在高質(zhì)量發(fā)展中邁向平安村路

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展正是如此，推進交通安全治理現(xiàn)代化，同樣如此。

不久前召開的中央農(nóng)村工作會議，作出了“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”這一重大論斷。正如習近平總書記強調(diào)，我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。因此，當我們把農(nóng)村交通安全治理置于這一大格局、大趨勢中審視，一種自覺更加深刻而明晰——與全面推進鄉(xiāng)村振興的要求相適應，與廣大農(nóng)村群眾對美好生活的期待相匹配，必須抓好農(nóng)村交通安全工作，在通往平安村路的進程中扛起更重使命，展現(xiàn)更大作為。

入之愈深，其進愈難。滾石上山，不進則退。近年來，在農(nóng)村地區(qū)機動車保有量快速增長的情況下，農(nóng)村道路交通事故傷亡人數(shù)逐年穩(wěn)步下降。這一升一降之間，集中體現(xiàn)著從中央到各部門各地方齊心協(xié)力推進交通安全治理的顯著成效。與此同時，審視當前農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀，安全防護設(shè)施建設(shè)滯后、車輛狀況參差不齊、群眾安全意識相對較差、管理力量捉襟見肘等還未得到完全破解。這些老問題與進城返鄉(xiāng)集中出行、農(nóng)村物流大幅增加等新情況、新風險疊加，將會使農(nóng)村道路交通安全進入新的爬坡期。

安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展是安全的保障。農(nóng)村道路交通安全治理工作，本身也需要持續(xù)發(fā)展進步，需要用高質(zhì)量發(fā)展的理念和辦法鞏固提升。新的形勢任務，依靠交管部門單打獨斗遠遠不夠，依靠“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的老路子也行不通。如何使改革舉措抵達矛盾匯聚的深處，更精準地切中問題交織的肯綮，關(guān)鍵就是找到推動農(nóng)村道路交通安全高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重填補“洼地”。“村路之痛”，首先就在于一些農(nóng)村地區(qū)的道路等級低、防護差，有的陡坡急彎、臨水臨崖等路段缺乏警示標志和安全護欄，有的平交道口沒有安全提示、彎道反光鏡等，有的鄉(xiāng)村路段設(shè)計不合理、施工不到位加上養(yǎng)護不善，易導致車輛傾覆。對此，要借著實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的東風，將農(nóng)村道路安全設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，增加投入加強建設(shè)，改善交通環(huán)境和行車條件。針對管理上的“洼地”，要加快推動“放管服”改革向農(nóng)村延伸，增設(shè)摩托車考場、“流動車管所”等，全力拓展監(jiān)管覆蓋面、消除盲區(qū)空白，減少無證駕駛?cè)艘约盁o牌摩托車、未報廢面包車等存量。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重協(xié)同發(fā)力。公安部交管局不久前召開的全國農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場會提出，著力打造“農(nóng)村交通安全治理共同體”，讓人眼前一亮。在協(xié)作中加快融合，在融合中深化合作，應當成為普遍的經(jīng)驗做法。當前，許多地方推進公安系統(tǒng)內(nèi)的“隊所融合”，整合派出所警力和交管警力，有效緩解警力不足的難題；推進公安、交通運輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合，明晰職責，進一步增強工作合力；開展“警保合作”，公安、保險人員共同履行交通勸導、安全宣傳、信息采集、隱患排查、事故調(diào)處等職能，提升管理覆蓋面；在政府支持下建設(shè)“路長”隊伍，努力做到專人專責，將交通管理延展到田間地頭。這些有益探索都證明了融合發(fā)展、協(xié)同共治在基層的蓬勃生機，相信隨著各地實踐探索的深入，會有更多好經(jīng)驗涌現(xiàn)出來，激發(fā)社會、企業(yè)等方面以及農(nóng)村基層自治的更大活力，讓這條路子越走越寬。

高質(zhì)量發(fā)展，要求更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新既是方法論，也是認識論，應當是全方位、全領(lǐng)域的。理念之新，就要求突破現(xiàn)有思維模式的局限，在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的大棋局中思考，提高善治水平。機制之新，就要求能夠?qū)⑥r(nóng)村道路交通安全責任科學合理地落實到政府、部門、企業(yè)、社會組織等各類主體，充分調(diào)動各方面積極性，在一體化運轉(zhuǎn)中釋放更大活力。手段之新，就要求用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進農(nóng)村道路交通秩序整治、隱患排查、牌證管理等與信息技術(shù)深度融合；將新媒體傳播手段與傳統(tǒng)傳播手段更好地結(jié)合，讓宣傳教育更加適應農(nóng)民群眾的生活特點和接受習慣，在潛移默化中增強交通安全意識。

安全的發(fā)展才更可持續(xù)。進入“十四五”開局之年，高質(zhì)量發(fā)展是愈發(fā)鮮明的主線。因此，必須把握住經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史機遇，進一步增強農(nóng)村道路交通安全的發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)生動力，更好地保障廣大農(nóng)村群眾的出行權(quán)利和生命安全。