專業認證背景下工程造價課程體系構建

劉燕麗

(河南城建學院 管理學院，河南 平頂山 467000)

0 引言

“十三五”期間，政府進一步完善注冊工程師職業資格制度的專業人才培養機制。針對目前工程造價人才轉型需求升級，各高校工程造價專業應從市場需求層次、從執業認證出發，響應建設行業所需的專業能力標準，培養執業綜合能力強的工程造價專業人才。

20世紀初美國高等教育在評估過程中提出了認證概念。專業認證是由行業協會和專業領域的教育專家一起組成的專業的認證機構對進行專業教育的高校及專業教育計劃實施的認證行為，目的為專業人才進入相應職業領域從業的教育提供質量保證[1-2]。為確保工程技術行業的從業人員在高校教育階段滿足從業的要求，我國住房和城鄉建設部高等教育專業評估委員會頒布專業評估認證文件對高校專業逐步進行認證，進一步監督并提高高校專業教育質量。各高校和專業為提升教育質量也積極參與專業認證。因此，以專業認證標準為依據，研究專業人才培養；以提升專業人才培養質量為目的, 研究工程造價課程體系建設勢在必行。

1 專業目標要求與工程造價專業人才培養現狀

1.1 目標要求

依據我國住房和城鄉建設部(以下簡稱住建部)高等教育工程管理專業評估委員會頒發的高等學校工程造價專業評估認證文件(2017版)，對工程造價專業目標下的二級指標(知識能力和素質要求)分別設置了相應的觀測點。

在知識要求指標下分別設置了有關人文社會科學、自然科學、工具性、相關專業領域知識以及專業知識5個觀測點。在專業知識這一觀測點下，工程造價專業要求：①掌握一定的工程技術知識如：工程制圖、識圖、測量、建筑材料、建安工程構成、工程力學、建筑施工技術等；②掌握相應的造價管理知識包括項目管理、施工組織、定額原理、管理運籌學、工程計量與計價、工程造價管理等；③掌握工程經濟與財務管理等知識，包括會計學基礎、工程財務、經濟學原理與工程經濟學等；④掌握工程相關法律與合同管理知識，包括建設法規、經濟法、招投標與合同管理等；⑤熟悉建設項目信息化技術相關知識，包括工程造價信息管理，工程計量與計價軟件等。

在能力要求指標下設置基礎能力和專業能力這兩個觀測點。在專業能力方面，要求工程造價專業人才具備：①在土木工程領域或其他工程領域進行項目的投融資分析與策劃能力；②確定并控制建設項目工程造價、管理工程施工成本、進行工程審計、鑒定工程造價糾紛的能力；③管理工程合同、辨別管理工程風險的能力；④解決建設項目全過程有關造價管理實際問題的專業綜合能力。

在素質要求方面，綜合知識要求和能力要求指標提出相應的人文素質、科學素質、并最終強調專業素質，不僅要具備良好的職業道德與職業精神；具備實事求是、理論聯系實際、不斷追求真理的精神；具備一定的語言表達能力、與他人溝通以及團隊協作的能力，具備較強的與他人交往的意識與能力；還要求具備系統工程思想、專業分析素養，善于發現并分析工程項目中的問題與缺陷，解決建設項目中的關鍵節點和難點問題。

基于各項指標及相應觀測點的基礎上，認證標準進一步提出能反映專業學生畢業后5年期間在社會與專業領域取得的成就，并有明確的適應社會經濟發展需要并符合工程造價專業定位的目標，達到專業認證對培養符合畢業要求標準。

1.2 培養現狀

教育部在2003年將工程造價專業設為目錄外專業，截至2016年底，全國本科院校開設工程造價專業的已達130所[3]。雖然不少地方院校提出了具有本校特色的工程造價專業人才培養方案，從培養規格、專業課程體系、實踐與創新體系等方面，探討工程造價管理人才的培養模式，但各高校在培養工程造價專業人才還存在培養目標不明確、課程設置不完善等問題。

1.2.1 專業定位不準、人才培養目標不明確

結合住建部高等教育工程管理專業評估的專業定位目標要求，工程造價專業人才培養目標不僅要具備土木工程基礎知識、工程管理和建設法律等造價工程師系統知識，具有創新創造能力，社會適應性強，并能在國內外工程領域從事建設工程造價全過程管理的高素質應用型人才[4]，更要求專業學生具備畢業后 5年期間能在專業領域取得一定的成績。然而，目前多數本科院校在工程造價人才培養方面，或重理論知識體系的構建，或重研究型大學生的培養，使學生所學的專業知識與其所面臨的崗位工作脫節；雖然少數企業、學校都已經意識到了產學研合作教育模式[5]，但未將應用型大學人才培養與生產實際相對接，更未考慮學生在本專業崗位上長遠發展的專業目標，因此，鮮能培養出與企業直接對接的專業人才。

1.2.2 完善課程體系設置

據調查發現，現有應用型本科高校人才培養方案的課程設置主要集中在若干模塊，各個課程模塊之間由于課程設置之間缺乏連續性，缺乏課程設置與互聯網整合的載體，不能實現學生對所學專業知識體系的無縫銜接，最終影響畢業生的質量；各高校為提高畢業生的專業崗位適應能力，在課程體系中設置了一定的實踐教學，但由于學校的實訓設施有限、實操設備不足，難滿足實踐教學的需求，最終造成實踐教學課程形同虛設，學生的實際操作能力未有效提高[6]。結果導致學生就業后出現業務操作能力不強、工作崗位適應性較慢。

另外，工程造價行業已經進入數字化、信息化時代，信息技術在工程造價行業中的應用對傳統工程造價專業的課程設置帶來了沖擊，社會對工程造價人員要求的數量在減少，能力在提高，工程造價工作人員面臨著技術升級的挑戰[7]，因此，工程造價專業課程體系必須不斷跟進，順應建筑行業造價信息化發展需要。

2 國際工料測量師或造價工程師專業能力要求

工程教育專業認證研究文獻主要探討了專業認證的評價標準、工程教育和執業資格互認，以及保證工程教育質量的措施等問題。專業認證評價標準反映了對人才培養的要求，國外專業能力認證評價主要有造價工程師和工料測量師兩大體系，盡管針對工料測量師或造價工程師不同國家或地區在執業范圍和專業能力內容不同，但對工料測量師(造價工程師)專業能力要求分為三個層次：基本能力(強制性能力)要求，核心能力要求和專家能力要求。本文對英美不同國家的工料測量師或造價工程師專業能力要求標準體系進行對比，如表1所示。

通過對比發現，國外有關認證的專業能力要求標準體系從客觀反映了國外建筑行業或建設協會對工料測量師或造價工程師的能力要求。基本能力強調基礎，核心能力貫穿于工程建設全過程始終，滿足造價控制和合同管理的能力。基于專業認證對所培養的學生專業能力高標準要求，需要高校或專業重視造價工程師工作發展能力(專家能力)領域的專業能力挖掘，構建合理的課程體系，加強專業實踐環節，培養專業人才。

3 專業認證背景下工程造價人才培養

3.1 培養機制

按照工程造價行業從事內容類似于國際工料測量行業性質。基于國外相關專業認證能力標準的設置機理及分析，國內高校專業認證下工程造價人才培養，一方面要結合基于工程造價行業的市場需求，遵從工程造價的行業性質、業務范圍等；另一方面要依據專業評估委員會頒發高等學校工程管理類專業評估認證文件。而工程造價專業認證需借鑒國外認證的經驗和做法，本文以河南城建學院工程造價專業為研究對象，結合國內外工程教育專業認證標準體系要求、工程造價行業、協會等對人才的需求，逐步建設基于工程認證下的工程造價專業能力形成—核心能力培養—專家(發展)能力繼續教育的長效教育體制。

表1 國外工料測量師或造價工程師專業能力要求標準體系

河南城建學院從1995年創辦工程造價專業至今，工程造價專業歷經多年發展，特色明顯，2012年被評為河南省省級特色專業建設點，2019年參與省內工程造價專的業排名評估，并于同年面向全國開始一本招生。河南城建學院工程造價專業在省級特色專業建設發展的基礎上，不斷創新人才培養模式、探索全面提高學生綜合技術能力課程體系建設。然而，工程造價一本人才培養體系與工程專業認證標準下的課程建設體系存在偏差, 導致專業畢業生的執業能力不強、工程素質不高、創新意識不足。因此，本文構建融合專業認證評估高校人才培養、優化工程造價行業協會專業人才，達到對高校工程造價專業人才以評促建，以評促優的學生專業能力培養機制如圖1所示，以期培養符合注冊工程師執業能力，符合國際工料測量師標準的優質畢業生。

圖1 專業認證下工程造價人才培養機制

3.2 課程建設

在專業認證工程造價人才培養機制基礎上，比較研究國內外認證標準對工料測量師或造價工程的相關能力要求發現，國外行業或造價專業協會對工程造價人員能力標準在知識結構與能力標準有不同的要求。本文依據住建部專業評估委員會頒發的高等學校工程造價專業評估認證文件(2017版)，結合高校人才培養實際，從專業認證的知識結構和能力標準出發，以英國及亞太地區工程造價行業協會和高校研究制定的包括基本能力、執業能力和發展能力的標準體系為依據，對河南城建學院工程造價一本專業現有的人才培養課程體系進行分析如表2所示。

表2 工程造價專業相應能力標準課程設置

通過對比分析發現，工程造價一本專業的課程體系設置基本能響應專業認證體系的能力標準要求，工程造價在課程體系開設了系統的計量與計價的相關課程，卻忽略了對全壽命周期工程的集成管理、價值管理、司法鑒定，財務審計等專業課程，更缺乏設置相應的課程實踐環節。

畢家駒在2009年提出我國工程教育專業認證體系建設是為我國注冊工程師進行國際工程師注冊和互認服務的，執業工程師注冊是高層次的專業資格注冊，要求注冊申請者持有經過認證的專業點頒發的學位證書[8]。因此，結合目前注冊造價師、注冊監理師、注冊咨詢師等執業注冊資格制度，從工程造價全過程咨詢的國際發展趨勢，高校工程造價教育為培養出符合社會需要的工程造價畢業生，必須綜合考慮工程教育認證與注冊工程師制度，創新工程造價專業課程體系建設。

因此，本文在深入研究國內工程專業認證體系和國外工料測量師認證要求基礎上，結合目前執業注冊工程師、咨詢師等執業注冊制度對工程造價畢業生的能力要求，基于工程造價全過程咨詢發展現狀，對工程造價專業課程體系建設建議如下：

(1)針對工程教育專業認證對工程造價畢業生能力標準體系，結合注冊工程師執業資格能力要求，設置工程造價專業認證下基本專業能力、核心專業能力、專家(發展)能力標準分級的課程體系，不同的專業能力標準分級對應工程建設項目全過程的不同階段，對應設置完善的專業基礎課、專業核心課，發展能力課程，依托對應的實踐課程體系，在強化學生基本能力與核心能力的同時，充分提升學生的專業發展能力。

(2)跟蹤國內外工程教育專業認證能力標準要求發展，結合工程造價咨詢行業的國際性發展，逐步設置國際工程合同管理、國際金融、價值管理、基礎設施資產管理、維修技術與管理、財務審計、工程倫理課程等。構建國際互認的人才培養課程體系，提升工程造價專業學生的國際認知度。

4 結語

本文從工程造價專業認證角度出發，結合建設行業對工程造價人才需求現狀，提出專業認證下工程造價人才培養機制，并對工程造價課程體系建設進行了探討。提出了響應工程造價專業認證下能力標準分級的課程設置建議，以期培養能力優質的工程造價畢業生。為達到工程造價專業認證的基本要求，將進一步深入研究反映工程造價專業學生專業知識、專業能力、專業素養的評估體系，為工程造價專業認證的國際互認打下一定的基礎。