相城：代表進網格 激活為民代言的“神經末梢”

公共設施代表來監管，疫苗接種代表來科普，鄰里糾紛代表來化解，群眾呼聲代表全天候響應……蘇州市相城區人大常委會以“代表進網格”工作為抓手，探索構建“代表+大聯動+微治理”履職新模式，激活為民代言的“神經末梢”，讓基層聽到更多“人大聲音”，為提升基層社會治理現代化水平提供了人大經驗。

創建三項機制，精心搭建“神經系統”。創建“代表進網格”機制，結合全區107 個“代表工作站”所在村（社區）的綜治網格，將代表納入全區網格平臺。209名區人大代表、273 名鎮人大代表、236 名街道議政代表被納入全區149 個二級網格和598 個三級網格，全面形成每個網格有代表、每個代表進網格的工作格局。制定《關于人大代表進網格聯系選民及意見處理辦法（試行）》，由基層人大為每個二級網格配備一名聯絡員，對代表進網格收集的群眾意見建議進行匯總、核實、整理、完善，并落實分類交辦。創建履職管理考核機制，推行《代表履職積分管理辦法》，將進網格情況納入代表履職積分體系，并將積分排名作為優秀代表評選、連選連任推薦的重要參考，激發代表履職熱情。2021 年上半年，區人大常委會還集中開展“一格一進奮進擔當”大比拼活動，定期通報各地代表進網格次數、交辦意見建議數，形成比學趕超的良性競爭氛圍。

活用三種形式，細致激活“神經脈絡”。民主議事，每月一次。依托網格內的代表之家（工作站），每月固定一天開展代表接待群眾活動，每次活動前提前一周在家、站門口張貼接待活動安排，每次安排一位人大代表、街道議政代表值班，方便群眾聯系代表。傾聽民聲，靈活自主。代表靈活根據自身實際，自主安排進網格活動，不定期深入所在網格開展走訪調研，與群眾面對面溝通交流，當好政策法規宣傳員、社情民意聯絡員、矛盾糾紛調解員、排憂解難服務員。排除急難，隨時隨地。在網格范圍內公開代表聯系方式，方便群眾聯系代表，進一步拉近群眾與代表的距離，及時掌握網格動態，對一些村（社區）協調辦理有難度的問題，借助人大網格化平臺來推動落實。

暢通三條途徑，全面疏通“神經末梢”。暢通線上途徑，急事快辦。充分利用區集成指揮中心平臺“代表進網格”模塊，為每位代表配備工作賬號，后臺24 小時不間斷處理，按“發現—受理—分流—處置—跟蹤—督辦—反饋—評價”8 個流程進行快速交辦，一般當天答復、3 天辦結，最遲不超過20 天。暢通協調途徑，難事細辦。充分發揮基層人大的協調推動作用，對需要多部門合作推進的工作進行牽頭協調。確保屬于村（社區）、鎮（街道）職權范圍內的，1 個月內辦結；屬于區政府職權范圍內的，2 個月辦結。暢通監督途徑，大事督辦。選擇群眾最關心最直接最現實的利益問題，特別是群眾反復提、解決難度比較大、但是有解決可能性的建議，由常委會領導牽頭開展重點督辦，2020年重點督辦8件，2021年重點督辦7件。

自相城區人大常委會2019 年6 月開展“代表進網格”工作以來，已累計交辦代表進網格收集的意見建議超2000 件，為推動相城經濟社會高質量發展注入了人大智慧和代表力量。