關(guān)于宜賓智慧交管建設(shè)的一點(diǎn)思考

盧光明 彭慧

摘 要：目前全國(guó)很多地市都在大力開(kāi)展智慧交通管理項(xiàng)目建設(shè)，本文以作者所在的宜賓市為例，回顧和梳理了宜賓市智能交通管理系統(tǒng)的使用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合科技發(fā)展趨勢(shì)，提出了下一步宜賓智慧交通管理建設(shè)意見(jiàn)和建議，以便讓項(xiàng)目建設(shè)更貼近需求，貼近實(shí)戰(zhàn)，發(fā)揮作用，提高道路交通管理效能。

關(guān)鍵詞：道路交通管理；智慧交通；宜賓

目前宜賓市公安局交警支隊(duì)正在籌劃建設(shè)智慧交管項(xiàng)目，為更好地建好此項(xiàng)目，讓智慧交管緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，提升道路交通管理效能，有必要總結(jié)分析現(xiàn)有智能交通系統(tǒng)存在的問(wèn)題和不足，并認(rèn)真思考目前和今后道路交通管理的需求，結(jié)合當(dāng)今科技發(fā)展條件，提出建設(shè)智慧交管的建議。

1宜賓智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

宜賓市公安局交警支隊(duì)自21世紀(jì)初開(kāi)展智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前，全市已在公安交通集成指揮平臺(tái)備案接入卡口843套，視頻2243套，執(zhí)法取證設(shè)備1169套，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，初步形成了情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、信息引領(lǐng)警務(wù)的警務(wù)模式。

2目前智能交通管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題和不足

根據(jù)筆者在日常工作中使用各類(lèi)交通管理信息系統(tǒng)和一線執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的情況，筆者認(rèn)為宜賓目前的智能交通管理系統(tǒng)還存在以下問(wèn)題和不足：

2.1部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取難

智能交通管理系統(tǒng)的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取難。比如不能利用電子地圖對(duì)轄區(qū)道路里程進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)道路里程經(jīng)常是個(gè)估計(jì)數(shù)；不能查詢(xún)各條道路某一段發(fā)生了多少起交通事故，死亡多少人，受傷多少人。原因在于事故的地點(diǎn)信息未標(biāo)注在電子地圖上，填寫(xiě)的事故發(fā)生地點(diǎn)不夠精準(zhǔn)和直觀，難以精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)某路段發(fā)生的道路交通情況。各大隊(duì)不能對(duì)每位民警違法行為查處數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢(xún)，不能比較各人的工作量；支隊(duì)為獲取某些數(shù)據(jù)經(jīng)常是通知各個(gè)大隊(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)后進(jìn)行人工疊加，這樣的后果就是費(fèi)時(shí)費(fèi)力且不準(zhǔn)確。

2.2缺乏數(shù)據(jù)化的支撐

對(duì)道路交通運(yùn)行的態(tài)勢(shì)評(píng)判缺乏數(shù)據(jù)化的支撐。目前宜賓市智能交通系統(tǒng)還未建立道路運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不能掌握主要道路任意時(shí)段車(chē)流量、平均行程速度，運(yùn)行是否暢通等道路運(yùn)行變化規(guī)律，缺乏從數(shù)據(jù)上對(duì)城區(qū)交通整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的把握和分析。

2.3應(yīng)用系統(tǒng)使用受限

各應(yīng)用系統(tǒng)賦權(quán)分配上偏保守，很多應(yīng)用系統(tǒng)民警不能進(jìn)行登錄應(yīng)用，或者登錄進(jìn)去應(yīng)用功能模塊分配地較少，限制了系統(tǒng)的應(yīng)用，沒(méi)有發(fā)揮系統(tǒng)的使用價(jià)值。比如公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，剛開(kāi)始登錄時(shí)，筆者只能使用綜合查詢(xún)功能模塊，后面第一次申請(qǐng)審批配置了違法處理和事故處理功能模塊，為掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量又第二次申請(qǐng)審批配置了機(jī)動(dòng)車(chē)登記和駕駛證管理功能模塊，但不知什么原因，配置的機(jī)動(dòng)車(chē)登記和駕駛證管理功能模塊不能查詢(xún)統(tǒng)計(jì)出交管四大隊(duì)管理的4個(gè)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)伺_(tái)賬。本來(lái)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的功能比較多，現(xiàn)在由于著重從信息安全考慮，采取的是申請(qǐng)審核配置功能模塊方式，而不是默認(rèn)將所有可用功能模塊配置給民警使用，大大地減少了系統(tǒng)的使用率和使用價(jià)值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，支隊(duì)主頁(yè)應(yīng)用系統(tǒng)欄目?jī)?nèi)有18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，筆者可以登錄應(yīng)用的系統(tǒng)有5個(gè)，其余13個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)打不開(kāi)或登錄不了；查詢(xún)系統(tǒng)欄目?jī)?nèi)有24個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)，筆者可以登錄應(yīng)用的系統(tǒng)有5個(gè)，其余19個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)打不開(kāi)或登錄不了。

2.4系統(tǒng)開(kāi)發(fā)碎片化

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)碎片化，很多系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了，大家不知道功能是什么，也不愿意使用，系統(tǒng)使用效果不佳。在支隊(duì)公安網(wǎng)主頁(yè)，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用系統(tǒng)欄有18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，查詢(xún)系統(tǒng)欄有24個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)。筆者認(rèn)為目前系統(tǒng)開(kāi)發(fā)存在未深入論證需求，系統(tǒng)疊床架屋，未做到精簡(jiǎn)集成，系統(tǒng)太多導(dǎo)致碎片化現(xiàn)象，系統(tǒng)使用效率低，存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.5信息系統(tǒng)有待改善

各類(lèi)信息系統(tǒng)使用的可靠性和反應(yīng)速度還有待改善。信息系統(tǒng)在使用過(guò)程中存在以下問(wèn)題：第一，反應(yīng)速度慢，系統(tǒng)查詢(xún)或者在警務(wù)執(zhí)法終端輸入交通違法信息要等待較長(zhǎng)時(shí)間才能完成，效率較低，容易引發(fā)交通違法者的不滿(mǎn)；第二，系統(tǒng)時(shí)有出現(xiàn)登錄不成功或者違法車(chē)輛經(jīng)過(guò)卡口，執(zhí)法終端緝查布控系統(tǒng)不能報(bào)警或報(bào)警不及時(shí)現(xiàn)象，影響交警正常執(zhí)勤執(zhí)法。

2.6需要提升勤務(wù)管理智能化

勤務(wù)管理還沒(méi)達(dá)到智能化、精準(zhǔn)化的程度，在地圖上顯示警力分布、警力指揮調(diào)度還未全面深入地應(yīng)用。這存在以下主客觀原因：第一，主觀上還未適應(yīng)網(wǎng)格化管理模式，不能從以前粗放的管理方式中及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，一線執(zhí)勤民輔警不愿意使用帶定位監(jiān)控的設(shè)備，逃避上級(jí)檢查，即使配發(fā)了設(shè)備，可能會(huì)利用各種手段（比如不及時(shí)充電等）造成設(shè)備不能正常使用；第二，客觀上設(shè)備穩(wěn)定可靠性差，終端與后臺(tái)未能形成穩(wěn)定可靠連接，地圖上顯示不出來(lái)，指揮大廳也呼不應(yīng)；第三，未做到設(shè)備集成，不方便攜帶，盡量能將對(duì)講、定位、錄像設(shè)備進(jìn)行集成，減少攜帶設(shè)備數(shù)量；第四，對(duì)個(gè)人的勤務(wù)考核未形成簡(jiǎn)便易行的方法，考核結(jié)果應(yīng)用未形成差別化待遇。

3關(guān)于宜賓智慧交管建設(shè)的建議

結(jié)合當(dāng)前5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技發(fā)展潮流，以大數(shù)據(jù)研判為支撐，以勤務(wù)改革為引領(lǐng)，以靈敏高效為目標(biāo)，大力推進(jìn)信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、快速化處置、全面客觀評(píng)價(jià)的“情指勤督”一體化警務(wù)機(jī)制，全面提升主動(dòng)預(yù)防、精準(zhǔn)打擊、高效服務(wù)的能力，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下智慧交管建設(shè)建議：

3.1本著方便工作的原則，各類(lèi)系統(tǒng)合理賦權(quán)

建議在進(jìn)行信息安全教育基礎(chǔ)上，基于放權(quán)思想，給所有民警和部分有工作需要的工作人員默認(rèn)配置全部可以用和需要用的功能模塊，方便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)，減少數(shù)據(jù)人工疊加，提高工作效率。

3.2高度重視基于電子地圖的信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

建議基于統(tǒng)一的最新電子地圖開(kāi)展各類(lèi)交通管理信息錄入查詢(xún)，比如可以利用電子地圖統(tǒng)計(jì)各轄區(qū)的道路里程；將一線執(zhí)勤民輔警定位在電子地圖上，實(shí)現(xiàn)就近直接指揮調(diào)度警力；將所有的電子警察、卡口、視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)設(shè)備等交通管理設(shè)施都標(biāo)注到電子地圖上；將所有交警處理的交通事故地點(diǎn)都精確地標(biāo)注到地圖上，并錄入事故相關(guān)信息；將所有交警現(xiàn)場(chǎng)查處和非現(xiàn)場(chǎng)查處的交通違法行為地點(diǎn)都精確地標(biāo)注到地圖上，并錄入違法行為相關(guān)信息。這樣能可視化地掌握轄區(qū)事故和違法行為態(tài)勢(shì)，也能方便地查詢(xún)某一局部路段的交通事故和違法情況。

3.3完善各類(lèi)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能

建立大數(shù)據(jù)的思維，深入挖掘數(shù)據(jù)，查找事件規(guī)律，注意系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能的全面性，對(duì)上級(jí)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)提出查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能方面的改進(jìn)建議。

3.4建立道路運(yùn)行狀態(tài)感知和評(píng)判系統(tǒng)

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃布局流量檢測(cè)點(diǎn)位，安裝穩(wěn)定可靠的流量檢測(cè)設(shè)備，掌握全時(shí)段主要路段雙向交通流量，主要路口各轉(zhuǎn)向交通流量數(shù)據(jù)，從而得出路段、路口交通飽和度，深入分析交通流量變化規(guī)律；第二，采購(gòu)導(dǎo)航地圖廠商服務(wù)或合作利用市區(qū)出租車(chē)和公交車(chē)GPS數(shù)據(jù)自行開(kāi)發(fā)道路運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，掌握各道路各時(shí)段平均行程車(chē)速，判斷擁堵程度，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；第三，探索應(yīng)用無(wú)人機(jī)和5G通訊實(shí)現(xiàn)高空廣域?qū)崟r(shí)監(jiān)控城市交通運(yùn)行狀況，解決高空視頻探頭覆蓋率不足的問(wèn)題。

3.5大力提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性和速度

系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)各個(gè)環(huán)節(jié)，查找網(wǎng)絡(luò)瓶頸，清理網(wǎng)絡(luò)老舊和冗余設(shè)備，采用穩(wěn)定可靠的設(shè)備和終端，提高網(wǎng)絡(luò)速率和可靠性，提升終端用戶(hù)體驗(yàn)。

3.6探索科學(xué)合理的勤務(wù)模式

探索科學(xué)合理的勤務(wù)模式，采用成熟可靠設(shè)備，促進(jìn)集成指揮廣泛深入應(yīng)用。綜合考慮一線執(zhí)勤民輔警工作強(qiáng)度，合理安排工作時(shí)間，避免疲勞戰(zhàn)，讓一線同志愿意佩戴定位監(jiān)控設(shè)備；摸索形成簡(jiǎn)便易行的勤務(wù)考核辦法，兌現(xiàn)考核結(jié)果應(yīng)用，要避免理想化的傾向，考核不要面面俱到，那樣會(huì)導(dǎo)致考核復(fù)雜難以執(zhí)行，要安排專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行考核評(píng)分，考核結(jié)果要落實(shí)差別化待遇，讓被考核的同志心服口服，盡量提高見(jiàn)警率、管事率；采用成熟可靠設(shè)備，讓指揮大廳看得見(jiàn)一線同志、雙方能夠互相呼應(yīng)。

3.7精簡(jiǎn)集成開(kāi)發(fā)各種信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)前應(yīng)開(kāi)展廣泛深入調(diào)研，找準(zhǔn)交通管理痛點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)最緊迫的交通管理需求，精簡(jiǎn)集成開(kāi)發(fā)各種信息系統(tǒng)，對(duì)可有可無(wú)的信息系統(tǒng)不予立項(xiàng)。