著力破解重點難點問題 推動提升現代治理能力 公安部交通管理局部署農村交通安全管理工作

會議認為，“十三五”以來，城鄉一體化進程提速，農村地區交通呈現出新變化、新趨勢，各地公安交管部門認真貫徹公安部部署，緊緊依靠黨委政府，主動擔當作為，農村交通安全管理工作取得一定成效。在農村地區機動車保有量年均增長1000多萬輛、保有量達到1.5億輛的情況下，近3年，農村公路交通事故死亡人數年均減少812人，一次死亡3人以上事故年均減少31起。

會議指出，“十四五”是農村道路交通發展的戰略期，農村交通多樣化發展需求與管理水平之間的矛盾依然突出，管理相對薄弱、道路設施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務農務工集中出行、農村客運轉型發展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風險又不斷涌現，成為制約交通安全發展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

會議要求，各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“減量控大”總目標，以黨政引領推進多元共治為主線，堅持綜合治理、源頭治理，推進協調發展、持續發展、創新發展，進一步健全管理機制，充實管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。

一要秉持綜合治理理念，著力打造農村交通安全治理共同體。健全農村交通安全管理責任體系，壓實黨委政府責任，凝聚部門協同合力，聯合治理農村交通安全存在的難題。調動社會全面參與的積極性，用好企業力量和農村基層自治力量，打造交通安全治理共同體。

二要秉持源頭治理理念，從根本上消除影響農村交通安全的頑疾。密切協作交通運輸、農業農村、工信、市場監管等部門，堅持“消除存量”與“不增新量”相結合，持續排查治理農村公路隱患、“兩客一危一貨一面”和拖拉機等重點車輛隱患、農村地區駕駛人安全隱患。

三要秉持協調發展理念，扎實推進城鄉交通管理統籌一體化發展。根據城區和農村道路交通安全形勢，科學調整工作重心，統籌協調城鄉警力分布，重新優化勤務部署，將城區警力向農村地區轉移。統籌規劃農村交管科技信息化建設，提升對交管實戰的服務支撐能力。

四要秉持持續發展理念，深入推進警保合作“兩站兩員”實體化運行。建立長期經費保障機制、監督考核機制，實現規范化建設運行。融合發展勸導員與農機部門協理員、交通運輸部門路長等力量，推動派出所管交通，實現專群結合，群防群治。

五要秉持創新發展理念，推動提升農村交通安全現代治理能力水平。堅持疏堵結合，推動交通運輸部門構建適應新形勢的務農出行運輸服務體系，最大限度解決群眾出行難的問題。依托公安交通集成指揮平臺和人臉識別技術，溯源篩查違法載人重點嫌疑車輛，開展落地核查與上門查緝。深入開展農村交通安全宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳交通法規和交通安全常識。

會議強調，各地要采取“六個狠抓、六個發力”過硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日會戰”沖刺階段工作，全力穩定歲末年初道路交通安全形勢。

狠抓各級研判，在精準指導工作上發力。開展歲末年初交通安全形勢專題研判，對重點隱患實行領導包干、掛牌摘帽，建立預警核查處置閉環工作機制，精準治理高風險隱患。

狠抓隱患排查，在防范化解風險上發力。組織開展事故多發路段整治“回頭看”，督促企業落實主體責任，集中開展重點車輛特別是貨車、農用車逾期未檢驗、未報廢源頭“清零”行動。

狠抓專項督導，在推動工作落實上發力。對重點市縣聯合集中督導，對5人事故追責情況組織“回頭看”，加大群死群傷事故考核權重，確保各項工作措施落實到位。

狠抓部門共治，在完善聯動機制上發力。依托安委會、交安委等平臺推動地方黨委政府落實責任，聯合交通運輸、工信等部門通報事故企業、道路、車輛等方面的隱患問題，推進協調共治。

狠抓宣傳教育，在提升安全意識上發力。深入開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，組織開展貨車交通安全“每周一警示”，點對點向農村駕駛人推送警示信息。

狠抓經驗總結，在加強示范引領上發力。創新完善技戰法，提升執法能力水平。發揮先進典型帶動作用，形成可復制、可推廣的經驗做法。

將提升農村群眾交通安全意識列入第9個“全國交通安全日”系列宣傳活動

公安部與中央網信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、應急管理部、共青團中央等八個部門共同開展以“知危險會避險·安全文明出行”為主題的第九個“全國交通安全日”系列活動：開展主題展演、隨警作戰、現場連線等現場活動以及新駕駛人、滿分審驗教育駕駛人勸導體驗活動，突出互動體驗、親身參與；開展以“美麗鄉村行”為主題的宣講活動，提升農村地區交通安全自護意識、規則意識，提升整體交通安全水平；開設面向青少年的交通安全科學親子課，面向汽車駕駛人的“文明好司機”推選和有獎知識競答活動等，引導廣大群眾爭做文明出行人，推動形成交通安全攻堅共治共享的良好環境。

部署開展“美麗鄉村行”跨年宣傳活動

公安部交通管理局2020年11月12日在重慶舉行“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動啟動儀式，部署自2020年11月至2021年“春運”結束，在全國開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動。

“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，是扎實推進交通事故預防“減量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日會戰的重要內容，是深刻汲取吉林松原“415”“104”重大交通事故教訓、有效提升農村群眾安全意識、全力防范和減壓農村地區交通事故的有力舉措，對推進“四好農村路”建設、助力鄉村振興戰略、全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務同樣具有十分重要的意義。

深入推進秋冬季交通安全整治百日會戰

2020年11月27日，公安部交通管理局召開全國視頻推進會，會議指出，年底道路交通安全形勢更加嚴峻，特別是高速公路交通事故風險明顯上升，道路貨物運輸安全風險高居不下，農村紅白喜事交通安全風險突出，雨霧冰雪等惡劣天氣頻發帶來不利影響，自駕車輛交通違法和非法營運肇事多發易發，給道路交通安全工作帶來了嚴峻的挑戰和考驗。各地公安交管部門要強化底線思維，增強憂患意識，人情形式，汲取教訓，主動擔當，攻堅克難，進一步采取有力有效措施，深入推進秋冬季交通安全整治百日會戰，全力打好五場戰役，堅決遏制群死群傷事故所發勢頭，堅決防范多車相撞事故，堅決杜絕重特大交通事故，全力確保道路交通安全形勢穩定。

會議要求，各地要緊盯隱患整改實效，持續深化清剿隱患殲滅戰，加大事故多發路段整治推進力度，從嚴從實抓好“大噸小標”非法改裝貨車集中排查，加強高風險運輸企業安全監管，對檢查出的問題要立查立改、掛單銷賬。

緊盯農民集體出行，用心打好破解難題攻堅戰，加強農村婚喪嫁娶活動交通安全管理，加大趕集趕圩等人流集中時段農村公路的執法勸導力度，堅決防范群死群傷交通事故。

緊盯薄弱環節管控，強力推進公路安全防控戰，突出強化重點時段、重點違法管控，積極發動社會力量協同共治，確保始終保持嚴管高壓態勢。

緊盯團霧冰雪天氣，精準組織重大風險阻擊戰，進一步完善惡劣天氣交通預警處置工作流程，建立全鏈條預警處置機制，切實提升應急處置效能。

緊盯重點行業群體，全力打好宣傳教育陣地戰，精心組織好第九個“全國交通安全日”主題宣傳，強化重點群體精準宣傳，充分發揮傳統媒體、新媒體、社交平臺等媒介作用，廣泛開展警示提示曝光活動，引導全社會共同關注交通安全。

減量控大 大力推進農村交通安全管理

公安部交通管理局2020年8月19日召開全國事故預防“減量控大”視頻推進會，對事故預防“減量控大”工作進行再動員再部署。會議要求，各地認真研判分析本地道路交通安全形勢，查找突出風險和薄弱環節，圍繞“減量控大”總目標，緊緊扭住遏制群死群傷事故，堅決守住不發生重特大事故這一底線，采取切實有力措施，確保道路交通安全形勢穩定。

會議要求，要大力推進路面秩序嚴查嚴管。各地要緊緊抓住路面主戰場，進一步強化勤務部署，切實提高路面見警率、管事率。要加強重點時段、重點路段管控，深化“一盔一帶”安全守護行動，嚴厲整治道路交通違法行為，形成嚴管高壓態勢。要大力推進農村交通安全管理，充分調動“兩站兩員”積極性，切實提升勸導工作效率，深入推進夏秋季農村公路違法超員和違法載人專項治理，堅決防止發生違法載人、違法超員導致的群死群傷事故。

會議要求，各地要大力推進交通安全宣傳警示曝光，結合“一盔一帶”、夜查統一行動、農村“兩違”治理等專項整治行動，邀請記者隨警作戰，全方位宣傳專項整治情況，及時報道一批典型案例，以案釋法，努力實現“查處一起、教育一片、震懾一方”的效果。要組織好開學季宣傳提示，線上線下結合講好交通安全“開學第一課”，有效提升教師、學生及家長、校車駕駛人、隨車照管人員安全守法意識、自救自護技能和應急處置能力。