電力企業全員安全績效量化評價平臺建設及實踐

沈明燁

（浙江浙能紹興濱海熱電有限責任公司）

關鍵字：全員；安全績效；量化評價

0 引言

目前企業在安全績效考核中比較運用廣泛的是事故結果為導向的獎懲制度，沒有將HSE全方位、全員納入考核，造成考核不全面不系統，不能實現HSE體系的有效的落地[1]。本文以某電力企業全員安全績效量化評價平臺建設為實踐，通過創建并持續改進全員安全績效評定信息化系統，實現公司安全管理標準流程化、流程信息化。通過大數據的采集與分析、主要績效指標（KPI）的設立與評價，規范生產現場各類作業行為，減少重復性違章的出現，堅決杜絕外包項目安全管理過程中“以包代管”現象的發生，充分體現“黨政同責”、“一崗雙責”等要求，進一步規范公司全體職工的安全從業行為，引導并提升員工的執行力、積極性以及工作業績，并為公司任職資格體系的實施提供有價值的輸入資料，從而全面提升HSE管理水平。

1 全員安全績效量化評價指標

評價指標按照人員、項目和單位（部門）分別設立。

1.1 人員評價指標

針對某類具有共性特點的人員的評價指標。如班員、班長、安全員、點檢專工、部門中層等，見表1。

（1）發起整改項總條數

統計某一時間段內作為申請人共提交的有效整改項總條數。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作積極性和工作業績越高。

（2）檢查記錄總條數

統計某一時間段內作為記錄人共提交的日常安全檢查記錄總條數。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作積極性越高。

（3）整改項閉環及時率

統計某一時間段內作為責任人在未辦理延期的情況下，及時完成責任范圍內整改項占總條數的百分比。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作執行力越高。

（4）例會布置工作閉環及時率

統計某一時間段內作為責任人在未辦理延期的情況下，及時完成責任范圍內例會布置工作占總條數的百分比。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作積極性越高。

（5）管轄項目總數量

統計某一時間段內，作為項目負責人所管轄項目總數量。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作業績越好。

表1 人員評價指標

（6）考核項總條數

統計某一時間段內作為申請人所提交的有效考核項總條數。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作積極性越高。

（7）考核金額總數

統計某一時間段內作為申請人提交的有效考核金額總數。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計人員工作業績越好。

（8）事故事件扣分情況

統計某一時間段內作為責任人被公司認定為考核障礙（8分）、惡性未遂（7分）、責任性一類障礙（6分）、責任性二類障礙（5分）、責任性異常（4分）、非責任性一類障礙（3分）、一般未遂（2分）、非責任性二類障礙（1.5分）、非責任性異常（1分）等性質事故事件的扣分累計情況。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計人員存在的事故隱患越大。

（9）個人安全違章記分

統計某一時間段內作為責任人所累計的職業健康安全類違章記分與所轄項目安全違章連帶考核記分之和。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計人員安全業績越差。

（10）個人被公司安全考核金額數

統計某一時間段內作為責任人被公司職業健康安全類有效考核金額總數與所轄項目安全違章連帶考核金額之和。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計人員安全業績越差。

1.2 項目評價指標

針對單個項目的評價指標。一般與合同相對應，一個合同對應一個項目，見表2。

（1）項目安全違章占比

統計某一時間段內單個項目累計各個層級安全檢查之后，所有職業健康安全類整改項總條數與項目基數（項目作業總人數與作業風險系數的乘積，下同）的比值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目各類違章（裝置性違章、作業性違章、管理性違章）越多，安全管理工作中存在的事故隱患越大。

表2 項目評價指標

（2）項目安全考核占比

統計某一時間段內某一項目累計各個層級職業健康安全檢查之后，所有考核金額的總和與項目基數的比值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目存在的事故隱患越大。

（3）項目重復性違章發生率

統計某一時間段內某一項目的同一類型違章（甄別方式：均為同一違章記分條款）重復發生次數與項目基數的比值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目整改落實存在問題越大。

（4）入廠教育補考率

統計某一時間段內某一項目所有人員在辦理入廠教育時未能通過安規考試的人員（允許重復計算）與總人數的比值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目入廠人員安全素質符合性越差。

（5）項目整改項閉環及時率

統計某一時間段內某一項目在未辦理延期的情況下，及時完成責任范圍內整改項條數占總條數的百分比。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目開工報告及時性越差。

（6）項目經理違章記分

統計某一時間段內某一項目的項目經理所累計的職業健康安全類違章記分與連帶考核記分之和。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計項目經理履職能力越差。

（7）項目工藝質量星級評價

統計某一項目（檢修、技改、兩措、科技、零星委托等）完工之后，由職能部門和分管領導對該項工作的完成質量（施工工藝、文明施工等）星級評價。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計項目工程質量越優。

1.3 單位（或部門）評價指標

針對某一外包單位或部門的評價指標，見表3。

（1）單位（或部門）安全違章占比

統計某一時間段內作為責任單位（或部門）所管轄的各個項目的項目安全違章占比（XMA）算術平均值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（或部門）所管轄項目各類違章（裝置性違章、作業性違章、管理性違章）越多，安全管理工作中存在的事故隱患越大。

（2）單位（或部門）重復性違章發生率

統計某一時間段內作為責任單位（或部門所管轄的各個項目的項目重復性違章發生率（XMCF）算術平均值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（或部門）重復性違章無法杜絕，安全管理工作未見成效。

表3 單位（或部門）評價指標

（3）單位（或部門）安全考核占比

統計某一時間段內作為責任單位（或部門）所管轄的各個項目的項目安全考核占比（XMAK）算術平均值。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（或部門）存在的事故隱患越大。

（4）單位（或部門）整改項閉環及時率

統計某一時間段作為責任單位（或部門），及時完成責任范圍內整改項條數占總條數的百分比。此項為正向指標，即數值越大，表明被統計單位（部門）整改工作及時有效。

（5）單位（或部門）整改項超期率

統計某一時間段作為責任單位（或部門），處于“已超期”狀態的條數占總條數的百分比。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（部門）相關整改項超期率越高，整改工作基本處于失控狀態。

（6）單位（或部門）黑名單占比

統計某一時間段作為責任單位（或部門），所管轄外包人員中黑名單數量占總人數的百分比。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（或部門）針對人員的安全培訓、管理工作越差。

（7）單位（或部門）事故事件扣分

統計某一時間段內作為單位（或部門）被公司認定為考核障礙（8分）、惡性未遂（7分）、責任性一類障礙（6分）、責任性二類障礙（3分）、責任性異常（2.5分）、非責任性一類障礙（2分）、一般未遂（2分）、非責任性二類障礙（1.5分）、非責任性異常（1分）等性質事故事件的扣分累計情況。此項為反向指標，即數值越大，表明被統計單位（或部門）存在的事故隱患越大。

2 全員安全績效量化評價

全員安全績效量化評價方式分為兩種：系統自動評分和人工手動自動評分，均通過全員安全績效管理平臺實施。

2.1 系統自動評分

以全員安全績效管理平臺為依托，采集公司全員（包括正式員工以及外包單位人員）、所有項目（包括兩措、技改、科技、檢修、零星委托、日常維護等）、單位或部門（包括外包單位以及各部門）在系統流程管理中所積累的數據，通過設定并不斷完善KPI指標使之達到最優，并由軟件系統自動計算得出相應分值。

2.2 人工手動評分

由公司全員安全績效管理平臺根據預設的表格，按照不同層級，分配至公司領導、職能部門、項目主管部門、協作部門等，對各單位或部門進行人工打分評價。

2.3 評價周期

1）自動評分均由軟件系統實時完成。

2）針對人員、單位或部門的人工手動評分評價周期為半年。一般在半年度及年度責任制考評時集中開展。

3）針對項目的人工評分，跟隨項目進度，在項目竣工驗收后1周內完成。

3 全員安全績效量化評價輸出

3.1 公司員工

1）公司建立任職資格體系，并將每位正式員工的安全績效評價指標作為其重要的輸入資料之一，作為每位員工職位晉升、崗位變動、評優評先、工資獎金發放等方面的參考依據。

2）被考核者在一個記分周期內，累計扣分達到或超過6分時，則予以待崗處罰。待崗學習時間不計入記分周期。重新上崗后，原所扣分值自動清零，重新開始一個新的記分周期。

3）被考核者在一個記分周期內因違章待崗學習，若在下一個記分周期內又因違章累計扣分達到或超過6分的，則直接予以待崗學習一年。

4）當本公司員工構成待崗學習的條件時，安監部門及時聯系人力資源部，由人力資源部通知違章者與其所在部門負責人，并牽頭組織安全培訓、業務培訓、職業道德教育、勞動紀律培訓等工作，相關部門應做好配合工作。

5）被考核者每次待崗學習期滿時，均應通過安監部門組織的上崗考試后，方能重新上崗。

3.2 外包單位

1）當外包單位人員安全違章記分達到或超過6分時，將由全員安全績效管理平臺自動推送信息至安監部門、項目負責人，安監部門進行核實，確認無誤后出具聯系單，通知門崗臨時取消其進入生產區的資格。該名外包人員需離崗學習3天（24學時）：在安監部門指定的培訓教室自助學習滿24學時，并順利通過安監部門組織的上崗考試且得分在80分以上，才能重新上崗，并獲得出入生產區門禁權限。重新上崗后，原所扣分值自動清零，重新開始一個新的記分周期。

2）考試不達標，允許1次補考機會。補考仍不及格，則離崗學習一月。

3）被考核者在一個記分周期內因違章被責令離崗學習，若在下一個記分周期內又因違章累計扣分達到或超過6分的，則直接予以離崗學習一年。

4）以下兩種情況將生成本公司黑名單：①予以離崗學習一年后重新上崗的外包單位人員若再次因違章等原因扣分達到或超過6分時；②外包單位人員因違章造成一定后果，且依據本公司《事故事件管理標準》的規定，已構成“惡性未遂”及以上性質的責任性事故者。

5）被列入黑名單的外包單位人員在五年內將不得進入本公司生產區域從事任何與生產、基建等相關的活動。

6）當發現某外包單位人員已構成黑名單條件時，安監部門及時通知外包單位項目經理更換人員；同時通知相應職能部門取消該外包單位人員的生產區域門禁和工作票“三種人”等資格。

7）在每個記分周期內，當外包單位項目經理連帶扣分累計達到或超過6分時，書面通報其上級單位；當連帶扣分累計達到或超過8分時，采取約談其上級單位負責人或建議更換項目經理等措施。

4 結束語

全員安全績效量化評價通過信息化手段將安全績效評價以結果為主轉化為過程和結果的組合，將以定性為主要績效管理的手段轉化為定性和定量評價相組合的績效管理，使安全績效評價更加直觀、全面、科學。通過全員安全績效平臺的建設及運行，全面激發了全員參與安全管理的積極性，激發了全員參與HSE創新的活力，增加對HSE管理創新、事故預防技術改進和各類風險的管控，全面促進了企業安全績效的提升，使企業連續三年在系統內安全績效名列前茅。

保證全員安全管理績效指標的有效性，需要定期的監控、維護和糾正措施以保持績效考核在過程管理中以最佳的效果運行。為確保有效性，企業應定期評審和更新過程安全績效指標，并設置數據收集和統計分析系統以評估其風險控制的實時狀態。只有企業嚴格按照程序和要求執行，落實專業責任，分析保護層缺陷及原因，及時采取風險預防管理措施，對避免安全事故發生，提升安全管理水平才更具有重要意義[2]。