山東：創新宣傳方式 增強安全意識 整體提升農村交通安全管理工作質量

山東省道路通車里程28萬公里，其中農村道路里程24.9萬公里，占88.9%；農村道路交通事故起數、死亡人數分別占總量的45.4%、60.8%，農村是穩定全省道路交通安全形勢的重要方面。2020年以來，山東省公安交管部門認真貫徹公安部道路交通事故預防“減量控大”工作部署要求和“宜昌會議”精神，聚焦規范引領、聚力數字賦能、聚勢改革驅動，全面推動農村交警中隊建設高質量發展，不斷提升農村道路交通安全管理能力水平。截至2020年底，全省農村交通事故起數、死亡人數同比分別下降6.9%、16.9%，一次死亡3人以上較大事故起數、死亡人數同比分別下降40%、33.9%。

聚焦規范引領 標準化促進農村交警中隊規劃建設提質增效

山東省交警總隊圍繞“增強實力、激發活力、提高戰斗力”的建設目標，按照“規范引領、標準推進，典型引路、示范帶動”的工作思路，大力促進農村交警中隊規劃建設提質增效。

強化頂層設計

印發《關于深化2020-2022年山東省公安交通管理基層基礎建設攻堅工作的通知》，將農村交警中隊建設、公路交通安全防控體系建設應用繼續納入基層基礎3年攻堅任務。推動省政府出臺《關于加強山東省鄉鎮道路交通安全管理員隊伍建設的意見》，按照每個中隊12人的標準，共招錄交通安全管理員3.2萬人，全部由中隊管理使用，有效緩解警力不足問題。

強化制度供給

制定《山東省公路巡邏民警中隊建設規范》，規范農村交警中隊布建原則、建設標準、人員配備及職責權限，從頂層設計上明確要求農村交警中隊科學設置研判調度、視頻巡查、重點監管等數字警務室重點崗位，真正賦予數字警務牽引帶動作用。

強化示范引領

制定《山東省公路巡邏民警中隊示范中隊評定辦法》，組織開展省級示范中隊評定，山東省49個中隊達到省級標準，以點帶面、創先爭優的示范中隊創建熱潮已經形成。

聚力數字賦能 信息化支撐農村交警勤務改革轉型升級

山東省公安交管部門以建設數字中隊為重點，著力構建“系統支撐研判、情報指揮勤務、精準布控查緝、科學反饋評估”的交警勤務模式。

做強中隊數字實戰單元

完善以綜合研判調度為支撐，集路面管控、源頭治理、宣傳教育等工作于一體的“1+N”勤務模式，構建集“指揮調度、視頻監控、情報研判”等功能于一體的中隊數字實戰單元。按照“規模適度、布局科學、站隊合一、便于實戰”的原則，建設執法站355個，建立“監控卡口取證、研判分析調度、民警精準攔截、反饋源頭治理”的“四位一體”工作機制。

做優集約高效指揮體系

完善交警支隊、大隊、中隊數字警務室三級交警實戰中心，實現三級實戰中心、執法站、民警等實戰單元實時聯動和同步響應，做到重要警情“一呼百應”、重要違法“一擊即中”。

做實智慧警務深度應用

對接公路交通安全防控體系，融合應用集成指揮平臺、大數據分析研判平臺、綜合應用平臺，集成指揮平臺APP安裝應用考核情況2019年8月至10月連續三個月排名全國第一，實現對重點違法的“既往感知、即時感知、即將感知”，做到對重點車輛的動“知方向”、行“知軌跡”、停“知方位”。2019年以來，全省依托公路交通安全防控體系現場查處已注銷報廢仍在運行、逾期未報廢、逾期未檢驗、假牌套牌、超速5類重點交通違法行為25.6萬起。

聚勢改革驅動 系統化推動農村道路交通管理借力起勢

山東交管部門依托全省公安機關正在開展的“警種聯動、警保聯控、警民聯防”加強社會治安防控體系建設工作，因地制宜、借勢借力，充分調動各方資源、匯聚多方力量，系統化破解農村交通安全管理難題。

落實“大警種”責任

山東省建立以各級公安機關主要領導為總路長，分管領導和交警、特警、巡警、派出所等多警種部門負責人擔任各級路長的“路長制”架構，做到“一路一長、交通與治安一起抓”，實現農村道路交通管理和社會面治安防控相互融合。探索“路長制+”模式，集中整治“三超一疲勞”、酒駕、違法載人等重點違法行為，全力消除致亂致堵致禍隱患。2020年以來，共現場查處“三超一疲勞”、酒駕、違法載人等重點違法行為179.5萬起。

實施“大網格”管理

山東省以“警保合作”勸導站為點、主要國省道與縣鄉道為線，以點連線、以線構面，建立農村道路“大網格”治理機制。交通安全協管員深入馬路市場、勞務市場、村鎮集市及紅白喜事場所和學校周邊，開展交通安全宣傳教育，及時勸導、制止違法載人、面包車超員等違法行為，嚴防“黑校車”等違法車輛上路行駛。截至2020年底，全省1511個鄉鎮累計建設2875個“警保合作”勸導站，覆蓋率達94.3%。

建立“大監管”格局

山東省深化“平安行·你我他”行動，建立職能部門信息共享機制。公安機關對查處的違法載人、面包車超員等嚴重交通違法行為，及時推送屬地政府部門，嚴格落實聯合懲戒措施、落實源頭治理責任。

下一步，山東省交警總隊將創新管理理念，全力推進數字化、標準化農村交警中隊建設，不斷夯實農村交通管理基層基礎，推動全省農村交通安全管理水平再上新臺階。

積極開展活動 緊抓農村地區重點違法、重點人群、重點地區教育

2020年11月20日，“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動啟動儀式在濟寧舉行。活動從2020年11月持續至2021年春運結束，期間將緊抓農村地區重點違法、重點人群、重點地區教育，提升山東省農村交通安全宣傳工作精準化和時效性。活動現場組織了“美麗鄉村行”交通安全文藝演出，通過小交警指揮手勢韻律操表演展示、村民廣場舞表演、交通安全宣講等形式，在寓教于樂中宣傳交通安全知識。現場開展交通安全知識有獎問答活動，為群眾發放宣傳小禮品，發放農村交通安全宣傳資料，播放警示教育片和公益廣告，助推農村群眾交通安全意識提升。村民、外賣騎手代表作表態發言。

青島：列舉案例 分析特征 深度講解交通安全

青島交警五中隊深入洋河鎮山相家村開展交通安全教育，宣講過程中民警通報了近年來交通安全形勢，列舉了部分交通事故案例，并分析了事故原因及特征。特別是年齡較大的農民事故多發的原因，指出了開車不管不顧，不避讓機動車、不按照交通標志標線行駛等交通違法行為是造成交通事故的主要原因。民警還講解了接送孩子的注意事項、農村辦理紅白喜事過程中應該注意的問題等。

濰坊：開展大宣講 建好勸導站 筑牢農村交通安全網

為進一步加強農村地區交通安全宣傳教育工作實效，有效提升交通參與者的交通安全意識、規則意識、法制意識和文明意識，預防重特大道路交通事故發生。濰坊交警針對農村道路交通安全特點，開展了“千場交通安全大宣講”活動。

濰坊交警一中隊民警來到了劉家園社區，在此進行交通安全宣講活動。在大宣講活動中，民警通過典型事故案例以案說法，向居民宣講交通安全法律法規，讓大家認識到無證駕駛、酒后駕車、騎乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔等交通違法行為的危害及由此引發交通事故所造成的嚴重后果。民警還在現場為居民答疑解惑，解決他們實際出行當中遇到的難題。通過本次交通安全宣講活動，社區居民都表示受益匪淺，簡單明了實用能夠幫助他們更好地知法懂法。通過民警現場講解的形式，宣傳交通法規。希望大家能夠自覺遵規守法、文明出行。下一步，濰坊交警還將走入更多的社區、更多的村莊，將“千場交通安全大宣講”活動進行下去。

濰坊市濱海區深化警保合作，在周疃片區、七里片區、北海明珠片區等車流量較大、省道與村莊出入口等位置設置交通勸導站，加強勸導，進一步壓減農村交通事故發生率，營造良好的農村地區道路交通通行環境。為有效減少交通違法和交通事故，擔當平安鄉村建設重任。

在周疃片區的道路交通勸導站，交通安全勸導員手持停車指示牌，站在馬路旁觀察過往的車輛，看到違規的電動車、摩托車以及農用車等車輛，交通安全勸導員連忙舉起停車指示牌攔駕駛員，禮貌地提醒其騎車出行需要佩戴好安全頭盔，同時將手上的交通安全宣傳勸導材料發給駕駛人，并叮囑駕駛人時刻要注意安全駕駛。

道路交通安全勸導站作為新型道路交通安全設施建設，發揮著與城市交通安全崗亭同樣重要的作用。通過啟動交通安全勸導站，發揮警務助理的交通勸導職責，警務助理以勸導、提示、宣傳、告誡等方式，對過往行人、非機動車、電動車、汽車駕駛人進行叮囑、糾違，全力做好農村道路交通安全工作，特別是對摩托車未戴安全帽、電動車安裝遮陽傘、擋風篷以及摩托車超員等交通行為進行勸阻。

截止2020年12月，全區交通勸導員共100余人，參與勸導次數達210次，勸導各類交通不文明行為400余起，發放各類交通安全宣傳材料750余份，進一步完善農村交通安全治理，助力濱海區平安鄉村建設。

臨沂：因地制宜強化農村道路交通安全管理

2020年10月20日，臨沂市公安局交通管理警察支隊召開全市農村道路交通管理現場推進會，山東省公安廳交通管理局副局長，市公安局黨委委員、交警支隊長等參加會議，并參觀了河東鄭旺執法服務站、莒南縣板泉鎮東高榆交通安全示范村、交警支隊莒南大隊板泉中隊、臨沭縣青云鎮交通管理服務站、蓮花社區交通安全服務室，實地觀摩“三圈一網”防控體系、公路巡邏中隊建設及交通安全綜合治理等方面工作亮點。

會議強調，農村道路是交通事故“減量控大”的主戰場，深化農村道路交通管理是公安交警系統做強主業的永恒課題。全市公安交警系統要堅持問題導向，靠前一步、主動作為，攻堅破解、扎實工作，推動農村道路交通管理工作深層次、全方位發展。

聚焦“減量控大”，持續加壓奮進，進一步推動農村道路交管水平的提升。深化隱患治理，把牢源頭監管關口。緊盯“兩客一危一貨”、校車、農村面包車等重點車輛，嚴格機動車和駕駛人準入管理，推動國省道中央隔離設施、農村“千燈萬帶”建設，減少事故隱患。深化實施“路長制”，挖掘路面管控潛力。進一步壓實六級路長管理職責，細化任務清單，做到定點、定崗、定時、定責、保安全“四定一保”。提高路面顯性用警，實行彈性、動態、靈活的勤務機制，提高工作針對性和實效性。堅持常態化整治，實施嚴管重罰。依托“三圈一網”執法服務站、聯合治超站、緝查布控系統卡點，開展好周末夜查、“逢十”“逢五”行動、酒駕整治、“百噸王”貨車治理等專項行動，保持嚴管重罰高壓態勢。堅持“視頻+路面”“網上+網下”相結合，及時調配警力，實現最大實戰效能。強化宣傳教育，深入開展“一盔一帶”安全守護行動，大力推動交通安全“五進”宣傳，用好“雙微多端一抖”等新媒體平臺和“交管12123”手機APP，發揮全媒體集聚作用和融媒體粘合作用。

堅持因地制宜，持續攻堅克難，進一步推動基層基礎建設能力的提升。按照公安部“兩個大抓”和省廳基層基礎建設攻堅戰再抓三年的總體部署，繼續做優做強交警中隊，充實警力，更新裝備，提升實戰效能。要打造提升“數字化中隊”，做強中隊精準管控職能。要健全落實基層中隊與鎮村“兩站兩員”聯動運轉機制，做實違法勸導、隱患排查、宣傳教育、源頭管理等工作。要優化升級“三圈一網”防控體系，深入落實“駐站檢查、路面巡邏、備勤支援”“三班兩運轉”24小時勤務模式，開展“輻射式”巡控，全面提升“管、防、控”一體化水平。要加大科技建設應用力度，不斷加密農村道路固定卡口設置，健全公安交通集成指揮平臺“及時發現、高效指揮、精準處置、科學評估”“四位一體”勤務機制，提高精準查緝能力。要加強基層警務保障，推進公用經費保障標準落實提升。要緊緊依靠地方黨委、政府，建好用好農村“兩站兩員”。要建立正確的政策激勵導向和科學的績效考核導向，在提職晉升、創先評優、立功受獎等方面向基層傾斜，激勵廣大民警扎根基層、建功立業。

立足親情服務，持續創新舉措，進一步推動“放管服”改革效能的提升。堅持以人民為中心，進一步堅定改革意志，做到“服務有溫度、管理無感知”，不斷釋放交管“放管服”改革紅利。要構建公安交管社會服務網，進一步加強警郵、警保、警銀等合作，推廣社會代辦服務，織密服務網絡。要深化事故快處快賠，大力推進保險行業、人民調解、仲裁機構前置調解交通事故損害賠償，從源頭化解矛盾糾紛。要深化“互聯網+交管服務”，把現有“一窗辦”“一站式”服務推廣到互聯網、延伸到手機，繼續探索相關交管證件電子信息的推廣使用。要健全交管告知、警示提示、宣傳教育等信息多渠道推送體系，推廣滿分教育和審驗教育網絡學習平臺網上申請和在線學習。

推進協同共治，持續同步發力，進一步推動農村交通管理綜治水平的提升。傾力打造共建共治共享的農村治理格局，充分發揮市、縣兩級道路交通安全綜合治理委員會協調作用，深化道路交通“平安行·你我他”行動，暢通部門間協作渠道，加強信息共享和聯合懲戒。進一步強化警路聯合、警保聯動、警企共治，發揮各方力量，參與交通治理。扎實推進《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《山東省實施道路交通安全責任制規定》有效落實，進一步壓實安全生產責任。通過通報、約談、督辦、曝光等方式，提請黨委政府重視，協調部門加強監管，推動責任落實到位。深化交通事故深度調查，建立完善督辦制度，倒逼責任落實，推動深度治理。促進農村道路交通安全源頭管理，依托村規民約的教育懲戒措施，唱響交通文明主旋律，創建遵法有序的農村道路交通環境。

建設過硬隊伍，持續從嚴治警，進一步推動公安交警隊伍整體形象的提升。狠抓政治建警，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，教育引導全警切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓練兵強警，深入開展全警實戰大練兵，緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”、基層交警這一執法主體，分層分級分類練兵，著力提高職業素養、專業水平和履職能力。要狠抓從嚴治警，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”。充分運用監督執紀“四種形態”，持之以恒正風肅紀。完善和落實交警監察、社會監督、輿情處置“三同步”等工作機制，堅決杜絕“大惡丑”事件發生。狠抓從優待警，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，健全民警依法履職免責和容錯免責機制，落實愛警、暖警、惠警措施，進一步激發隊伍擔當作為、干事創業的積極性、主動性、創造性。

淄博：交警走向集市發放宣傳資料

淄博交警三中隊走進膠萊辦事處官路社區集市開展交通安全宣傳活動。宣傳活動中，民警在集市向群眾發放道路交通安全宣傳資料，宣傳駕駛農用三輪車、老年代步車應注意的事項以及三輪車違法載人的危害。同時，民警還詳細講解闖紅燈、超載、超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的危害性和嚴重性，教育群眾堅決不乘坐農用三輪車和老年代步車出行，引導群眾一定要遵守道路交通秩序和交通法規，提高自己的交通安全意識和法治意識，自覺抵制交通違法行為。

濟寧：面對面宣傳 普及道路交通法律法規

濟寧北湖交警大隊宣傳民警走進石橋鎮栗河崖村開展交通安全宣傳活動。活動中，宣傳民警利用面對面發放宣傳材料的方式，向群眾宣傳和普及道路交通法律法規知識、無牌無證、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔、農用車違法載人的危害性和法律責任、以及行人如何行走更安全，騎電動自行車應注意的事項等。同時，民警針對老年群體，提醒老年人出行時要盡量避免交通高峰期，過馬路要多觀察，盡量穿著鮮亮顏色的服飾提高辨識度。

菏澤：交通安全進農村 “一老一小”同守護

鄆城大隊在城區農貿市場附近及農村地區開展加強交通安全知識宣傳。活動中民警走進農貿市場和轄區村莊，在空地處設立了咨詢臺，擺放交通事故案例展牌、懸掛宣傳條幅，民警還深入到人群中講解法律法規，發放安全宣傳材料，同時提醒駕駛人切勿超員、超速、駕駛違規車輛上道路行駛，嚴禁乘坐農用三輪車，騎乘摩托車佩戴好安全頭盔，自覺抵制交通陋習，遵守交通法律法規，做到文明出行、安全出行，時刻謹記把安全放在首位，共同營造安全暢通的交通環境。

開發區大隊結合轄區重點違法特點，精心組織，周密部署，在重要路段設立臨時執勤點，嚴格檢查，重點查處酒駕醉駕、拖拉機及三輪汽車違法載人、“三超一疲勞”等嚴重違法行為，最大限度的消除交通安全隱患，切實形成嚴查、嚴管、嚴處的高壓態勢。

東營：提高交通安全宣傳的針對性和有效性

東營墾利大隊各中隊結合電動車掛牌工作走進轄區企業、村莊、社區開展交通安全宣傳。宣傳中，民警為前來辦理電動車登記掛牌業務的群眾、企業員工發放宣傳讀本和粘貼反光貼，并針對駕乘車輛不系安全帶、騎乘摩托車和電動自行車不戴頭盔、超員、酒駕等行為的危害性開展交通安全警示宣傳教育，提醒村民時刻緊繃安全弦，確保出行安全。

泰安：道路交通安全宣傳進學校、進社區、進企業、進農村

為做好交通安保工作，泰安支隊持續組織開展道路交通安全宣傳進學校、進社區、進企業、進農村活動，通過設置交通安全宣傳照、為運輸企業負責人駕駛人上安全課、聯合交通運輸等部門開展交通主題責任落實情況督導檢查、發放宣傳資料等形式，進一步提升廣大群眾交通安全意識、文明意識、確保交通安全形勢和交通運輸秩序平穩有序。

威海：以案說法 增強交通安全意識

威海榮成市交警大隊組織民警、輔警走進南崖西村委開展交通安全宣傳活動。活動期間，組織村民觀看了交通安全警示教育片，從超速、超員、無證駕駛、開車打電話、闖紅燈、疲勞及酒后駕駛等多個層面的事故案例，用血淋淋的事故教訓教育和警示大家自覺遵守交通法規，遠離車禍，珍愛生命，有效提升了農村群眾的交通安全意識。

聊城：針對性開展精準宣傳

聊城陽谷交警大隊組織宣講團成員針對農村“一老一小”、出租車駕駛人、客運場站駕駛人員等群體開展精準宣傳活動。期間，結合轄區典型交通事故案例講解農用車違法載人、“一盔一帶”、無證駕駛、酒駕等交通違法行為的危害，通過發放宣傳材料，現場解答疑惑等方式倡導廣大交通參與者樹立文明出行理念。

德州：面對面宣講交通安全法律法規和行車常識

德州交警大隊組織宣傳民警深入轄區十里望，通過面對面宣傳講解形式，大力宣傳交通安全法律法規和安全行車常識，重點宣傳電動車、農用三四輪車違規載人，無證、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的危害性。同時，交警大隊向村民發放資料，進一步增強村民的安全出行意識。