淺議人代會期間會議主持人的身份表述

☉朱華杰

每年地方的人民代表大會，是全體人民政治生活中的大事，備受世人關(guān)注。細心的人會對新聞報道中大會主持人身份的表述產(chǎn)生興趣，進而有所討論。以人大常委會主任主持會議為例：新聞報道中對其身份的表述，有的稱人大常委會主任，有的稱大會主席團常務(wù)主席，有的稱大會主席團常務(wù)主席、人大常委會主任，還有的稱大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席等，各種各樣，眼花繚亂。那么，到底哪一種表述更為準確呢？在認真學習了相關(guān)法律后，筆者認為，根據(jù)不同的會議應(yīng)有不同的表述。

預(yù)備會議上的表述。地方組織法第十三條第二款規(guī)定，預(yù)備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持；每屆人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。此時的大會主持人是人大常委會主任，對其身份的表述應(yīng)為人民代表大會常務(wù)委員會中的職務(wù)，即人代會會前職務(wù)。所以預(yù)備會議上，應(yīng)表述為“人大常委會主任”。

主席團會議上的表述。地方組織法第十三條第一款規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。第三款規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議。今年新修正的《全國人民代表大會議事規(guī)則》第十一條規(guī)定，主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長召集并主持，會議推選主席團常務(wù)主席后，由主席團常務(wù)主席主持?！督K省人民代表大會議事規(guī)則》第十三條規(guī)定，主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由省人民代表大會常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任召集。由此可見，主席團會議的主持人身份：主席團第一次會議，由于大會主席團常務(wù)主席尚未產(chǎn)生，應(yīng)表述為“人大常委會主任”；主席團第二次會議及以后應(yīng)表述為“主席團常務(wù)主席”。

全體會議上的表述?！度珖嗣翊泶髸h事規(guī)則》第十條規(guī)定，在主席團第一次會議上推選主席團常務(wù)主席若干人、主席團成員若干人輪流擔任本次大會每次全體會議的執(zhí)行主席?！督K省人民代表大會議事規(guī)則》第十二條規(guī)定，主席團第一次會議推選主席團常務(wù)主席若干人，推選主席團成員若干人分別擔任大會各次全體會議的執(zhí)行主席。由此可見，人民代表大會每次全體會議由主席團常務(wù)主席和執(zhí)行主席主持，大會主持人這時的身份有兩個，應(yīng)該表述為“大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席”。只有一種情況，可以再增加一個身份，即本次人民代表大會期間人民代表大會常委會主任人選成功當選后，再主持下一次的全體會議，可以表述為“大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席、人大常委會主任”。

總之，不管哪一種會議，因為人代會正式會議期間（預(yù)備會議不屬于正式會議），由主席團主持會議，會議主持人的身份應(yīng)是大會機構(gòu)中擔任的職務(wù)，所以在新聞報道中人代會各種會議主持人的職務(wù)不需要也不應(yīng)表述會前的職務(wù)。