21世紀發達國家學生社會適應能力的經驗探析

閆利雅

（廣州番禺職業技術學院 高職教育研究所，廣東 廣州 511483）

當前，構建基于“雙循環”的新發展格局，是推動國家開放型經濟向更高層次發展的重大戰略。經濟社會繼續深化供給側改革，重視需求側改革，從人力資源價值開發角度，重視職業教育與技能培訓，提升人的技能成長與人力資源價值，以滿足人們對美好生活的期待和消費能力。21世紀經濟社會發展，是知識經濟驅動的高質量發展，人的生存技能與20世紀工業化社會的方式不同，價值創造不僅依靠商品的價值，更要依靠知識產權、商業模式創新、品牌價值、人工智能輔助系統和文化價值，是后物質化的、快速迭代的“軟價值”創造。

為迎接這個難以預測、變化不斷、創新不斷的時代，國際組織和主要經濟發達國家都更新了人才生存技能框架，為學生適應社會變化，迎接挑戰做好核心素養與技能準備。許多國家將社會適應能力相關的生存技能前置于基礎教育，開展通用型職業素養和技能教育，支持學生通過實踐體驗獲得新的生存技能。21世紀的學生社會適應能力主要包括個人生活管理能力、基本勞動能力、選擇職業并能夠勝任崗位能力、基本社交能力和道德自律等能力。

一、國際組織與主要經濟發達國家的社會適應能力培養經驗

進入21世紀，歐盟、OECD、美國、日本和新加坡等國際組織與國家，為促進區域經濟社會發展、增加就業機會、減少社會矛盾，相繼修訂了核心素養框架，對人才技能培養戰略、技術技能人才培養規格、標準和培訓資助等做了調整。歐盟采取促進教育一體化進程，推動成員國人才國際化戰略；美國實施經濟上的制造業回流政策，教育上的21世紀技能運動；日本重新制定21世紀型能力；新加坡推行學生21世紀技能和目標框架。國際組織和主要經濟發達國家，很重視21世紀學生的社會適應能力教育（如表1所示），從基礎教育開始培養學生新的生存技能，并開展大規模的教師培養培訓。

（一）歐盟核心素養框架中的社會適應能力

2018年，歐盟委員會通過《關于終身學習的核心素養提案（2018）》，[1]與社會適應能力相關，提出公民能力、創業能力、文化意識與表達能力等3個概念，相比2006年的核心素養框架，更強調全球視野發展和跨文化理解交流能力，更強調促進就業與創業理念和職能。

表1 21世紀國際組織與主要經濟發達國家的社會適應能力培養內容

公民能力[2]對應的知識、技能和態度，重視獲取歐盟和全球的歷史與當代知識，重視可持續發展社會活動技能，重視性別平等、文化多樣性和社會凝聚力等態度。創業能力對應的知識、技能和態度，知識方面集中在項目規劃與管理方法，吸收經濟學和社會學多學科基礎知識；技能方面建立在創造力之上，強調想象力、戰略思維和解決問題的技能；態度指向主動性和責任感，有前瞻性、勇氣和毅力。文化意識與表達能力對應的知識、技能和態度，增加各種形式的全球文化形式和表達（書面、數字文本、戲劇、電影、舞蹈、游戲、設計、音樂等）的知識；使用多樣的藝術形式表達經驗、想法和情感，以好奇開放的積極態度參與文化體驗。

自20世紀90年代起，歐盟就啟動“促進合作的歐洲職業教育研究”資助項目，多國共同參與推廣職業教育研究，旨在獲得“歐洲附加值”、發展“歐洲意識”、促進歐洲知識增長、促進創業和就業，從根本上促進人的技能發展與經濟社會文化的同步發展。這些研究與實踐相融合，促進了歐洲職業教育政策的制定，且將職業教育的研究成果向普通教育和終身教育實踐擴散。2002年，歐盟啟動的“哥本哈根進程”，開創了透明與互信的歐洲職業教育與培訓領域，重點開發了一個共同的歐洲資格認證框架（EQF），并將其與歐洲學分轉換體系（ECVET）置于同樣重要的地位。[3]這些實踐促進了歐盟教育和職業培訓，使其應對全球化挑戰有競爭優勢。

（二）OECD核心素養中的社會適應能力

OECD成立于1961年，前身是美國和加拿大1948年成立的歐洲經濟合作組織OEEC。這是基于冷戰思維的綜合性國際經濟組織，其教育綱領建立在人力資本理論上，強調人作為經濟工具的教育職能，且成為全球教育改革的風向標。1997年，OECD啟動了“素養的界定與遴選：理論和概念基礎”(即DeSeCo)項目,開展大規模國際教育評價項目——學生能力國際評價，簡稱PISA，旨在評價學生應用知識與技能適應未來生活的能力，聚焦學生是否具有自我總結、自我反思、自我監控以及終生學習的能力；2003年，OECD發布研究報告《核心素養促進成功的生活和健全的社會》，形成“核心素養”框架；2005年，OECD發布《核心素養的界定與遴選：行動綱要》，[4]其中，社會適應能力培養內容包括“人與工具：使用工具互動”“人與自己：自主行動”和“人與社會：在異質群體中工作”等；2018年，OECD發布“PISA全球素養框架”，通過了解全球和跨文化問題、技能（分析和批判性思維、尊重互動的能力、同情和靈活性）和態度（開放性、尊重文化差異性、全球意識和責任）。

自20世紀80年代以后，OECD將“質量”作為核心要素，強調教育結果的重要性；1987年，應美國對國際教育質量測評系統的強烈訴求，OECD啟動了國家教育體系指標項目（即INES），開始了對各國教育質量狀況的長期監控和比較。“教育指標”為人力資本測量提供了新技術，將人力資本的內在結構細化為可量化、可測度的工具，通過測試個人的功能性素養水平完成對人力資本的分析。

OECD核心素養的價值預期，是加強新普世主義與教育工具性，是應對經濟全球化而建構的新普世主義價值體系。隨著知識經濟和新的國際產業分工布局，新興經濟體的崛起和發展，全球的資源、信息、技術、商品和人員的流動性成為常態，人類命運共同體的概念逐漸成型。加強核心素養中社會適應能力是必然選擇，況且OECD最直接推手的美國本土實用主義哲學，在核心素養的實踐方面影響力突出。知識經濟和技術技能積累，使教育尤其是職業教育對社會經濟發展的直接促進作用明顯，教育在社會系統中的伙伴關系，與產業界的融合發展前景更為廣闊。

（三）美國“21世紀能力框架”[5]中的社會適應能力

除了通過國際機構促進和監測全球各國國際教育指標，美國重視教育改革和21世紀技能培養活動。美國在高等教育資源的全球影響力有目共睹。在基礎教育和職業教育領域的影響力相對不顯眼。然而，美國本土教育家和實用主義哲學在現代教育改革中的作用是客觀存在的，特別是“以學生為中心”的理念和實踐，美國教育改革評價工具和專著的學術影響力很大。美國的21世紀技能實踐對教育改革影響很大。

2002年，美國聯邦教育部聯合蘋果、微軟、全美教育協會等企業和研究機構，共同成立“21世紀技能伙伴協會”（簡稱P21），[6]開始有組織、系統性地研究適應21世紀知識經濟時代所需的技能，發布了“21世紀學習框架”，包括學習與創新技能，信息、媒介與技術技能，生活與職業技能，解釋學生在工作、生活和公民能力等方面需要的技能、知識和必要的知識系統，幫助他們在社會中取得成功。自此興起了21世紀技能運動，在全美啟動了“州領導力項目”和“21世紀學習示范項目”。截至2018年4月，共有21個州加入了“州領導力項目”，實施21世紀技能計劃，95所院校開展了“21世紀學習示范項目”。

21世紀技能項目強調高階思維技能或高階技能。初級階段21世紀技能運動核心是3R，即讀寫算，后來轉向4C教育運動：1.評判性思維與問題解決能力；2.創造性與自主學習能力；3.溝通能力與合作精神；4.跨文化理解與全球意識。過去半個世紀，美國社會就業崗位中“非彈性手工”和“非認知能力”類型工作機會的減少和消失，增加的新就業機會需要更多高階思維技能，是建立在知識和認知基礎上的技能。高階思維包括批判性思維、邏輯思維、反省思維、元認知和創造性思維等，高階技能包括探究、決策、問題解決和遷移技能等。

（四）日本核心素養中的社會適應能力

1996年，日本發布《關于面向21世紀的我國教育》，以培養學生適應信息化、國際化社會的“生存能力”為教育目標，圍繞生存能力開展教育改革。自21世紀以來，日本社會對人才提出了全新的、更高的要求，借鑒國際經驗，以“自立”“協作”“創造”為理念，培養學生包括“思維能力”“基礎能力”“實踐能力”等21世紀社會生存能力。2008年，日本修訂了“學習指導要領”，為社會向“知識型社會”發展做準備，突出“知識”的重要性，將其視為個體自主判斷的前提條件。

2013年，日本國立教育政策研究所發布了“培養適應社會變化的素質與能力的教育課程編制的基本原理”研究報告，[7]提出了立足本國、面向國際的“21世紀型能力”核心素養框架，包含基礎力、思考力和實踐力等3類能力素養，從邏輯關系上，基礎力被思考力所包含，它們共同被實踐力所包含。基礎力主要是指通過熟練使用語言、數字信息等技能來實現目標的技能；思考力由發現和解決問題的能力、創造力、邏輯思維能力、批判思維能力、元認知、適應力等構成；實踐力是指自主行動的能力、建立人際關系的能力、社會參與能力和為未來可持續發展擔當責任的能力。在教育教學的各種課程設計中，都要考慮以上3類能力素養，并將它們落實到教育教學實踐過程。

（五）新加坡核心素養中的社會適應能力

2014年4月，為迎接21世紀全球化、技術迅速發展和人口增長等3項挑戰，新加坡發布了《新加坡學生21世紀技能和目標框架》，[8]強調發展21世紀公民核心素養，包括核心價值觀、社會和情感能力、適應全球化社會的能力。其中，核心價值觀包括尊重、責任感、正直、關愛、堅毅不屈、和諧；社會和情感能力包括自我意識、自我管理、社會意識、關系管理、作出負責任的決定等5項能力；適應全球化社會的能力包括公民意識、環球意識、跨文化溝通能力、批判性思維與創意思維等能力。新加坡21世紀技能的培養，是貫穿學生整個學習過程的框架，不僅局限于學校課堂教學，還有課外社會活動和應用性學習課程，培養具備相應勝任力的師資。[9]

二、國際組織與主要經濟發達國家社會適應能力培養經驗的異同

國際組織和主要經濟發達國家社會適應能力培養策略有差異，也有相似之處。基于人力資源的認知文化差異，對社會適應能力認識的傳統基礎不同，但對高階思維技能的追求卻相同。受知識經濟和經濟全球化影響，政策制定者對國際化、區域經濟一體化和本土文化保護等有新的認識和理解，一方面增加國際視野，另一方面則增加民族文化的認同教育。

（一）社會適應能力培養經驗的差異之處

為迎接21世紀挑戰，主要國際組織和經濟發達國家幾乎在同一時期修訂了社會適應能力的內涵，但是要解決的具體問題卻很不相同。組織主體有不同的利益訴求，改革舉措的針對性不同。

1.歐盟：重視創業能力與文化意識和表達能力。歐盟內部的多元性和經濟發展的相對緩慢，使創業能力與文化意識和表達能力成為核心要點，強調創業能力的培養，歐盟成員國公民的國際意識、文化意識和表達能力，是為了促進人才具有更廣闊的視野和更好的國際交流，以促進成員國之間人才的流動與社會經濟政治文化全面繁榮。

2.OECD：強調宏觀理念共識并轉向“質量”。OECD重視成員國之間宏觀理念共識的形成，制定導向性、框架性的價值倡導，更強調人的發展與超越國界和文化的普遍性指標，從21世紀人類技能評價指標出發，開發一系列具有操作意義的調查工具，引導很多國家采用類似的指標來評價學校的教學績效。轉向“質量”是受美國21世紀技能素養的影響，不斷借鑒國際上優質教育資源和人才培養模式的新價值體系修訂指標，以提升其在成員國之間甚至全球的影響力。

3.美國：重視STEAM教育和21世紀科技技能。美國的21世紀人才戰略，主要是應對全球新興市場國家崛起的危機感。為維持其高科技強國的絕對優勢，美國政府提出教育倡議，加強美國K12關于科學、技術、工程、藝術以及數學的教育，簡稱STEAM教育，后來還增加了機器人、3D打印和計算機編程。2002年，美國掀起了21世紀技能運動，更強調學習與創新技能、信息媒介與技術技能、生活與職業技能等。

4.日本：強調“自立”“協作”“創造”等理念。日本社會的老齡化、消費低欲望化和教育寬松化，教育者面對的挑戰也很獨特，終身教育的需求和向知識型社會的轉變成為最重要的事情，日本借鑒國際經驗，強調“自立”“協作”“創造”等理念，并將“實踐力、思考力和基礎力”作為核心素養融入各個階段的教育內容，還強調“知識”的重要性，作為人自主判斷的基本要素。

5.新加坡：借鑒歐美發達國家并進行本土化實踐。新加坡21世紀素質的培養，也是學習吸收日本、德國和美國等主要發達國家，在提升新加坡國家認同感的同時，持續加強“核心價值觀、社會與情感能力和適應全球化社會的能力”，通過人才戰略，提升新加坡的國際影響力。

（二）社會適應能力培養經驗的相似之處

21世紀人類的焦慮很嚴重。各個民族國家都在不同程度地開展面對未來危機的政治和經濟改革。全球范圍的局部戰爭、貿易戰爭和政治分歧同時存在，政治協商協調和經濟合作越來越廣泛，分歧和局部利益爭斗不曾停歇。為了增強全球政治經濟格局中的話語權，世界經濟組織和主要發達國家持續進行教育改革，保持自己的優勢利益，強化文化、技術和政治經濟優勢，補齊教育中的劣勢因素，廣泛推動生存技能運動，增加本土就業和實體經濟回歸。

隨著經濟全球化浪潮、國際交流合作的實質性開展，各個主體國家的技能框架也都相互借鑒，相似性越來越高。從文化方面看，深挖本土文化內涵素養，同時強調國際化素養；從價值方面看，各個國家都非常強調學生思考力、創新力和實踐力的培養，回歸“傳統美德”“創新知識”和“實踐技能”的力量。

1.重視本土文化中生存智慧的技能復興

21世紀的民族國家，為應對未來挑戰，主要加固兩大支柱：民族文化創新力和科技創新力。民族文化創新力，指向文化安全和文化全球影響力。20世紀80年代，美國的價值回歸運動，正是從文化的核心層面重塑美國精神；進入21世紀，歷屆美國領袖以護衛美國本土安全的名義，對內增強國家凝聚力和經濟實力，對外則以軍事實力掃除威脅和潛在威脅，其根本目標就是以新保守主義理念，重塑美國在全球的超級優勢。教育領域的改革和國家的政治與經濟目標相一致，在于提升國家的經濟實力、科技實力和全球影響力。從價值觀、歷史文化傳統和高新科技開發與應用等層面，深挖民族文化中的精神、故事和力量，讓青年一代擁有21世紀生存智慧和技能。在這個方面，國際經濟組織和主要經濟發達國家，都在努力挖掘文化優勢和科技潛力，推動新技術技能的推廣和應用、在職培訓、轉業轉崗培訓等。英國的現代學徒制也是一種全國性的技術技能改革運動，不斷重塑職業精神、職業技術技能，普惠性推動民眾的技術技能培養。

2.強調國際交流溝通基本素養的培養

強調培養國際交流溝通的基本素養，一是本土國際化，重視增加課程、教材和教學方法中的國際理解與溝通文化知識等內容，讓學生具有全球視野、具備跨文化溝通理解的認識能力；二是開展跨境的學校合作與課程交流認證等，通過國際組織、政府和民間機構的跨文化溝通項目，為學生建立海外研習基地和學術交流平臺，培養師生對異域文化的認識理解和交流合作能力。在高等教育國際化進程中，這些相當普及，但基礎教育和職業教育領域的國際交流與合作項目還比較少，僅限于少數資金充裕、政策鼓勵和有豐富社會資本的少數學校。教育實踐者越來越認識到國際交流與合作對人才培養的重要性。當然，信息化也降低了國際溝通與理解的渠道成本。

3.重視全球價值與民族價值的融合培養

信息技術將世界聯系起來，依靠的是通訊工具和協議。這些超越文化的知識、技術、工具和協議，將全球的人與人、物與物、商品生產和流通等聯系起來，人們應用來自全世界的零部件、原材料或者技術服務，開展規模空前的全世界范圍的生產合作。盡管國際貿易摩擦和爭端不斷，但是自由貿易和自由港的規模和數量都在增加。人們的生活和生產更加全球化和民族化，來自全世界的人們都能夠同時觀看不同國家制作的電影、圖書和工具；外來詞匯越來越成為日常，中國的熱詞也很容易引起國外“熱搜”；不懂外語的人們能依靠智能翻譯軟件去陌生的地區旅游。投資任何項目之前，都會在全球范圍內搜索類似項目的歷史現狀和未來前景。通訊工具改變了人們的價值觀和價值選擇。21世紀的人們在社會適應能力中全球化和民族化的融合成分越來越多，文化價值新質的產生越來越快，文化創意產業已經成為新的經濟增長點。

4.重視生存技能的智力成分與高階位移

人工智能取代簡易體力勞動，很多機械性的工作崗位已經逐漸消失，技術工人需要掌握的技術技能智力成分越來越多。因此，21世紀的學生在外語、計算機應用、藝術、音樂、甚至計算機編程等方面的學習越來越多，充裕的物質條件和健康的生活環境，讓很多學生的天賦得到較早的開發和應用。在多元智能理念的教育下，學生的個性發展和人格得到尊重和維護，青少年以更加創新、富有個性、更少偏見的方式教養起來，他們的自我價值實現、文化教育水平和全球視野都超越父輩。21世紀的生存技能，以更重視知識的價值和技術技能的智慧成分為主，整體上向著人格全面開發和技術技能高階位移方向發展，核心素養的概念體現了這種趨勢。

三、面向未來中國學生社會適應能力培養的策略

2016年9月，《中國學生發展核心素養》[10]研究成果發布，其中社會適應能力培養內容是“自主發展”和“社會參與”，強調個體的“學會學習”與“健康生活”，“責任擔當”與“社會創新”。面對全球化的挑戰，中國作為新興市場國家，以更積極的態度和力量參與國際事務，期待走向在全球貿易產業鏈的價值的高端，以更少的資源投入，產出更多高質量的產品和社會服務，貢獻中國的價值和力量。這些都對學生的核心素養培養提出挑戰。褚宏啟認為，核心素養是21世紀中國公民過上美好生活的重要基礎，也是國家發展、民族復興的重要基礎。核心素養的中國立場是正視自身問題、具有國際視野的立場，更是不甘落后、追求卓越的立場。[11]

（一）價值觀念：重視實踐導向的社會適應能力

從馬克思主義哲學角度，人的價值源自于實踐，價值的本質是客體主體化。人的行為和選擇最根本的動力就是價值導向，人不能活出自己價值觀以外的生活方式。社會適應能力的培養從學生的實踐開始，從學生做人做事的基礎開始，價值觀知識固然重要，更重要的是實踐導向的價值體驗活動，對學生價值體驗的重視以及反思性行動的重視，這在基礎教育階段都要奠定堅實的基礎，養成良好的習慣。學生成長的各個階段，實踐價值導向的社會適應能力連貫式培養，有助于學生職業美德的形成，對人的價值的尊重，對自身勞動創造與他人或社會互換勞動成果而滿足成長需要的主體價值，以及對他人勞動成果尊重、對他人人格尊重和行為尊重的習慣。幫助學生樹立正確價值觀，減少對他人的歧視和未來不可以預測的人生風險的防范。

（二）自主發展：自律、行動力和自我突破力

從某種意義上講，學生的成長就是突破自我，包括自我認知、自我管理和自我實現，是一系列身心統一的復雜成長活動過程。自主發展，就是從內驅力層面，激發學生的自主性和高效自律的管理，從現實和愿景出發，不斷在學習生活實踐中認識和發現自我的價值，發掘自身潛力，面對復雜多變的環境，成就出彩人生，成長為有明確人生方向、有高品質生活的人。知識經濟時代，終身學習是一種常態，自主發展從學生學會學習、健康生活等方面，支持學生樂學善學、勤于反思、信息意識、珍愛生命、健全人格和自我管理等基本技能的獲得。在通訊技術和高速交通發達的當今社會，信息和知識資源充溢社會，學生的專注力成了稀缺資源，深度思考、深度閱讀和深度體驗等成為難題，很多學生的見識和語言能力很強，然而在自律、學習行動力和社會職業認識方面，能力還很薄弱，間接知識、經驗和信息等會讓學生自我認識產生很大偏差，認為自我無所不知，但是在實際行動方面卻呈現行動力弱的現象。因此，學生自主發展的內驅力培養非常關鍵，尤其是自律、行動力和自我突破力的養成。

（三）社會參與：家務、社區和社會服務參與

自我與社會的關系，是個體終身都要學習并處理的關系，而且隨著成長階段，關系和力量也會發生很大變化。養成學生社會參與的習慣，是從與社會關系方面，培養學生處理好自我與社會的關系，養成現代公民必須遵守與履行的道德準則和行為規范習慣，增強社會責任感，提升創新精神和實踐能力，促進個人價值實現，推動社會發展進步，發展成為有理想信念、敢于擔當的人。社會參與可以從家務開始，逐步向外拓展，延伸到社區和更廣闊的社會服務。社會參與從責任擔當和實踐創新等方面，培養學生的社會責任、國家認同、國際理解、勞動意識、問題解決和技術應用等核心技能。社會參與的境界和視野要高遠，培養學生心胸開闊的大格局意識，行動與理念思想一致，做有益于社會的事情是出于個人社會價值的實現，而不是其它功利目的。只有理念與行動一致，學生的社會參與才有終身可持續性，成年之后才能持續致力于社會的主流建設。

（四）全球視野：自我、國家和人類命運的認識

中國在全球經濟中的貢獻值越來越大，尤其是“中國制造”商品的全球流通，讓全世界認識中國和中國文化。中國政策的全球視野與放眼全球的格局正在形成，中國致力于建設人類命運共同體的理念，也對國民素質有不同要求。培養學生的全球視野，將自我、國家和人類命運的認識統一起來，避免狹隘的民族主義和盲目的民族自大，形成理性和正義的態度認識自我、國家和人類命運共同體。鼓勵和支持學生樹立高遠的理想和貢獻社會的職業信念。樹立民族自信心，在同世界上其它民族文化交流中不狂妄、不媚俗，而是以平等和不卑不亢的態度，通過商業協議、商議、談判和規則，進行全球范圍內的制造、經營和文化交流活動。