“三治”融合　共建宜居家園

姚文剛

建立完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，強化村民自治、法治保障、德治教化能力，有效提升鄉村治理成效。

田間種植的茶樹綠意盎然，房前屋后打掃得干干凈凈，臭水溝不見了蹤影，鄰里矛盾糾紛越來越少……走進雅安市名山區茅河鎮，一派欣欣向榮的田園美景映入眼簾，村民們往來忙碌，追趕春日的好時光。

建設美麗宜居鄉村，共建幸福和諧家園。在雅安市，通過建立完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，著力推進鄉村治理能力現代化，一幅和諧有序、鄉風文明的美麗畫卷正徐徐展開。

以自治推動共建共享

每到采茶季節，茅河鎮田間地頭全是茶農忙碌的身影。作為中國茶苗之鄉，近年來茅河鎮大力發展茶產業，實現了產業興旺、群眾富裕。但是，該鎮在快速發展的同時，矛盾糾紛、治安隱患也有所增加，鄉村治理能力亟待提升。

問題如何破解？茅河鎮集思廣益，從提升自我服務、自我管理、自我調處能力著手，組建“茶源義警”。目前，該鎮以村 （社區） 為單位，堅持“自愿義務”的原則，共組建8支300余人的“茶源義警”隊伍，積極發動黨員、“兩代表一委員”和熱心群眾等參與基層治理，重點做好社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等工作。

茅河鎮村民楊崇建就是“茶源義警”成員之一，他介紹：“2021年以來，‘茶源義警已經累計開展森林防滅火巡查、隱患排查1300余次，處置解決矛盾糾紛21起，逐步探索出一套‘社呼村應、義警處置的工作機制，村里矛盾糾紛少了，群眾滿意度高了，大家的精氣神更足了！”

提升群眾自治能力，雅安市漢源縣九襄鎮也有好辦法。近年來，九襄鎮各行政村在村黨組織領導下，創新實行“五聯共建+愛心超市+文明積分”治理模式，將村民參與基層治理、維護環境衛生、共建美麗新村等內容納入村規民約，通過積分獎勵建立正向激勵機制，引導群眾參與基層治理。

“去年我參與維護環境衛生等積了480分，換了4袋化肥。今年，我要發動全家人一起義務掃地，把村子打掃得干干凈凈，得到更多積分。”九襄鎮三強村村民曹勇信心滿滿地定下了今年的“目標”。

以法治實現定紛止爭

今年3月18日上午，茅河鎮香水村村民王某某向該鎮茶產業矛盾糾紛調解委員會 （以下簡稱“調委會”）贈送了一面印有“握手言和 排憂解難”字樣的錦旗，以此表達對調委會依法、公平、公正調解的感謝。

時間回溯到春節前，王某某為緊急避險，駕車將鄭某家房屋卷簾門、樓梯等撞壞，從而引發雙方矛盾。雙方當事人向調委會申請調解，調委會受理后，多次前往事故現場查看受損情況，并聽取雙方當事人意見，制訂了調解方案。在調委會和村干部的共同調解下，雙方自愿達成和解協議。

茅河鎮茶產業矛盾糾紛調解委員會成立于2016年，從當地知名人士、“一村一法律顧問”、法律工作者等人群中擇優聘請調解員36名，積極開展矛盾調處。去年以來，調委會依托“雪亮工程”“慧眼工程”全覆蓋監測全鎮，建立健全基層司法調解等矛盾糾紛調處機制，處理信訪事件80余件，化解矛盾糾紛60余起，完成隨手調500余件，案件調解率達100%，將矛盾糾紛化解在村。

不僅僅是茅河鎮，漢源縣九襄鎮作為雅安市人口第一大鎮，針對鎮情復雜、亂象問題突出的實際，積極增強鄉村法治能力建設。為此，該鎮積極探索開展“陽光問政”活動，聽民聲、察民情、解民困，讓權力在陽光下運行，讓社會各項事業在法治軌道上前進。通過舉辦“陽光問政”活動，該鎮累計收集群眾意見建議340條，回應熱點問題410個，解決群眾訴求268件。

以德治浸潤文明鄉風

一面面掩映在村莊院落的文化墻，引導著村民崇尚文明;一個個先進典型事例，激勵著村民崇德向善;一個個精彩的文化活動，豐富著群眾的生活……在九襄鎮，鄉村治理離不開德治的“涵養”與“教化”。

近年來，九襄鎮注重培育文明鄉風、淳善家風和和諧民風，積極開展宣傳教育活動，統籌開展“和諧九襄·文明共創”“儉養德·誠立身”“九襄好人我來選”等系列活動，提高村民道德水平，弘揚社會文明新風。

九襄鎮黨委組織委員李宇靖介紹：“我們還在每個村成立了紅白理事會、道德評議會等‘五會組織，并且每月定期舉辦公民道德講堂，發動群眾參與‘文明家庭‘九襄好人等道德模范評選，崇德向善蔚然成風。”

除了九襄鎮，100多公里外的茅河鎮，德治的“春風”也在徐徐吹來。

該鎮主動吸納轄區內的退休干部、退休教師和有威望的老人，組建了一支“一呼俱應”的模范隊伍，積極開展德治宣傳、引導，達到“選準一人、引領一群、帶動一片”的效果。同時，依托端午、中秋等傳統節日，弘揚中華民族優秀傳統文化，形成向上向善的良好風氣。此外，該鎮還以“全民讀書”系列活動為契機，依托農家書屋平臺，推動德育文化進庭院、進課堂、進暑期，讓德治素養在青少年心中生根發芽。（作者單位/中共雅安市委組織部） （責編/蔣筱青）