“五必須一追究”推動基層黨建與生產經營深度融合

王玉鳳

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”這是《黨章》對黨的基層組織的定位。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上也強調指出：“要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。”太原鋼鐵（集團）有限公司礦業分公司尖山鐵礦（以下簡稱“尖山鐵礦”）黨委建立并落實了“五必須一追究”工作機制，引導和幫助基層黨支部找準服務生產經營的最佳結合點，圍繞企業實際開展創新實踐，促進了企業基層黨建工作與生產經營互促共進。

精準定位基層支部職能明確融合發力點

服務和保障企業發展，是企業黨組織的根本任務和價值所在。尖山鐵礦黨委認真落實“五必須一追究”工作機制，精準定位，圍繞生產經營實際思考、謀劃、創新黨建工作，推動了黨建工作向基層延伸、向生產經營領域拓展。

精準定位黨支部職能。國有企業基層黨組織如何成為“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”是擺在企業基層黨務工作者面前的首要任務。尖山鐵礦黨委結合礦山工作實際，建立并在基層黨支部中落實“五必須一追究”工作機制，將黨支部委員會作為解決基層實際問題、推動企業黨建與生產經營融合的重要平臺，化解矛盾、解決問題，引導廣大黨員主動奉獻、發揮作用、積極作為，在企業生產經營管理工作中作出更大的貢獻。

明確“五必須一追究”內容。“五必須”，即基層各黨支部在具體工作中，遇到以下五種情況之一必須經黨支部委員會討論研究：一是涉及本單位生產經營責任制等重要制度的制定必須經支委會討論；二是涉及到生產環境、職業衛生、安全環境的改善，支委會必須研究制定措施；三是職工家庭遇到困難，支委會必須制定幫扶措施；四是2名以上職工因同一原因抱怨，必須召開支委會研究其深層次原因，并制定解決措施；五是本單位的重要事項必須經支委會討論通過。“一追究”，即支部黨員如發生違紀、違章和逾紅線行為，必須首先追究其責任。

全面落實“五必須一追究”抓準融合落腳點

尖山鐵礦黨委在基層黨支部全面落實“五必須一追究”工作機制，并從五個方面推動融合落地見效。

從過程管控上抓落實。為保證“五必須一追究”工作機制在基層落地，礦黨委副書記牽頭到基層黨支部現場指導其運用及執行，組織人事科相關人員定期進行跟蹤、督導，有效促進了“五必須一追究”工作機制真正落實到具體工作中。

從把關定向上抓落實。基層單位生產經營責任制和重要制度都是關系職工切身利益的重大事項。黨支部委員會在把好政治方向的同時，結合單位實際情況和職工的切身利益需求，按照“五必須一追究”工作機制中第一條規定，積極參與研究制定本單位的重要制度。如：檢修一隊黨支部針對黨員和管理人員在工作中的互相推諉問題，經黨支部委員會討論研究后，在一隊推行了工作“首問負責制”，使黨員及管理人員各自明確職責、履職擔當。

從服務職工上抓落實。按照“五必須一追究”工作機制中第二、三、四條規定要求，基層黨支部委員會分別在改善職工工作環境、解決職工困難等方面關注、關心、關愛職工，使黨組織成為了職工群眾的主心骨，成為了幫助職工群眾解決困難的貼心人。如：針對單位生產環境、職業衛生、安全環境等方面需要改善的問題，黨支部委員會結合實際定措施，緩解了職工高溫作業、粉塵干擾作業、隔音室噪音等問題，使職工的工作環境得到改善。電鏟作業區黨支部針對職工反映的電鏟駕駛室密封不嚴、漏氣漏風的問題，經黨支部委員會研究，上報礦相關部門給予集中整治解決，并在集中整治前采取措施進行改善。選礦部黨總支建立了“黨員服務群眾責任制”，建立困難黨員和職工檔案，采取黨員與群眾結對幫扶的形式，定期開展家訪、談心、捐款、現場服務等，將黨組織的溫暖送到職工心里。在此基礎上，礦屬各基層黨支部還完善了為職工辦事的工作流程，暢通意見建議反饋渠道，傾聽職工群眾呼聲，千方百計為職工群眾辦好事辦實事。

從參與決策上抓落實。參與重大問題決策是黨章賦予國有企業黨組織的一項重要職責。“五必須一追究”第五條規定，本單位的重要事項必須經黨支部委員會通過。這一制度的規定及執行，是民主集中制原則在基層黨支部的實際應用，是杜絕“一言堂”“兩張皮”的利器。按照此規定，尖山鐵礦各基層黨支部委員會針對本單位崗位人員變動、評先評優、重大項目實施等重要事項，進行集體討論研究，不僅促進了班子成員的團結協作，同時也為單位生產經營、改革發展提供了堅強的組織保障。

從嚴格追責上抓落實。尖山鐵礦黨委及各基層黨支部嚴肅黨內政治生活，針對個別黨員不能充分發揮模范帶頭作用的問題，針對支部黨員發生違紀、違章和逾紅線行為的問題，按照“五必須一追究”規定嚴格追責。通過對個別黨員的追責給廣大黨員以警示和教育，為黨員劃定底線、亮明紅線。如：鍋爐作業區黨支部一名黨員在上班期間，帶著個別群眾打撲克，黨支部及時召開支委會，討論處置意見，并提請黨員大會通過，對其進行了黨內警告處分，并調離了原工作崗位。

形成固化應用長效機制推動融合見成效

尖山鐵礦黨委認真總結實踐過程中形成的“五必須一追究”經驗做法，形成了可以固化應用的長效機制，依據此機制定期對各黨支部工作開展情況進行檢查評價，并把評價結果與支部績效和評先評優掛鉤，促進了“五必須一追究”工作機制在基層黨支部真正落地，推動了黨建與生產經營融合真正見效。其融合成效主要體現在：

拉近了黨群關系。“五必須一追究”工作機制的落實，使基層黨支部一班人轉變了“有問題就找上級”的慣性思維，改變了工作作風，基層單位職工意見和抱怨明顯減少，“有事找支部”已成為職工群眾的口頭禪。

嚴肅了黨內生活。“五必須一追究”工作機制堅持將黨的紀律和規矩挺在前面，對支部黨員從嚴要求、從嚴管理，對觸及底線的行為嚴格追責，以此鞭策黨員當先鋒、做表率。尖山鐵礦黨委所轄的90%以上的基層黨支部對黨員實行日常考評、月度兌現，引導和促進廣大黨員用新時代黨的理論武裝頭腦，基層黨支部的政治生態環境日漸良好。

發揮了堡壘作用。通過3年的運行，運用“五必須一追究”工作機制解決實際問題已成為尖山鐵礦基層黨支部的常態。這期間，全礦23個基層黨支部共解決實際問題792個、追究黨員責任9人，基層黨支部的向心力明顯提升、戰斗力明顯增強。

促進了生產經營。“五必須一追究”工作機制為基層黨支部委員會提供了“每遇難題開展討論剖析”的制度保障。通過落實“五必須一追究”工作機制，黨支部委員會對單位重大問題進行集體討論，并運用支部班子成員集體智慧尋找攻堅克難的方法，有力促進了礦山改革發展和生產經營任務的完成。2020年，尖山鐵礦順利完成生產經營目標任務，尖山鐵礦“三供一業”等重大改革項目穩步推進。

創新是改革發展的不竭動力，只有不斷創新，才能有效激發黨建活力。尖山鐵礦黨委實施的“五必須一追究”工作機制，是黨建與生產經營深度融合的創新實踐，為推動礦山生產經營、改革發展、和諧穩定提供了堅強有力的制度保障。