當前溫州物流行業發展問題分析及對策研究

文 / 朱祖榮 溫州市交通運輸集團有限公司

現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。溫州地處長江三角物流區和東南沿海物流區，且本土的鞋服、電器、泵閥等傳統制造業發展蓬勃，在物流方面擁有深厚的發展優勢。然而，溫州物流業尚未形成完整產業鏈條，數字化、規模化、平臺化發展也滯后于杭寧等地，仍處于起步發展階段。

2019年1月，市委決定加快打造全國性綜合交通樞紐，明確要大力發展現代交通物流業，著力構建形成以海港物流為龍頭、空港物流為突破、物流信息平臺為支撐的物流發展體系，推動其與供應鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，服務支撐實體經濟發展。至此，如何在我市建設全國性綜合交通樞紐、浙江省推進“大物流建設”、全國上下大力發展現代物流業的大好時機下，加快推進溫州物流業數字化、規模化、平臺化發展，成為擺在我們面前的一個重大課題。

一、溫州物流業發展的現狀與不足

2019年，溫州全社會完成營業性貨運量16857萬噸，較去年同比增長5.55%。其中，僅公路完成貨運量便達12096萬噸，同比增長3.38%。2020年1-7月份完成營業性貨運量9520萬噸，即使因疫情增速放緩，較去年同期仍有2.47%的增長幅度。由此可見，物流業正逐步成為溫州經濟可持續發展的“動力源”。然而，我市物流業仍拘泥于傳統發展模式，在現代化、信息化與智慧化方面較為疲軟，發展方式也趨于粗放等現狀不容忽視。

（一）溫州物流業現代化程度不高

我市物流業尚處于起步發展階段，政府的政策支持力度和投資規模在近幾年才開始加大加強，總體上缺乏現代物流核心要素，主要體現在：

1、第三方物流服務能力嚴重不足。溫州物流企業數量多，但規模小，盈利能力欠佳，現代化建設滯后。多數企業只能提供傳統服務且項目單一，經營范圍也多是簡單服務，全市超過20%的物流企業仍以手工作業為主，處于落后水平。

2、電商物流發展粗放且成本較高。我市公共物流、社會化物流、企業自營物流等基礎設施之間比例銜接不一，物流網絡匹配不善，導致干線之間、干線支線之間以及與配送之間存在許多薄弱環節，整體物流成本偏高。

3、現代物流管理未能實踐應用。我市物流企業對現代物流管理理論的認識普遍不足，公司組織機構和規章制度也不符合現代物流的要求，基本未形成科學的管理模式，甚至延續著家族企業的經營模式，嚴重阻滯了溫州物流現代化的步伐。

（二）溫州物流業信息化水平較低

我市物流信息化進展緩慢，絕大部分中小物流企業仍停留在原始手工運作模式，整體成本居高不下。物流業信息化水平偏低體現在以下幾個方面：

1、物流企業信息化程度較低。我國物流行業整體呈現出小、散、亂的特點，尚未形成以規模、服務為主要競爭力的現代化格局，大多數中小物流企業信息化十分落后。據中國物流協會2019年統計，我國已實施或部分實施信息化的物流企業僅占39%，全面實施信息化的企業僅占10%。

2、物流信息共享不充分不完善。目前溫州已啟動三期智慧交通項目建設，積累了一定的交通基礎數據。整體來看，政府內部數據共享情況較好，但物流企業與政府、物流企業之間的數據共享程度仍較弱，已建設的物流園區沒有展開有效的數據交換，大數據平臺建設也不盡完善，社會數據缺乏統一載體。

3、智慧物流系統建設相對滯后。溫州物流企業在信息交互方面仍趨傳統，缺乏“智慧物流”意識。目前，我市僅有溫州傳化公路港、溫州東風運輸等少數企業正通過互聯網、物聯網、大數據等信息化技術嘗試智慧物流系統，大多數中小型物流企業的信息化工作還處于單點應用、流程信息傳遞階段。

（三）溫州物流業要素支撐力度不夠

當前，我國整體物流業態正向著數字化、規模化、平臺化、集約化的趨勢發展。與此同時，溫州物流業態在要素支撐方面仍受制約，主要體現在三個方面：

1、物流載體單一，協作模式偏粗放。2019年溫州市貨運總量為16857萬噸，其中公路貨運量為12095.95萬噸，占比達72%，同比上升3.38%。由此可見，溫州目前的物流運輸體系仍以公路運輸為主導，鐵路、航空、水運占比微乎其微且運輸方式之間缺乏有效銜接，尚未形成高效的現代化綜合運輸體系。

2、基礎設施落后，整體布局缺規劃。溫州物流倉儲企業不僅規模小，分布散，且運儲分離，整體社會資本對于物流園區的建設意愿偏弱，對倉儲集散功能區的建設投資力度不強。同時，專業的現代化物流管理人才嚴重匱乏，不僅總量不足、層次不高，在學歷、職稱和技術等級方面也不能很好地滿足需求。

3、政策體制未理順，市場缺乏親和力。歷史形成的管理條塊分割體制，造成物流管理政策導向不明確、職責不清、基礎設施重復建設、信息共享不足等問題。同時，由于缺少強有力的規范措施，非法經營的物流公司普遍存在，超限、超載、“三無”車輛等問題屢禁不止，也為我市物流業的發展埋下了隱患。

二、提升溫州物流行業競爭力的建議與思考

在發展的新征程上，溫州物流業要走出一條自己的路子，必然伴隨著“陣痛”。我們要深入學習習近平總書記考察浙江重要講話精神，鞏固深化國家物流平臺在溫州物流信息化領域的核心地位，加大與供應鏈優秀企業的合作力度，以構建現代物流服務體系為目標，推進我市物流業數字化、規模化、平臺化發展，當好“重要窗口”的建設者維護者展示者。

（一）以國家綜合物流信息平臺為支撐，推動溫州物流業數字化轉型

國家綜合物流信息平臺由交通運輸部于2011年指導建設和運行，成立初衷旨在打造促進物流信息標準化、共享化和應用化的國家級平臺。2019年9月20日，在市委市政府和中國交通通信信息中心的共同努力下，國家物流信息平臺順利完成系統遷移，正式落戶溫州。平臺的落戶有效地構建了物流信息互聯體系，打通了物流數據交換壁壘，提高了物流數據應用水平，為溫州物流數字化發展帶來了明顯優勢。后續應充分利用國家物流平臺的示范引領作用，依托溫州市海陸空立體交通網、民營經濟和電子商務等優勢，以建強國家物流信息平臺為抓手推動現代物流領域供給側改革，為推進物流與相關產業的聯動發展提供了較好的路徑。主要從“多種運輸方式融合、建設信息平臺交換節點、加大物流標準化建設力度”等三方面入手。

1、推進多種運輸方式融合發展。一是推廣先進運輸組織形式。大力發展集裝箱多式聯運，依托平臺數據通道，加快推進貫通內外的多式聯運網絡主骨架，優化多式聯運分層、分類節點布局。以東北、華北及兩廣地區拼箱業務為主推方向，推動公路零擔運輸模式轉向集裝箱拼箱公水聯運模式，提高在溫船公司出口重箱比重，形成集中化、規模化的零擔拼箱業務，提升溫州物流企業整體競爭力。二是繼續做好甩掛運輸試點工作。在浙江尊龍等物流企業現有甩掛運輸試點項目基礎上作深度推廣，重點支持多式聯運甩掛、企業聯盟甩掛、網絡型甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛等模式的發展。三是加快推出溫州至全國各地的貨運快速班列。針對溫州至重慶、成都、云南等地皮鞋、服飾、配件商業貨運量充足的現狀，加快大宗貨物“公轉鐵”（汽車轉向鐵路）運輸，推出溫州至重慶、成都、云南等地的貨運快速班列，同時依據平臺測算為每趟快速班列提供相應資金補貼。

2、推動區域交換節點建設。一是開展政務信息資源共享和業務協同。加強各政府職能部門對物流運行的協同監測以及全流程監管，加強物流行業與交管、工商、保險等部門的信息共享，建立物流行業誠信體系，構建物流業安全網絡嚴密體系；二是開展國家物流平臺與區域、企業平臺的對接。鼓勵制造、商貿、電商、物流等企業的信息平臺創新，打通物流信息平臺與供應鏈上下游企業的對接路徑，增強協同運作能力；三是加快區域公共信息集聚。加快電子商務、電子政務和行業服務三大類示范項目建設，提升溫州市物流信息化應用和共享水平，鼓勵溫州港、金溫鐵路貨運站、溫州機場貨運，各物流園區、中心及電商園區等掌握物流關鍵環節信息的企業，積極參與到溫州區域交換節點的建設中去。

3、加大物流標準化建設力度。一是構建溫州市物流標準體系框架。依托我國物流標準體系和相關國家標準，從服務基礎、服務保障與服務提供等三個標準出發，制定出相應的物流系統標準化總體規范，包括各種包裝單元的尺寸標準、運輸工具的尺寸標準、倉儲設施的尺寸標準等；二是推出政策性激勵措施。幫助制造企業、商貿企業、物流企業等積極申報省級、國家級標準化試點項目，以標準化試點項目為著力點，推動溫州物流企業提升物流服務標準化水平；三是制定托盤標準。加快制定托盤標準，推動傳統物流向現代物流轉變的過程中，把提高供應能力、縮短供應時間、改善服務質量、實現機械化操作作為提高運輸效率、實現資源優化配置、控制物流管理過程的有效手段；四是提升產業集群協同效應。借用國家物流信息平臺為載體，提升企業間信息交換的數據應用效率，暢通產業集群上下游企業間的協作通道，實現整合發展。

（二）以構建供應鏈平臺為契機，推動溫州物流業規模化發展

供應鏈管理即通過對信息流、物流、資金流的控制，將供應商、制造商、分銷商、零售商及最終用戶連成一條整體的功能網鏈的模式。自2017年以來，國家宏觀層面出臺多項支持政策大力推動供應鏈發展。供應鏈管理及綜合商業服務平臺的引入不僅能促進企業降本增效，提升物流企業核心競爭力，而且能升級物流管理理念，推動溫州物流業轉型升級，同時可以整合優勢資源，支撐地方經濟及產業發展，由此推動溫州物流業規模化發展。

后續，應大力培育地方國企與資深供應鏈的合作關系，通過強強聯合，進一步提高企業、產業和區域間的協調發展能力，聯合供應鏈各環節參與者共同構建一個跨界融合、共融共生的商業生態圈，提升全市物流產業集約化水平。

1、整合鞋革供應鏈。溫州作為中國鞋都，鞋革類倉儲占比極高。應著力整合鞋革客戶的采購執行、采購資源，建立廠家與經銷商之間的銷售平臺，打造全新的增值分銷供應鏈運營模式，從而實現供應鏈上下游企業的緩沖，增加企業供應鏈彈性。此外，通過進一步在采購、銷售等供應鏈環節中為客戶提供采購物流、區域和城市配送、長途整車和零擔運輸、倉儲、門店調撥、電商物流等B2B 和B2C全覆蓋物流服務體系，可以幫助企業實現商流、物流、資金流、信息流的統一。

2、參與政府集中采購。現代供應鏈作為連接供給側和需求側的橋梁，是以市場化方式推進供給側結構性改革的重要抓手。可借勢國內已有的供應鏈成熟的平臺體系和資源，包括推動地方國企與資深供應鏈公司強化合作，共同建設綜合商業服務平臺，并積極參與政府、企業事業單位集中采購、團購以及承接政府應急物資儲備購買服務等業務，完善產、供、銷、展四維一體的服務模式，推動本地特色產品進入全國流通領域，逐步打造與溫州經濟發展相匹配的供應鏈服務體系。

3、打造全省供應鏈新標桿。依托與國內先進供應鏈合作集聚區域民營經濟先導優勢，通過引入更多資金方實現經營規模的增長。同時，在合資公司組建后著手制定新三板或主板培育計劃，力求5年內實現在資本市場上市，全力打造成為全省高成長型的物流供應鏈企業，以規模、典型效應帶動更多的大型物流企業及物流周邊副產入駐溫州。

（三）以申請網絡貨運平臺資質認證為路徑，推動溫州物流業平臺化發展

網絡貨運平臺是利用大數據挖掘物流行業的一切運力貨源，通過將數據、科技、業務三者深度融合，創造更大的產業價值的模式。2019年5月，國務院辦公廳明確提出要“大力發展無車承運人等道路貨運新業態”“加快制定出臺網絡平臺道路貨物運輸經營管理辦法”，規范“互聯網+”物流新業態發展。2019年9月，為規范網絡平臺道路貨物運輸經營，促進物流業降本增效，交通運輸部、國家稅務總局制定了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》，正式開啟了網絡貨運經營時代。

目前我國物流平臺總數已突破1000家，其中交通運輸部和各省無車承運人試點企業總數已超過600家。諸多利好表明，物流業平臺化發展即將進入重大的戰略機遇期。與此同時，引入網絡貨運平臺也可為我市優化物流資源配置、促進企業降本增效，整合物流運輸資源、提高行業運行效率，提升物流服務品質、推動產業轉型升級等方面帶來巨大優勢。為促進全市物流產業轉型發展，應從三個方面做足準備：

1、出臺相關優惠政策，鼓勵本土物流企業申請網絡貨運平臺資質認證。

自網絡貨運平臺推行以來，全國各地方政府都高度重視，相繼出臺了網絡貨運相關優惠政策，以推動傳統物流企業向網絡貨運平臺型企業發展轉型。一是財政獎勵。部分城市對取得交通運輸部門頒發的網絡貨運經營許可并排名靠前的企業，會給予財政獎勵，如長沙對于全國或全市排名前列的，有5-30萬元獎勵。二是稅收返還獎勵。部分省市（如貴州）對于由網絡貨運經營企業代其向主管稅務機關繳納運輸業務增值稅，申請代開專用發票，并據以抵扣相應運輸業務的進項稅額。三是政策扶持。部分地區（如金昌稅收洼地）對年營業額超億元的網絡貨運企業給予ICP、等保三級最高補貼100%的優惠政策，甚至為企業免費提供辦公場所、設備、桌椅等。由此可見，全國各地目前已在全力搶奪網絡貨運的主導權，而在這方面溫州已滯后一步，應加速出臺相關政策，鼓勵有實力的傳統物流企業申請網絡貨運平臺資質認證，通過互聯網技術手段將碎片化的資源集中起來，以技術創新改善供應鏈生態上要素的成本、效率，并逐步發展成為物流綜合服務體及智慧化服務平臺，賦能物流行業高質量發展。

2、打造溫州智慧物流產業，構建現代化物流園科技轉化樣板。

物流園區既是物流全產業鏈的聚集節點，也是多種物流服務模態轉換和物流功能集中體現的核心場所。2009年到2018年期間，我國物流園區的在營總量、在建總量和規劃總量呈現大幅提高，規模化園區接近1700余個。特別是繼住宅和商業地產發展受政策嚴格限制后，物流地產更是水漲船高，深受市場青睞。但位置集中、定位雷同等因素也導致了物流園區間的同質化競爭愈演愈烈，為物流園區注入“智慧”動能，實現差異化管理迫在眉睫。

截至2019年底，溫州電氣產業企業數約11900家，鞋業產業企業數約8000家，服裝產業企業數約2400家，汽車零部件產業企業數約4000家，泵閥產業企業數約2300家，全市現有的16個優勢特色產業均為制造業，且相繼建成了“中國鞋都”“中國電器之都”等34個全國性生產基地。由此可見，制造業將在今后較長一段時間內穩居溫州主導產業的地位。針對上述現象，溫州智慧物流園區建設在規劃與落地實施階段應科學研判，切實找準自身定位；同時優先導入網絡貨運平臺，進一步加強物聯網、云計算、大數據、移動互聯等信息技術在產業園內的應用，通過實施網絡貨運相關政策，按照“扶大、扶優、扶強”原則，構建行業共建、共享、共贏的物流生態圈，優選培育網絡貨運模范企業，以高效的線上管理、精準的物流服務以及實時的數據分析整合能力，整合制造業所需的上下游資源，助力我市整體物流結構實現規模化、集約化發展。

3、借力國家物流信息平臺，推動“網絡貨運+供應鏈管理”雙向融合，全面提升我市“智慧物流”格局。

全面培育智慧物流在溫州落到地，實現資源集聚、智能調度、全鏈協同，進一步打通供應鏈全鏈數據和物流運力交易平臺數據通道，快速供應鏈上下游物資流暢通，實現物流業態數字化管理的新格局，并以此推動生產要素數字化、協同管理平臺化、產業集群規模化。主要通過國家物流信息平臺、網絡貨運及供應鏈管理三向融合，為現代化物流業態提供基礎信息驗證、誠信信息共享、數據應用創新、動態信息推送、跨平臺用戶信息共享等服務，結合供應鏈網絡、技術和資源優勢，為客戶提供物流運輸、采購尋源、訂單執行、采購協同等整體供應鏈數字化服務，從而幫助客戶更快速地融入市場，完整實現從原材料到生產加工、發運計劃到運力調度的全場景數字化智能運營，在緩解供應鏈“信息孤島”問題的基礎上，構建協同、高效、低成本的物流供應鏈服務，促進實體經濟轉型升級。