達州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析與對策

陳建國

（四川省達州市畜牧技術推廣站，四川達州 635000）

達州市是全國生豬生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，是全國優(yōu)質肉豬戰(zhàn)略保障儲備基地，現(xiàn)有全國生豬調出大縣4 個。2020 年初，非洲豬瘟疫情與新冠疫情的雙重打擊，給生豬復產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，但隨著我國新冠疫情防控取得階段性成效以及非洲豬瘟疫情的緩解，社會經(jīng)濟發(fā)展向好，同時，在加快推進生豬復產(chǎn)的政策支持下，全市生豬生產(chǎn)形勢好轉，生豬產(chǎn)銷量逐步恢復，全年實現(xiàn)較大增幅。

1 達州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

1.1 良繁體系逐步完善 近年來，達州市堅持自主選育為主、省內(nèi)外引進為輔，持續(xù)推進“育、繁、推”一體化，提高生豬良種繁育水平。重點支持部、省級生豬核心育種場建設，支持企業(yè)開展種豬選育，加強生產(chǎn)性能測定，提升種豬自主選育能力。鼓勵企業(yè)從國外引進良種，更新核心育種群。全市現(xiàn)已建成省級生豬核心育種場1 家，現(xiàn)有種豬場17 家，存欄種豬近4 萬頭，年供種能力達28 萬頭，人工授精站（點）138 個，存欄純外種公豬數(shù)1 000余頭。

1.2 政策支持持續(xù)有力 為迅速恢復生豬產(chǎn)能，促進生豬生產(chǎn)保障市場供應，全市嚴格壓實以生豬生產(chǎn)為主的“菜籃子”市長負責制，認真落實《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》和四川省出臺的“豬九條”和“新八條”等政策，市級安排1 000萬元生豬產(chǎn)業(yè)專項資金，各縣（市、區(qū)）也相繼出臺配套政策，安排近7 000萬元重點支持包括生豬核心育種場、標準化示范場、新建規(guī)模養(yǎng)殖場建設，鼓勵社會資本投入到生豬生產(chǎn)中來，并從土地、環(huán)保、融資、補貼等多個方面支持生豬產(chǎn)業(yè)的轉型升級和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年9月以來，全市開工新（改、擴）建生豬養(yǎng)殖場項目113 個，預計全部建成投產(chǎn)后將新增出欄生豬50萬頭。

1.3 定點屠宰布局進一步優(yōu)化 根據(jù)中國動物疫病預防控制中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術中心）全國生豬屠宰企業(yè)查詢平臺及調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，達州市現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)28 家，全市7 個縣（市、區(qū)）均有定點屠宰企業(yè)，其中A級屠宰企業(yè)8家，B級20家，年屠宰能力達168.5萬頭。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖結構不合理 受非洲豬瘟影響以及城鎮(zhèn)化建設進程加快，生豬中小散養(yǎng)戶逐步退出，產(chǎn)能提升將主要依靠規(guī)模場，但集團養(yǎng)殖企業(yè)主要投資種豬場建設，而生豬育肥場建設不足，產(chǎn)能恢復緩慢。

2.2 規(guī)模化標準化水平低 目前，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1 200 余家，除市級以上標準化養(yǎng)殖場基本按照“品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制定化、糞污無害化”原則進行養(yǎng)殖，其他大部分生豬養(yǎng)殖場生產(chǎn)設施較差、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖成本高、市場競爭力弱。種養(yǎng)結合不緊密、規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模種植園布局不合理、糞污處理與資源化利用基礎設施不配套等問題突出。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整 全市生豬產(chǎn)業(yè)尚未形成一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，加工企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）沒能形成利益鏈接機制。生豬定點屠宰加工企業(yè)主要進行初級加工，產(chǎn)品仍然以熱鮮肉、白條肉為主，缺少分割肉、冷鮮肉等市場需求大的高附加值加工產(chǎn)品。

2.4 基層動物疫病防控體系薄弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉農(nóng)事業(yè)站所劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作統(tǒng)一安排，人員統(tǒng)一使用，畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系出現(xiàn)線斷、人散的普遍現(xiàn)象，導致防疫隊伍不穩(wěn)定、工作落實不到位。

3 對策與建議

3.1 支持中小養(yǎng)殖戶恢復生豬生產(chǎn)

3.1.1 注重因地制宜 以達川、宣漢、大竹等散養(yǎng)較多的地區(qū)為重點，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等項目資金，探索建設國有控股或參股的種豬仔豬繁育場，為中小養(yǎng)殖戶提供平價仔豬，引導和支持中小養(yǎng)殖場戶盡快恢復生豬生產(chǎn)，做到“愿養(yǎng)皆養(yǎng)、能養(yǎng)盡養(yǎng)”。

3.1.2 突出分類施策 支持基礎條件較好的養(yǎng)殖戶發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場，從兼職向全職轉變。支持有意愿但條件較差的農(nóng)戶，通過土地、投工投勞、產(chǎn)業(yè)扶貧周轉金等方式入股，共建聯(lián)建規(guī)模養(yǎng)殖場，或以村、組為單位整合分散養(yǎng)殖用地，探索修建共享豬圈，在解決自食需要的同時通過分紅獲得穩(wěn)定收益。

3.1.3 堅持“以大帶小”原則 推廣“公司＋農(nóng)戶”“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的代養(yǎng)寄養(yǎng)模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、技術共享、品牌共創(chuàng)等方式，帶動中小養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定構建龍頭企業(yè)、合作社與中小養(yǎng)殖戶的利益共同體。

3.1.4 加強技術指導 依托農(nóng)民夜校、農(nóng)業(yè)人才教育培訓以及新媒體等平臺和畜牧專家技術力量，幫助中小養(yǎng)殖戶提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.2 全面開展生豬標準化建設 以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢污無害化、糞便資源化、監(jiān)管常態(tài)化”為主要內(nèi)容，全面開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設。

3.2.1 開展養(yǎng)殖設施設備轉型升級行動 結合非洲豬瘟防控，大力推廣支持生豬龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場開展全環(huán)控、低耗能、環(huán)保型圈舍建設，配套自動供料、自動環(huán)控、自動飲水、自動消毒、廢棄物處理利用、種養(yǎng)循環(huán)等現(xiàn)代基礎設備設施，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)機械化、智能化、自動化、信息化、精細化，提升豬場防疫水平和生產(chǎn)效率。

3.2.2 大力推進畜禽糞污資源化利用依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖場“生豬—沼—果（蔬、糧、林、茶）”循環(huán)利用模式和宣漢縣集養(yǎng)殖糞污收集、存儲、運輸、處理全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)治理模式。

3.2.3 推進規(guī)模養(yǎng)殖場健全養(yǎng)殖檔案和產(chǎn)品質量安全追溯體系，確保畜產(chǎn)品質量安全。

3.3 推進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展

3.3.1 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用 推廣龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋養(yǎng)殖戶（家庭農(nóng)場）、龍頭企業(yè)＋鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織＋養(yǎng)殖戶等多種合作模式。

3.3.2 推動利益聯(lián)結機制建立 企業(yè)負責統(tǒng)一供種、供料、防疫、生產(chǎn)管理技術、回收加工及營銷品牌創(chuàng)建，養(yǎng)殖收入由企業(yè)兜底，超額分紅。

3.3.3 推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展 支持屠宰加工企業(yè)、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)建立生豬養(yǎng)殖基地，支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展屠宰、加工、銷售。支持企業(yè)向精深加工產(chǎn)品拓展，示范推廣冷鮮調理肉制品、傳統(tǒng)特色臘腸、臘肉等腌臘制品、醬鹵肉制品、罐裝肉制品等。推動屠宰加工企業(yè)建設冷鏈倉儲配送設施，構建現(xiàn)代化肉品冷鏈物流體系，實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉變。

3.4 加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設 依托現(xiàn)有機構編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，明確工作職責，鞏固和加強工作隊伍，配置先進檢驗檢疫設備，改善工作條件，落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策，確保基層動物防疫體系正常運轉。采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術人員或購買社會服務等多種形式，強化基層防控力量，滿足當前畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控工作需要。■