基于大健康產業背景下廣西老年旅游發展對策研究

黃佩佳 陳穗菁 方品興

摘 要：隨著全球老齡化進程加快，老年人群體不斷擴大，老年旅游已逐漸成為國內旅游活動和旅游消費的主力軍，成為全行業關注的焦點。本文從大健康產業角度入手，在重點分析廣西老年旅游發展現狀的基礎上，對廣西老年旅游發展存在的問題進行了梳理，并圍繞廣西打造國際健康旅游目的地的目標，提出促進廣西老年旅游發展的對策。

關鍵詞：大健康產業；老年旅游；發展對策；廣西

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

引言

黨的十九大報告明確提出加快實施健康中國戰略，將人民健康視為民族昌盛和國家富強的重要標志。2016年中共中央、國務院聯合發布《“健康中國2030”規劃綱要》，提出積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式[1]。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“全面推進健康中國建設”的重大任務，并明確了到2035年基本建成健康中國的遠景目標。并提出積極應對人口老齡化，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展[2]。在一系列國家政策的引導和市場需求的雙重推動下，健康旅游產業發展大環境漸成，國內學者對健康旅游及老年旅游的關注度不斷提高，研究內容多樣，涉及健康旅游資源評價、健康旅游產品開發、中醫藥健康旅游、養生旅游、老年旅游影響因素、老年旅游市場開發等方面，研究成果頗豐[3-8]。廣西健康旅游資源優勢明顯，有著獨特的歷史文化、少數民族風情、山水風光、邊關風情、海濱風光、長壽文化等旅游資源和優良的生態資源，發展大健康老年旅游優勢明顯。

一、廣西老年旅游發展現狀

（一）廣西老年旅游市場發展持續向好

廣西2018年上半年旅游消費大數據分析報告顯示，50歲以上的中老年游客消費占比達到9.42%，區外游客主要來自廣東、湖南、浙江、四川、云南等周邊省份。馬蜂窩《2019年廣西旅游市場分析報告》顯示，70后及以上的中老年游客人數為2.01億人次，占比達到23%，20.7%的中老年游客游玩天數為8天以上，以中長線游為主，山水觀光游及“候鳥式”的長期旅居游為廣西老年游客的主要旅行方式。

（二）廣西老年旅游品牌影響力不斷擴大

廣西老年旅游主打長壽健康養生品牌，近年來，自治區先后組織開展“冬游廣西”“廣西人游廣西”等系列促銷活動，推出10余條“冬游廣西”特色旅游精品線路，讓游客全方位感受廣西的“暖”。2020年，攜程發布的2020“候鳥老人”避寒游熱選目的地顯示，北海、桂林、南寧排名前十，暖冬廣西品牌影響力持續擴大，老年旅游知名度不斷提升。

（三）老年游客來桂目的地集中度較高，偏好特征明顯

問卷調查結果顯示，來桂旅游的老年人偏愛到桂林、南寧、北海、河池、防城港等山水風光優美、濱海風光浪漫、長壽養生文化深厚的地方旅游，消費水平普遍不高，消費結構偏向生活化。出游時間集中在秋冬兩季，旅行方式以跟團游和自由行為主，“候鳥式”旅居避寒過冬深受北方老年游客喜愛。

二、廣西老年旅游發展存在問題

（一）老年旅游產業規模較小，缺乏龍頭企業

廣西老年旅游仍處于初級階段，在廣西整個旅游市場中的占比較低，呈現“小”“散”“弱”現象。行業結構不合理。老年旅游經營主體規模普遍偏小，缺乏領軍品牌、龍頭骨干企業，產業集中度偏低。

（二）老年旅游產品單一，質量有待提高

廣西老年旅游產品和線路種類不多，仍以觀光旅游產品為主，老年旅游產品種類單一，旅游產品及服務的差異化供給不足，多數老年旅游產品只是簡單地將傳統旅游產品的“舊瓶子”貼上老年旅游的“新標簽”，難以滿足老年人康體保健、休閑度假等多樣化需求。

（三）老年旅游專業人才不足，結構不合理

廣西老年旅游人才主要以旅行社、旅游景區、賓館飯店服務人員為主，健康養生、旅游醫療服務、老年人護理等方面的從業人員較少，且缺乏專業培訓，專業水平未能達到預期水平，高層次的旅游人才更為缺乏。

（四）老年旅游醫療服務保障水平有待提升

老年“跟團游”醫療保障缺乏，多數老年旅行團沒有配備隨團醫生和全程陪護，老年人在開展旅游活動時存在一定的后顧之憂。多數旅游目的地醫療保障水平有待提高完善，旅游場所的醫療急救人員不足，老年游客旅游存在一定的安全隱患。

（五）老年旅游服務質量有待提升

老年旅游市場秩序亟待規范。低價團、“免費旅游”以及強制購物、隱形消費、等市場亂象屢見不鮮。老年旅游服務設施較差。多數旅游場所的無障礙設施以及老年人、殘障人士出行的輔助器具配備不足或是建設不規范，老年游客出游的便利性不高。老年旅游標準不完善，執行不到位。國內已經出臺了《旅行社老年旅游服務規范》，但此規范只是行業標準，沒有強制性，存在貫徹乏力、難以落實的問題，對市場的規范作用還有待提升。

三、廣西大健康老年旅游發展對策

（一）強化政府的引導職能

充分發揮廣西大健康旅游產業工程指揮部及自治區文化和旅游廳統籌協調和管理的職能，從政策制定、市場監管、資金投入等層面積極引導各部門之間加強聯動與合作，協調指引各地積極發展老年旅游。出臺促進廣西老年旅游發展的指導性文件，完善老年旅游市場監管，推動廣西老年旅游市場規范化發展。

（二）打造一流的老年康養旅游品牌

1.打造世界長壽養生旅游品牌

要推進桂林國家健康旅游示范基地、南寧中醫藥健康旅游示范區等國家品牌創建工作，培育盤陽河長壽養生、南寧中醫藥康養、桂林健康養生、北部灣濱海養生、賀州長壽養生度假等一批老年健康旅游品牌。推動創建一批國家健康旅游示范基地、森林康養基地、國家級旅游度假區等健康旅游品牌，打造廣西國際健康旅游目的地品牌。

2.培育一批老年旅游發展集聚區

針對廣西健康旅游資源特色，構建西江中醫養生、桂東北生態山水度假、北部灣邊海休閑康養度假、桂西北長壽養生度假、桂中民俗體驗養生五大老年旅游發展集聚區，培育以巴馬、金秀、陽朔、潿洲島、昭平等為核心引領的老年旅游核心區。

3.豐富產品體系，開發多樣化老年旅游產品

要依托廣西健康旅游資源特色，針對老年游客旅游需求和特點，重點開發康體醫療保健游、長壽養生養老游、森林康養度假游、濱海康養度假游、山水生態觀光游、溫泉康體度假游、民族文化體驗游等7大核心產品，培育以中醫藥養生、長壽養生度假、山水生態康養、濱海康養度假、少數民族風情體驗為主題的5條精品旅游線路。

（三）完善健康旅游產業體系

1.以“醫養”為支撐，發展壯大醫療醫藥產業

優化升級廣西基層醫療衛生機構醫療水平，引進高端醫療設施、先進醫療技術、康復療養、老年護理等高端醫療服務。發展壯大中醫藥、壯瑤醫藥等健康醫藥產業，高標準培育一批中藥壯瑤藥材生產示范基地。鼓勵南寧、百色、賀州、桂林等地建設國家醫養結合試點，探索建立一批中醫藥特色醫養結合服務示范基地，提供融合中醫特色的老年人養生保健、康復醫療護理服務，持續深化醫養結合。

2.以“頤養”為支撐，推動養生養老產業發展

鼓勵健康醫療機構與有條件的度假區、景區等旅游企業深度融合，建設康養中心、健康管理中心、國際化醫養結合體驗中心，培育一批養生養老小鎮、中醫藥養生園、健康養生主題酒店及健康旅游示范基地。針對“候鳥式”旅居享老型游客的需求，積極發展類型多樣、差異化、品牌化的住宿產品，構建新型居家社區養老服務體系，積極培育養老新業態。

3.以“康養”為支撐，豐富老年人休閑娛樂活動

做大做強“壯族三月三”、北海銀灘文化旅游節等廣西特色文化旅游節慶活動。策劃紅歌會、“緬懷先烈·重溫歷史”大型紀念活動等紅色文化主題系列活動，編演紅色戲曲、紅色歌舞劇、實景演出等紅色主題文化演藝精品，豐富老年游客娛樂活動。

4.以“食養”為支撐，擴大健康食品產業發展

依托廣西豐富的有機健康養生食品資源，扶持一批健康旅游高端食品生產企業、科研企業，積極開發一批富硒食品、長壽食品、有機食品等特色健康生態菜品和藥膳養生宴，打造廣西特色健康養生飲食品牌。

（四）加大老年旅游行業管理力度

進一步加強廣西老年旅游市場監督管理。強化文旅、衛健、市監、公安等部門的協作聯動，積極開展老年旅游市場綜合治理。深入開展旅行社、旅游景區（點）、醫療機構、養老服務機構、養生保健機構等市場專項檢查和整治活動，優化老年旅游市場環境。

（五）加強老年旅游專業人才隊伍建設

培養老年旅游專業人才隊伍，鼓勵廣西大學、廣西醫科大學、廣西中醫藥大學等高校以導游、康復理療、養生保健等老年旅游專業人才為培養重點開展合作。加強旅行社、旅游景區、旅游飯店等涉旅場所老年旅游人才培訓力度，積極開展專題培訓、內部培訓，全面提升旅行社、酒店、景區、醫療機構等一線老年旅游服務人才的職業道德和職業水平。

（六）加強老年旅游市場發展

1.加強老年旅游精準營銷

瞄準老年旅游客源市場，精準深耕北方老年市場、周邊省份及區內市場，做大做強“廣西人游廣西”“冬游廣西”等系列促銷活動，鼓勵景區、旅行社、酒店等旅游服務企業在國慶節、重陽節等重要節假日適時推出優惠政策，全面激活廣西老年旅游市場。

2.壯大老年旅游市場主體

積極培育一批康養旅游骨干企業，加大對中小旅游企業的政策、資金扶持力度，培育一批以康養旅游、老年旅游、候鳥式養老旅游等為主營業務的“小而精”“小而專”的文化旅游企業。

3.深化老年旅游區域合作發展

加強與東北、華北地區合作發展，組建跨省異地健康養老旅游聯盟，在旅居養老、康體保健、健康養老旅游等方面加強合作。加強區內老年旅游互聯互助，堅持全區“一盤棋”的思路，推動全區各市縣按照資源特色和地理空間進行優化組合，推進養老資源共享、優勢互補、客源互送、品牌共建、線路互聯，實現聯動建設、協同發展。

四、結語

在推進健康中國建設的戰略背景下，發展老年旅游可以進一步豐富廣西文化旅游產品供給，對推動廣西文化旅游高質量發展具有重要作用。本文基于國內外大健康產業快速發展的趨勢下對廣西老年旅游發展進行研究，拓寬廣西老年旅游研究視角和發展思路，進一步豐富廣西老年旅游的研究方法和內容，并從打造一流的老年康養旅游品牌，完善健康旅游產業體系，加大行業管理力度，加強老年旅游人才隊伍建設等方面提出推進廣西老年旅游發展的對策，助力廣西老年旅游實現高質量發展。

參考文獻

[1] 新華社.中共中央 國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》[EB/OL].（2016-10-25）[2021-01-02].http：//www.gov. cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm.

[2] 新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/ OL].（2020-11-03）[2021-01-03].http：//www.gov.cn/ zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

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