淺議人代會期間會議主持人的身份表述

☉朱華杰

每年地方的人民代表大會，是全體人民政治生活中的大事，備受世人關注。細心的人會對新聞報道中大會主持人身份的表述產生興趣，進而有所討論。以人大常委會主任主持會議為例：新聞報道中對其身份的表述，有的稱人大常委會主任，有的稱大會主席團常務主席，有的稱大會主席團常務主席、人大常委會主任，還有的稱大會主席團常務主席、執行主席等，各種各樣，眼花繚亂。那么，到底哪一種表述更為準確呢？在認真學習了相關法律后，筆者認為，根據不同的會議應有不同的表述。

預備會議上的表述。地方組織法第十三條第二款規定，預備會議由本級人民代表大會常務委員會主持；每屆人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆本級人民代表大會常務委員會主持。此時的大會主持人是人大常委會主任，對其身份的表述應為人民代表大會常務委員會中的職務，即人代會會前職務。所以預備會議上，應表述為“人大常委會主任”。

主席團會議上的表述。地方組織法第十三條第一款規定，縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。第三款規定，縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議。今年新修正的《全國人民代表大會議事規則》第十一條規定，主席團常務主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由全國人民代表大會常務委員會委員長召集并主持，會議推選主席團常務主席后，由主席團常務主席主持。《江蘇省人民代表大會議事規則》第十三條規定，主席團常務主席召集并主持主席團會議。主席團常務主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由省人民代表大會常務委員會主任或者主任委托的副主任召集。由此可見，主席團會議的主持人身份：主席團第一次會議，由于大會主席團常務主席尚未產生，應表述為“人大常委會主任”；主席團第二次會議及以后應表述為“主席團常務主席”。

全體會議上的表述。《全國人民代表大會議事規則》第十條規定，在主席團第一次會議上推選主席團常務主席若干人、主席團成員若干人輪流擔任本次大會每次全體會議的執行主席。《江蘇省人民代表大會議事規則》第十二條規定，主席團第一次會議推選主席團常務主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔任大會各次全體會議的執行主席。由此可見，人民代表大會每次全體會議由主席團常務主席和執行主席主持，大會主持人這時的身份有兩個，應該表述為“大會主席團常務主席、執行主席”。只有一種情況，可以再增加一個身份，即本次人民代表大會期間人民代表大會常委會主任人選成功當選后，再主持下一次的全體會議，可以表述為“大會主席團常務主席、執行主席、人大常委會主任”。

總之，不管哪一種會議，因為人代會正式會議期間（預備會議不屬于正式會議），由主席團主持會議，會議主持人的身份應是大會機構中擔任的職務，所以在新聞報道中人代會各種會議主持人的職務不需要也不應表述會前的職務。