鷹潭：城鄉融合跑得快

張兵

鷹潭市下轄“兩區一市”，月湖區、余江區、貴溪市，是一片紅色的沃土。

建好醫共體，專家下鄉來。

1926年8月，時任團江西地委宣傳部長的汪群被派回家鄉組建了鷹潭第一個黨組織—中共貴溪支部。土地革命時期，在方志敏、邵式平、黃道的領導下，廣大貧苦農民發動了貴（溪）余（江）萬（年）暴動。隨后，貴溪、余江蘇區等相繼建立，鷹潭成為贛東北革命根據地的中心區域之一。

1933年1月，根據中央軍委的電令，贛東北紅十軍與中央紅軍在鷹潭市上清鎮桂洲村會師，為中央紅軍粉碎國民黨第四次“圍剿”，開辟信撫革命根據地和創建閩浙贛省發揮了重要作用。

在民政部門登記的土地革命戰爭時期的貴溪蘇區烈士名錄，有名有姓的烈士就有5639人，志光鎮、馬荃鎮都是以烈士名字命名的革命老區。

4月中旬，記者走進鷹潭，感受這里的民生巨變。

“醫共體”讓群眾少跑路

“從去年開始，13家鄉鎮衛生院作為貴溪市人民醫院分院掛牌，人才和資源‘雙下沉，讓專家多跑腿，讓群眾少跑路，老百姓在家門口就能看好病，2020年門診量比2019年增加了40%。”江西貴溪市人民醫院醫共體塘灣分院院長王鵬告訴《民生周刊》記者。

曾經的貴溪，市（縣）級醫院人滿為患，鄉鎮衛生院門庭冷落，群眾“看病難、看病貴”問題凸顯。2020年，貴溪市圍繞緊密型縣域醫共體建設做文章，以“市（縣）強、鄉活、村穩”為目標，將縣鄉村三級醫療衛生機構緊密結合，實現市（縣）鄉醫療機構一體化、協同化發展，為群眾提供安全方便價廉的基本醫療服務。

貴溪市以人民醫院、中醫院兩家醫療機構為醫共體牽頭醫院，將全市其他23家衛生機構進行融合，組建起兩個醫共體。醫共體總院在人事安排、收入分配、運營體系等方面實行同質化管理，市（縣）級醫院與鄉村衛生院由以前的“兩家人”變成了“一家人”。

貴溪市全力推進人才和資源“雙下沉”，促進醫療水平和效率“雙提升”。醫共體總院建立健全“專家下鄉”工作機制，根據每個鄉鎮分院收治能力的短板，派駐具有醫師以上專業技術人員下沉基層，開展坐診、會診、手術、講座等，通過“量身定制”提供針對性的幫扶，讓群眾在家門口就醫。

塘灣分院去年添置了相關醫療設施設備，有了CT室、心電圖，下一步將推進醫療技術“同質化”統一管理，以及上下聯通、共享的信息化建設，衛生院改擴建工程也已接近尾聲。

貴溪市衛健委黨委書記、主任張象林介紹，2020年貴溪市（縣）域就診率達到 86.5 %，基層門急診人次占總診療比例達到80.4%。

據了解，醫共體總院有人事管理、內部機構設置、收入分配、運營管理等自主權，在醫共體總院組建醫共體黨政辦公室等十大中心，對所屬醫共體成員單位實行統一管理，集全市醫技資源，建立全市的檢驗（病理）、影像、心電等中心，實行區域資源共享，最根本的目的是方便農村居民在鄉鎮衛生院就可以享受到二級醫院“同質化”服務。

互助養老暖人心

“我總是叫兒子不要牽掛，現在國家政策好，享黨的福，即使偶爾有些小毛病，互助養老中心會照顧我。”在江西省鷹潭市余江區中童鎮坂上潘家村互助養老中心，73歲的留守老人熊多花告訴來訪的朋友。

走進余江區楊溪鄉水口王家互助養老服務中心廚房，整潔明亮，現代化烹飪設施一應俱全，米飯在蒸鍋上冒著騰騰熱氣。室外雖陰雨綿綿，潢溪鎮萬山村互助養老服務中心的娛樂室卻暖意融融，老人們邊看電影邊等晚餐，不時發出爽朗的笑聲。

“近年來，全面提升改造了全區15個公辦養老機構，完成4個社區嵌入式養老機構。全區所有行政村集體經濟年收入突破7萬元，實現了115個行政村農村互助養老服務點全覆蓋?！柄椞妒杏嘟瓍^區長羅衛國介紹說，“按照政府出一點、鄉賢捐一點、本人交一點模式持續運轉，解決在外務工子女的后顧之憂，確保農村老人老有所養、老有所樂?！?/p>

據了解，鷹潭市目前已建成222個具備助餐等功能的農村互助養老服務中心，可覆蓋64.9%的行政村，超過3000名農村空巢留守老人在各中心（站）就餐，切實增強了農村空巢留守老人的幸福感和獲得感。

針對當地農村空巢、獨居老人生活無助的實際情況，余江區深入開展“學黨史，我為群眾辦實事”活動，采取先試點、后鋪開的方式，全力推進農村互助養老中心建設?；ブB老中心提供一日三餐，餐桌、餐具均嚴格進行了消毒。老人們餐后還可以在新時代文明實踐站看電視、聊天、下棋，享受豐富多彩的生活。

如何解決農村互助養老中心可持續運營？余江區采取“政府補一點、鄉賢捐一點、個人出一點”的多元化農村養老運營模式，拓寬養老資金籌措渠道。據了解，余江區委、區政府出臺農村互助養老中心建設和運營補助辦法，給予每個互助養老點5萬至7萬元一次性建設補助，并根據用餐老人人數給予一定的運營補助。

鷹潭一江兩岸

目前，余江區財政已落實運營和建設補貼資金650萬元，并在每個中心落實公益性崗位一至兩個。各村還通過開展鄉賢座談會、成立互助養老基金等方式，鼓勵引導鄉賢合理適度進行捐資捐物。各村90歲以上老人免費進入互助養老中心，70歲以上老人自愿出資。為降低成本，各村還組織有勞動能力的老人義務燒飯做菜、圈養雞鴨等，確保各互助養老中心實現收支平衡。

如今，鷹潭市共有養老院61家，床位數3063張，入住老人1619人，城市和農村居家養老點共275個，服務對象10萬余人。

扶貧車間好處多

周坊鎮長塘村是省級貧困村，距周坊鎮政府10公里，距貴溪市區30公里，距鷹潭市區28公里，全村農戶612戶、2120人。

4月15日上午，當《民生周刊》記者來到長塘村時，江西晨潤食品有限公司負責人李銀華正在廠區車間安排工人“穿肉串”，這個項目去年7月份開工，如今，每天有兩噸冷鏈食品發往外地。

李銀華介紹說，老公去了杭州談客戶，在南京工作9年后，夫妻倆2020年回到家鄉，租賃了鎮里3000多平方米的代建廠房，兒子兒媳剛結婚，幫著共同打理廠子事務，廠子有80多人用工，全是附近村的留守婦女，廠子負責免費午餐，計件付酬，早上7點到下午5點，工人工資平均3000元，“冒尖的”可以拿到9000多元。

余江區平定鄉店上村貧困戶周紅生因長年患病，不能從事重體力勞動，也不能出遠門務工。世宏光學有限公司扶貧車間在村里建成后，給周紅生帶來了福音，他在車間做包角工序，每月的工資解決了一家人的生活之憂，也讓他對生活信心滿滿。

扶貧車間是吸納貧困勞動力就業的重要載體。扶貧車間正是瞄準這一潛在的就業需求，把工廠建到村里頭，把工作送到家門口，這種“送崗上門、就近就業”的扶貧模式，讓農民變身產業工人的同時，實現了務工、掙錢、顧家三不誤，讓貧困群眾心里更暖、底氣更足、日子更有奔頭。

據介紹，2020年鷹潭市56家就業扶貧車間，共吸納2723人就業，其中貧困勞動力396人。

城鄉融合

鷹潭位于江西省東北部，東連江浙，南控甌閩，扼鄱湖之咽喉，阻信江之門戶，是六省通衢之埠、華東交通樞紐;鷹廈線、浙贛線、皖贛線和滬昆線4條鐵路主干線在鷹潭境內縱橫交會。

一代偉人鄧小平曾先后3次來鷹潭，滿懷深情地稱贊：“鷹潭是個好口子！”毛主席批語：“龍虎山極其神奇，令人神往?！绷暯娇倳浾f：“龍虎天下絕?！?/p>

鷹潭“這座由火車拉來的城市”，古代就因水而靈、因“道”而名，近現代更是因（鐵）路而生、因銅而旺、因智而興，素有“世界銅都、中華道都、智慧美城”之譽。

加快推進城鄉供水、公路交通、物流配送等基礎設施一體化，不斷夯實城鄉融合發展的基礎;全面實施義務教育教師“縣管校聘”、鄉村醫生“鄉聘村用”改革，加快教育聯合體、“十五分鐘文化圈”等建設，不斷提升農村公共服務水平;加快構建城鄉統一的大市場，促進城鄉資源要素市場化流動……

龍虎山景區村民春耕忙。

從“雨天一身泥、晴天一身灰”的農村泥巴路、砂石路到現在通到家門口的水泥路、柏油路，從屈指可數的幾條省道到形成“五縱四橫”的高速公路網，全市100%的鄉鎮、行政村和25戶以上自然村通了水泥（油）路，100%的鄉鎮、96%行政村通了公交車，鷹潭發達的交通基礎設施已成為經濟發展的有力助推器。

“以后再也不用喝信江水了，而是花橋水庫的水?！被蛩麡屑~工程位于江西鷹潭貴溪市文坊鎮羅塘河上游雷家山峽谷段，是一座以供水灌溉為主、結合防洪兼顧發電的國家大（Ⅱ）型水利樞紐工程，也是鷹潭市單體投資最大的水利民生工程。

承建單位中國安能第二工程局方面稱，工程建成后，可為鷹潭14個鄉（鎮、園區）提供優質水源，年平均供水量8220萬立方米，安全飲水，城鄉居民的生活用水質量將得到有效改善。同時，作為灌溉水源，又可使下游6.57萬畝農田灌溉保證率達到85%以上，為枯水年保證糧食生產安全和各種經濟作物的穩定高產，創造了可靠的水源保障。

在接受《民生周刊》記者采訪時，圍繞余江區學校、醫院、養老、新農村建設、農村公路、城鄉供水6個方面的工作，余江區區長羅衛國形象地稱之為“六個過一遍”，努力讓余江人民過上更加幸福美好的生活。

鷹潭市各個鄉（鎮、場）垃圾全域由一家公司統一負責收集轉運、一個焚燒發電廠焚燒處置，建成“統一保潔、統一收集、統一轉運、統一處置”的城鄉生活垃圾一體化處理體系，城市、農村生活垃圾無害化處理率分別達100%和95%。

以“縣管校聘”管理體制改革為抓手，促進教師縣域內軟循環。出臺了市級“縣管校聘”改革方案，成立了市教師交流發展中心，貴溪、余江、月湖3個試點區（市）均出臺了教師交流輪崗方案，2020年共交流輪崗校長教師130名，其中交流校長15名，交流到農村任教教師115名（其中骨干教師46名）。

以分類組建城鄉“教育聯合體”為抓手，促進教師聯合體內硬循環，出臺了建立城鄉教育聯合體工作方案，全市共組建了15個教育聯合體，通過以強帶弱、以優促弱，讓更多農村學生享受城區優質教育資源。

以城市資源帶動鄉村服務，以村民需求提升城市功能，著力打造“中心館+總館+分館+服務點”總分館體系，嵌入式建設“城市書房”“鄉村閱讀角”“文化驛站”，打造城鄉“十五分鐘文化生活圈”。目前，市級“四館”項目建設正在有序推進，預計2021年7月份投入使用。

2019年底，鷹潭市全域列入首批國家城鄉融合發展試驗區。

美麗鄉村圖/許志平

“中國血防紅旗博覽區是國家4A級旅游景區，是全國唯一一個擁有血防紀念館的景區，余江區韜奮小鎮位于潢溪鎮渡口村，復建了21棟贛派復古建筑風格的韜奮祖居建筑群，已成功申報全省鄉村森林公園，正著手申報江西省4A級鄉村旅游點?！庇嘟瓍^文旅局局長李劍兵向《民生周刊》記者推薦旅游資源，“我們要打造重點景點串聯推動的旅游目的地，將余江旅游資源優勢轉化為旅游產業發展優勢，成為國內一流的文化休閑旅游目的地?！?/p>

城鄉融合發展，鷹潭正在縱深推進，一幅幅鄉村振興的新畫卷，正在這片充滿希望的大地上徐徐鋪開。