基于行業資歷框架的高職專業人才培養方案優化的實現路徑

張 偉 賀華剛 周升平

（1.重慶廣播電視大學；2.重慶工商職業學院）

資歷框架（Qualification Framework）源自英國的National Qualification Framework 以及澳大利亞的Qualification Framework，也稱資格架構，是繼續教育學習成果的共同參照體系。根據各階段繼續教育對知識、技能和能力的要求，構建一個連續被認可的資格階梯，通過建立框架內學習成果認證、積累與轉換制度，可以將學習成果根據一定規則轉換成不同的學分或證書、文憑等。目前，包括澳大利亞在內的世界多個國家已經對該理念進行了理論探索與發展，并進行了實踐應用，但是多數應用還沒有涉及將行業資歷框架與高職專業人才培養方案相融合這一深度，本文基于行業資歷框架探究了高職專業人才培養方案優化的實現路徑。

一、資歷框架的概念與發展

2000 年，澳大利亞教育部出臺的澳大利亞國家資歷框架（AQF），由高等教育、培訓與職業教育和中學資歷三部分組成，分為12 個級別。2005 年起，歐洲開始推動兩大資歷框架QF-EHEA 和EQF 建設。2006 年，英國開始實施國家資歷框架，由國家職業資歷、普通國家職業資歷和高等教育資歷三部分組成。2007 年，加拿大出臺了國家資歷框架，用于保障該國學位教育的質量。2008 年，中國香港推出一套法定的學歷學位制度，涵蓋了從基礎教育到博士研究生階段的職業資歷框架，縱向涵蓋了學制銜接，橫向涵蓋了普職融通，規定了職業教育辦學的層次架構、辦學類型、學分轉換等。2010 年，新版的國家資歷框架（NZQA）在新西蘭推行。上述資歷框架總體特點有：（1）學習培訓體制靈活，不受年齡的限制；（2）以行業需求為主導建設資歷框架；（3）課程種類繁多，學生可以根據需要選擇；（4）注重理論應用與專業技能培訓相結合。我國于2016 年發布的“十三五”規劃綱要，以及2017 年發布的教育事業發展“十三五”規劃，都將國家資歷架構的制定、終身學習立交橋的搭建明確提了出來。目前，關于終身學習立交橋的搭建，我國還處于設計階段，還未形成有效的建設與監管機制。

二、高職人才培養方案與資歷框架對接現狀

在澳大利亞，職業教育機構深刻考慮了職業教育必須與行業崗位需求存在密切的相關性，從而按照行業崗位能力標準來制定國家職業資格證書考核標準，并在課程的設置與建設開發中邀請行業大力參與，并提出根據行業崗位能力需求的變化而不斷調整教學內容的要求。我國香港職業教育課程的重要特點包括與行業市場崗位需求緊密聯系、將行業崗位能力作為課程開發的依據標準、學分的獲取標準與職業資格證書的要求緊密結合。英國職業教育運行機制主要涵蓋注重職業標準、課程標準、教學與評估三大環節的建設。三大環節的職責分工明確，分別由行業協會、頒證機構、學院與培訓機構三個不同的組織來承擔。職業教育注重與企業相結合，實行產學結合、工學交替的教育模式。

我國職業教育長期沿用普通高等教育的教學模式，正在不斷進行嘗試，但仍未完成體制建構的系統性改革，與普通教育的橫向融通、資歷的縱向銜接均未實現。主要體現在校企合作成效不明顯，大多還停留在紙面協議上；實現產學研一體、產教融合、產學并行的深層次的校企合作較少。目前我國終身教育、全民教育和全納教育三大教育思潮正在興起，職業教育建設是推動這些教育理念實現的最關鍵力量。

三、基于行業資歷框架的高職專業人才培養方案優化的實現路徑

《現代職業教育體系規劃（2014—2020 年）》提出，2020年我國將形成適應產業發展需求，產教融合深度開展，中職高職順暢銜接，職普通教育實現溝通，能夠體現終身教育理念，人才培養立交橋基本建立，合理的教育結構逐漸形成的職業教育發展目標。本文提出了基于行業資歷框架的高職專業人才培養方案優化的新路徑，契合終身教育理念中“中職高職順暢銜接，職普通教育實現溝通”這一最為核心和基本的內容，具有廣泛而具體的理論和實踐意義。關于在行業資歷框架下對高職專業人才培養方案進行優化的工作內容及流程，主要包含以下三部分。

（一）行業資歷框架的構建

建設行業能力標準，首先應充分分析行業相關人才需求，并以此為基礎劃分行業涵蓋的職能范疇，進而梳理行業相關的崗位設置以及工作任務，最終完成能力矩陣的建構。其中，能力矩陣的基本單位為認證單元，能力矩陣能夠清晰呈現出行業各崗位需要的知識、技能和能力，旨在促進學歷教育落實“能力本位”的人才培養模式、學習者個人發展軌跡的呈現以及人才的流動。行業資歷框架的構建主要工作包括：（1）分析行業人才需求；（2）通過確定工作流程所涵蓋內容模塊，從而劃分職能范疇；（3）根據職能范疇的劃分分別形成不同行業方向的層級清楚、能力覆蓋全面的能力矩陣表；（4）確定各項任務所對應的能力以及考核達到這種能力的方式和內容，開發出任務認證單元。

（二）職業資格證書的認證標準構建

首先，基于高職土木類專業的培養目標和能力結構梳理專業所對應的非學歷證書；其次，將職業資格證書考試內容和要求與學校開設的學歷教育課程教學內容要求進行對照分析，形成職業資格證書和學歷課程對應關系；最后，搜集相關課程和職業資格證書所對應的相關標準材料，作為“書證融通”認證標準開發的參照標準，按照行業能力標準開發職業資格證書的認證單元與認證標準。

（三）高職專業人才培養方案優化

依據行業資歷框架以及職業資格證書的認證單元，對專業現有課程進行改革重組，調整課程結構、更新課程內容，最終依據支撐專業人才培養方案的核心能力確定該專業的若干課程以及各課程的開設時序，從而實現對高職土木類專業人才培養方案的優化。將以上路徑繪制成路線圖（如下圖所示）。

本文提出了基于行業資歷框架，結合學分銀行理念，對高職專業課程體系、課程設置、課程標準進行優化，從而實現高職專業人才培養方案優化的實現路徑，為解決普通教育和職業教育專業設置重復且定位不清、課程重復，學分無法認證、積累和轉換等問題提供了思路。從高職院校人才培養方案優化層面探索暢通行業崗位需求、高職全日制教育的方法，為搭建終身學習立交橋提供可行路徑。本文提出的高職專業人才培養方案優化的實現路徑能為《中國教育現代化2035》《現代職業教育體系規劃（2014—2020 年）》“中職高職互相銜接、職業教育與普通教育相互溝通”這一核心內容和職業教育實施“1+X”的改革舉措提供參考。