新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃應對空間發(fā)展問題的策略

李亞楠

摘要：隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化模式的擴大導致了土地利用空間的極度緊張，同時也對自然資源造成了一定的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平參差不齊，存在著較大的區(qū)域保護問題。在新的環(huán)境下，如何進行科學、合理的規(guī)劃，以減少城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間問題。文章探討了城鄉(xiāng)規(guī)劃應對空間發(fā)展問題，并就如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的問題提出對策。

關(guān)鍵詞：城市化;土地利用空間;自然資源;城鄉(xiāng)規(guī)劃;對策

1.新形勢下城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃的重要性

隨著新形勢的變化，城市化模式得到了極大的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了一些問題，例如：城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高、生態(tài)環(huán)境惡化。城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟融合步伐日益加快，城市的空間發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中，把實際意義納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學、合理地規(guī)劃，既有利于推動經(jīng)濟發(fā)展，又有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃中空間發(fā)展在新形勢下的問題

2.1沒有合理利用土地資源

隨著我國城市和農(nóng)村建設的不斷推進，城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，為人民群眾的生活提供了極大的方便，同時也帶來了更多的問題。就目前而言，我國在土地利用方面采用了粗放的辦法，不能充分發(fā)揮土地資源的作用。由于在農(nóng)村，過度的使用會造成耕地面積的縮小，導致了農(nóng)民的生存問題，同時也加劇了城鄉(xiāng)的矛盾。城鄉(xiāng)土地資源是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的一個重要環(huán)節(jié)。它是人類賴以生存的基礎，也是空間問題能否得到有效解決的關(guān)鍵。盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃的建立，對人民的幸福生活是有益的。而耕地面積、生產(chǎn)性用地、生活用地等用地面積逐年遞減，導致基礎設施建設滯后，不能滿足人民生活需求。例如，我國大多數(shù)的住宅小區(qū)由于樓層密集、樓道間距較窄，會導致空氣品質(zhì)降低，從而對居民的生活造成一定的影響。

2.2自然資源與生態(tài)環(huán)境日益緊張限制城鄉(xiāng)發(fā)展

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)有效地保證了人民的基本生活水平。但是，由于地理、氣候、環(huán)境等原因，我國的人口與資源的分配并不均衡，導致了許多經(jīng)濟快速發(fā)展的城市面臨著巨大的人口壓力，導致了自然資源的短缺，以及人均資源的利用率。加之我國早期對工業(yè)發(fā)展比較重視，存在著“先污染后治理”的非科學化生產(chǎn)模式，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的損害。而且，隨著交通工具的發(fā)展，人們的出行方式也從走路變成了汽車，汽車的數(shù)量也在不斷增加，同時也產(chǎn)生了大量的汽車廢氣和工業(yè)廢棄物，人們過于注重自己的生活需求，卻忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，這不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃空間不合理，區(qū)域性保護嚴重

目前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的不合理問題主要有兩個方面：一是由于城市經(jīng)濟的發(fā)展，導致了城鎮(zhèn)建設規(guī)模的擴大，同時也導致了土地的盲目圈地。這導致了農(nóng)村空間的持續(xù)壓縮，農(nóng)村耕地面積逐步縮小，農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)的不平衡。另一方面，我國目前的城市化水平還不能與之相適應，主要是由于城鄉(xiāng)居民的居住面積滿足了一定的需求，而對土地的利用卻不夠充分，造成了空間規(guī)劃的不合理。同時，由于我國目前對城市功能空間的劃分與管理尚不清楚，在城鄉(xiāng)建設中沒有進行好的空間布局設計，致使土地利用效率低下，成為了土地閑置現(xiàn)象的一個突出表現(xiàn)。

3.新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃應對空間發(fā)展問題的措施

3.1保證土地資源得到科學合理的利用

在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇和地域劃分時，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個很有意義的參考。這對區(qū)域的發(fā)展具有重要的指導作用。盡管在實施區(qū)域規(guī)劃時，它的主要職能會影響到城鄉(xiāng)的規(guī)劃，但在實施過程中，會受到許多因素的影響，其中不僅有當?shù)氐沫h(huán)境承載力，也有本地發(fā)展的潛能。因此，在實施城鄉(xiāng)一體化的過程中，必須根據(jù)現(xiàn)實情況，確定合理的發(fā)展目標，以減少對新土地的依賴性。也就是說，要使土地資源得到有效的使用，就必須加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，并制定出詳細的規(guī)劃計劃。另外，為了確保項目的順利實施，各個地區(qū)的發(fā)展計劃都要采用集約型的管理方式。

3.2增強環(huán)境保護意識，加大對違法排污的處罰力度

隨著我國城市化的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，對城鄉(xiāng)的發(fā)展造成不利影響。要確保一個良好的生態(tài)環(huán)境，必須加強對環(huán)境的認識，并對污染進行監(jiān)測。另外，有關(guān)部門還需要制定一套針對高污染企業(yè)的政策，例如：對嚴重污染的企業(yè)進行強制停產(chǎn)，在整治過程中，不但要交罰款，還要讓他們了解環(huán)保知識。要讓他們充分認識到污染的嚴重性，提高環(huán)保意識。

3.3健全相關(guān)的制度和體系

當前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較好的成績，但是在體制上還不夠健全，這就給城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間發(fā)展帶來了一定的制約。因此，要使城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間發(fā)展更加科學化，就必須要有政府之間的協(xié)調(diào)，有針對性地分析和解決這些問題，突破常規(guī)的思維模式，建立健全的生態(tài)保護制度，也就是用法規(guī)的形式來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃中的污染，一旦發(fā)現(xiàn)有違法的地方，就會受到相應的懲罰。只有如此，才能對城鄉(xiāng)用地進行有效的統(tǒng)籌，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。此外，生態(tài)系統(tǒng)的完善，在某種程度上也是對生態(tài)環(huán)境的保護，并為土地規(guī)劃的發(fā)展指明了方向，并為生態(tài)保護劃出了一條紅線。

3.4優(yōu)化空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)

空間布局優(yōu)化是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的一個重要方面，也是城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。其主要功能是維持生態(tài)平衡，降低資源浪費，使人民過上更美好的生活。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作中，應注重以下兩個方面：（1）要根據(jù)現(xiàn)實情況，實施工作計劃，減少對環(huán)境的污染。例如，要留意當前各大城市的人口變動狀況。（2）在土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，必須按功能分區(qū)進行住宅和工業(yè)用地的分區(qū)，以使土地的空間布局最大化。同時，在土地資源的再利用、功能分區(qū)的建設上，必須以當前的城鄉(xiāng)發(fā)展狀況為基礎，以土地帶動經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)束語

總體來說，新時期的城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，但是城鄉(xiāng)的空間發(fā)展仍有許多問題。要有效地解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的空間發(fā)展問題，就需要建立完善的相關(guān)制度和體制，并加強對違法排污企業(yè)的處罰。其次，要對土地資源進行科學、合理的使用，并在實施過程中，根據(jù)實際情況，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行最優(yōu)的規(guī)劃。

參考文獻

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