農房可以繼承嗎

陳一萍

編輯同志：

我是一名退休人員，和黃某是同胞兄弟。我們兄弟倆共同繼承一棟祖屋（一人一半）。因我和老伴早年攜子女在外地工作，出于兄弟之情，出來工作的時候，我將我所有的那一半房屋借給了弟弟黃某使用。然而，在辦理房產證時，我弟弟在沒有和我進行溝通的情況下，背著我私下以他一個人的名字進行了登記。如今，我和老伴皆已退休，就向他要回屬于我的那一半房屋。可他背信棄義，百般狡辯，說我已經將房屋送給了他。我倆多次協商都沒有用，為了避免雙方發生矛盾沖突，我只好求助于你們。請問：遇到此種情況，我該怎樣要回我的那一半房產呢？

讀者：黃××

黃××讀者：

農房可以繼承嗎？農房如何繼承？繼承后如何處理？這些問題，我們可以從《中華人民共和國民法典》及相關法律法規中尋找答案。

被譽為“社會生活百科全書”的《中華人民共和國民法典》物權編僅對農村宅基地使用權做了原則性規定，關于宅基地使用權的取得、行使和轉讓，則適用土地管理的法律和國家有關規定。《中華人民共和國土地管理法》第二條規定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制……任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。”第十一條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。”由此可見，根據我國的土地管理制度，不管是本村村民還是城鎮居民，對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地是農民基于集體經濟組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設用地，農民無須繳納土地費用即可獲得。從這個角度來說，宅基地使用權具有較強的人身依附性，其設定是為了保障農民基本的生產生活需求，實現居者有其屋的目的，因此，農村宅基地是不能被單獨繼承的。《中華人民共和國民法典》繼承編第一千一百二十二條規定：“遺產是自然人死亡時遺留的個人合法財產。”根據該條規定，公民在其依法使用的宅基地上建造的房屋依法屬于個人的合法財產。無論城里人、農村人都可以繼承農村祖上留下的房屋。農村的土地，包括農村的宅基地為農民集體所有，其所有權，無論城里人、農村人，個人都不可以繼承，但本著地隨房走的原則，繼承人無論是城里人、農村人繼承農村房屋后，都可以繼續使用房屋的宅基地。

對于所繼承的房屋及宅基地使用權的繼承問題，實踐中通常分情況處理。如果繼承人是本集體經濟組織成員，符合宅基地申請條件的，可以經批準后取得被繼承房屋及其宅基地；如果不符合申請條件，則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的，如果不愿出賣，則該房屋不得翻建、改建、擴建，待處于不可居住狀態時，宅基地由集體經濟組織收回。繼承人如果是城市居民，比照上述不符合宅基地申請條件的情形處理，也就是說，城市居民僅可以繼承農房，并且基于房屋所有權而繼續使用宅基地，但是不得進行翻建、改建、擴建等。2020年10月，自然資源部在答復全國人大代表的建議時，就明確指出，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承。這一答復明確了城鎮居民對農村房子的繼承權。

繼承權是一種權利，如果只有一個繼承人，按照指定程序辦理繼承手續并不困難。但是如果有多個繼承人的話，存在利益沖突的時候就容易出現爭議。當幾個人同時享有繼承權，且長輩沒有遺囑時，經常會出現繼承人之間因為繼承財產問題鬧得不可開交的情況。繼承人應當本著互諒互讓、和睦團結的精神，協商處理繼承問題。遺產分割的時間、辦法和份額，由繼承人協商確定；協商不成的，可以由人民調解委員會調解或者向人民法院起訴。建議你找當地村委會幫助調解，如果調解不成可以到法院起訴。

繼承權是受到法律承認與保護的，如果自己的權利受到侵害，可以運用法律來保護自己。公民的財產繼承權受到侵害，可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定向被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院起訴。繼承權糾紛提起訴訟的時效為3年，自繼承人知道或者應當知道其權利受到損害之日起計算。但是，自權利受到損害之日起超過20年的，人民法院不予保護。因此，當繼承權遭受侵害后，你應該結合實際情況，保存證據，在法定期限內向人民法院起訴，主張權利。