安全下鄉要跑贏汽車下鄉

南辰

筆者認為，本輪汽車下鄉正當其時，不但能夠有力拉動汽車消費，還可以調整、優化農村汽車社會結構，激活交通運輸對脫貧攻堅、實現全面小康的助攻效應。然而從2009年汽車下鄉的經驗看，交通安全下鄉的速度要跑贏汽車下鄉的速度，這樣農村汽車社會的安全才有保障，交通運輸助力新農村建設才會更加順暢。

2020年12月，公安部交通管理局在廣東佛山召開全國農村交通安全管理工作現場會，指出農村地區機動車保有量年均增長1000多萬輛，保有量達到1.5億輛。“十四五”是農村道路交通發展的戰略期，管理相對薄弱、道路設施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務農務工集中出行、農村客運轉型發展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風險又不斷涌現，成為制約交通安全發展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

盤點近些年農村發生的重大交通事故，多與“一弱三差”老問題有關聯。這意味著農村交通安全攻堅需要多管齊下，人、車、路、管理幾個方面的安全提升協同推進。

在農村交通管理方面，各地交管部門應當緊緊圍繞“減量控大”總目標，進一步健交通全管理機制，充實管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。要在農村適時推進智能化交通管理，把交通事故大數據分析、智能監控探頭運用、多功能預警信息屏設置的合力發揮好。

再拿車的因素為例，農村大量三輪低速貨車、老舊面包車等，正好借汽車下鄉的東風更新替換。筆者建議，有關部門應充分認識到新農村建設交通運輸先行的必要性和緊迫性，對農用三輪車、低速貨車加大政策淘汰力度，倒逼農村運輸車輛安全性能升級。有限的財政補貼應當用在刀刃上，應當重點鼓勵農民報廢安全性能差的農用車輛換購輕型貨車。

以人的因素為例，提升農村交通參與個體的交通安全意識，重點在于找準交通安全宣傳主戰場。從墻上的交通安全大標語，到村子里聲嘶力竭的大喇叭，再到農民手機里快手APP上的交通安全小視頻，移動互聯網在農村的普及使農村交通安全的主戰場發生的轉移，各級交通管理部門應當與時俱進，通過抖音、快手短視頻，微博、海報、動圖、長圖等多種新媒體形式，靈活機動地結合季節、地域、覆蓋人群的特點開展交通安全宣傳。要抓住農村機動車保有量增長和農村手機用戶增長給交通安全宣傳精準落地帶來的契機，讓好的交通安全創意宣傳成為農村交通安全潤滑劑。

再以路的元素為例，交通管理部門應當結合交通事故大數據，與道路建設部門密切配合，排查農村道路硬件、標識隱患。2020年底，交通運輸部下發《關于全面做好農村公路“路長制”工作的通知》，指出健全完善“路長制”工作機制，各省級交通運輸主管部門要積極向省級人民政府匯報，在推動出臺農村公路“路長制”政策措施的基礎上，指導市、縣抓緊制定具體實施方案，盡快完善“路長制”運行機制，確保到2022年，覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”全面建立，政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局基本形成，農村公路治理能力顯著提升。交管部門應當積極圍繞農村“路長制”，發揮交通安全協同推進的力量，夯實農村道路安全細節，讓“路長制”成為提升農村道路安全的重要抓手。