑質量較低。低質量建筑以居民自建房為主，普遍存在外墻墻皮脫落、經久失修等隱患，若遇到地震等自然災害，坍塌風險大。瀝滘建筑質量評價結果如圖1所示。

圖1 瀝滘建筑質量評價結果圖

（2）潛在火災風險評價。通過GIS軟件平臺進行核密度分析，根據建筑密度表征建筑間隔，建筑密度高，火災風險大，得到潛在火災風險評級等級。

潛在火災風險評估結果如圖2所示。

圖2 瀝滘潛在火災風險評估結果圖

瀝滘村中部西村社區、北側的廣州新華南鞋業城等區域建筑密度高，火災風險大。

2.2 現狀開敞空間分布情況

依據土地利用現狀和POI數據，提取公園綠地，并按照步行5 min（500 m）的服務半徑得到公園綠地的覆蓋范圍。

現狀公園綠地空間覆蓋情況如圖3所示。

圖3 瀝滘現狀公園綠地空間覆蓋情況圖

瀝滘公共綠地整體覆蓋率低，居民公共活動空間不足，社區整體居住環境亟須提升。

社區1 hm2以上開敞空間（空地、公園綠地）可作為應急避難場所，按照400 m覆蓋范圍得到瀝滘社區應急避難場所覆蓋范圍圖。

應急避難場所覆蓋范圍如圖4所示。

圖4 瀝滘現狀應急避難覆蓋情況圖

瀝滘中部西村社區周建筑密集，開敞空間缺乏，應急避難能力低。

2.3 社區現狀開敞空間主要問題

現狀開敞空間面積不足，結構單一，結合實地調研可知，瀝滘社區現狀開敞空間面積不足、分布不均。雖然宅間空地較多，但存在私家車無序停放、亂搭亂建等情況，未能發揮開敞空間的功能。開敞空間的空間結構主要為獨立分布的小面積點狀綠地和社區公園，缺乏系統化、整體性設計，因此導致對社區居住用地整體服務覆蓋度較低，社區應急避難能力整體較低。瀝滘社區現狀開敞空間以社區公園、綠地為主，因疏于管理，景觀植物較為雜亂，生態環境差，且配套設施較少，健身設施缺乏等問題。開敞空間功能以休閑娛樂為主，缺少“復合化功能”規劃設計，如健身、雨洪管理、應災避難等可提升社區韌性的功能尚未開發。

3 社區開敞空間規劃策略

3.1 資源整合，空間結構網絡化

基于土地利用現狀和實地調研，構建“點-線-面”網絡化開敞空間體系，如圖5所示。

圖5 社區開敞優化示意圖

點狀空間包括社區內部的宅間空地、街角空地等，線狀開敞空間包括道路旁邊、河流及兩岸等的空間，面狀空間主要指大面積的社區公園、社區廣場。依據不同類型開敞空間的功能，結合居民住宅和道路網的分布，通過空間分析軟件進行資源配置，構建“點-線-面”網絡化的開敞空間，實現社區尺度上開敞空間全覆蓋。

3.2 聯動周邊，規劃功能復合化

點狀開敞空間在社區開敞空間網絡體系中是小型節點，規劃對象主要為瀝滘社區內部的宅間空地和街角綠地等小面積空間，主要承擔綠化、提供休閑娛樂、健身場所等功能。規劃設計可借鑒“口袋公園”“街頭公園”等形式，增設健身設施，豐富小面積開敞空間的功能性，為居民提供更友好的居住環境。同時，可聯動社區停車場、公交車站規劃建設，通過綠色停車場設計，解決機動車亂停亂放的問題，對機動車停放范圍進行規劃，引導車輛有序停放；通過增設綠色基礎設施，豐富公交車站的空間功能。

線狀開敞空間在社區開敞空間網絡體系中主要發揮串聯作用，規劃對象主要為社區主干道路、內部輔路、沿河空地等，規劃功能應結合周邊實際現狀進行設計。社區內部道路兩旁的線性開敞空間可規劃為健身步道、慢行跑道，發揮健身功能；社區主干道路沿線的開敞空間主要考慮應急疏散、災害隔離的功能，可種植耐火樹種強化隔離功能，結合道路現狀設計避難通道；濱水的帶狀開敞空間可通過生態沼地、可透水路面等景觀設計，規劃建設為具備雨洪調蓄功能的濱水風光帶，一方面具備美化環境的功能，另一方面可緩解雨洪災害。此外，在現狀開敞空間整體結構設計時，應考慮對網絡體系中各個節點的串聯作用，差異化規劃節點空間的主要功能，提升社區開敞空間的系統性，增加趣味性。

面狀開敞空間在社區開敞空間網絡體系中是重要節點，規劃對象主要為現狀社區公園和可達性高的大面積空地。日常生活中，面狀開敞空間主要發揮社區文化傳播、游憩功能，突發情況下發揮應急避難功能。結合瀝滘現狀，規劃設計可借鑒濕地公園、雨水花園等形式，通過種植觀賞性高的植物，增加涼亭、座椅等配套設施，發揮社區文化傳播、游憩功能。此外，應預留避難空間，結合周邊醫療設施擴展規劃功能，建立小型救助站等服務設施，應對突發災難。

3.3 借助大數據平臺，提高公眾參與度

基于大數據和地理信息空間數據分析平臺可對社區開敞空間進行系統分析，但在設計改造階段，應注重社區居民的改造意愿，可借助手機公眾號、App等收集社區居民對開敞空間改造的實際需求和建議，將公眾參與開敞空間規劃設計相銜接，鼓勵公眾共創共享美好社區。

4 結語

社區作為城鄉生活的基本空間單元，是城市建設的基礎，韌性視角下的社區開敞空間規劃策略必須因地制宜、因癥施策，需要結合現狀建設情況、規劃設計訴求、潛在風險評估等方面因素，差異化制定規劃提升策略。