以黨委核心作用顯性化助推企業高質量發展

中國移動投資公司黨委政研課題組

近年來，中國移動投資公司（以下簡稱“投資公司”）黨委在推進黨委領導核心和政治核心作用顯性化上，探索了“四度”工作法推進班子建設，帶動公司隊伍建設面貌一新、業績連年增長。本文通過分析投資公司推進黨委核心作用顯性化的“四度”工作法，為相關專業機構班子建設提供思考。

以“四度”工作法推進黨委核心作用“四個顯性化”

在領導班子建設中，投資公司黨委從講政治、講業績、講團結、講作風四個維度出發，探索形成了一套“四度”工作法，使黨委作用在提高戰略執行定力、開拓創新活力、企業治理能力、干事創業合力等“四力”上顯性化。

講政治高度，在提高戰略執行定力上顯性化

黨的十九大報告將政治建設擺在黨的建設首要位置。 發揮國企黨委把方向的作用，關鍵要在講政治上下功夫。股權投資作為一項長期性、系統性工作，涉及資金大、投資不確定性強，特別需要提高政治站位、把準政治方向，避免犯顛覆性錯誤。

投資公司黨委始終堅持提高政治站位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及黨的十九屆歷次全會精神擺在首要位置，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

系統學和跟進學并舉，建立常態化政治學習制度。通過理論學習中心組系統學，堅持干什么學什么、缺什么補什么，系統學習習近平總書記關于網絡強國、國家大數據戰略、人工智能、區塊鏈技術，以及金融供給側結構性改革等重要論述，通過集體研討統一思想、凝聚共識，把股權投資的工作方向同中央的重大戰略方針、產業發展方向結合起來，牢固樹立金融為實體經濟服務、為產業發展服務的意識。通過黨委會跟進學，第一時間傳達學習中央重要會議、文件精神和集團公司黨組重大戰略部署，將領導班子的思想認識統一到中央精神和上級部署上來，做到及時響應、步調一致。

推進清單化明責、績效化考責，健全“兩個責任”落實體系。建立健全黨委、紀委落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任的責任清單，明確黨委書記第一責任、分管副書記直接責任、委員“一崗雙責”的責任體系，同時將相關責任要求對應分解到黨支部，實現“清單化明責”。建立黨委、紀委和黨支部委員會委員每年向黨委書記報告履責情況的機制，并將履責情況納入領導班子和中層經理人員年度考評中，實現“績效化考責”。

嚴格雙重組織生活，落實班子成員講黨課制度。公司黨委班子5名成員分別以普通黨員身份在黨委所屬的5個黨支部參加組織生活，做到全覆蓋、無死角。把組織生活作為調研載體，了解支部黨建工作情況，收集黨員群眾意見建議；把組織生活作為宣傳載體，帶頭宣傳中央大政方針、上級重大部署和黨委工作要求。公司黨委委員每年結合學習調研情況、分管工作情況，為全體黨員及員工講授專題黨課，在黨性教育中幫助全員提升政治意識、大局意識。

講業績厚度，在提高開拓創新活力上顯性化

投資公司作為系統內一家年輕的專業機構，如何盡快建立健全適應市場競爭需要的各項機制，在紛繁復雜的資本市場上立住腳跟，是重中之重。投資公司黨委堅持“做好業績就是最大的講政治”，圍繞中心工作改進各項工作機制，最大程度激發創新活力。在公司各項制度機制建設中，公司黨委堅持事業為上，抓好三個導向。

堅持黨管干部黨管人才，樹立重實干的用人導向。在選人用人過程中，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，根據崗位工作實際需要決定選拔方式、選拔標準，破除“四唯”現象。在公司業務部門負責人崗位上，既有通過社會招聘吸納的高端社會人才，也有通過內部競聘產生的內部骨干人才，選拔的共同標準就是讓想干事、會干事、干好事、好共事、不出事的優秀人才脫穎而出。2019年公司新提任的中層經理人員中，最年輕的僅31歲。

堅持圍繞中心服務大局，樹立重業績的考核導向。對前臺核心團隊，設計了相對低保障、高激勵的考核模式，將投資金額、投資收益率作為主要考核指標，鼓勵業務部門甩開膀子找項目、邁開步子干事業。對中后臺支撐保障團隊，設計了相對高保障、低激勵的考核模式，一方面將支撐中心工作成效作為考核的重點，另一方面將15%的權重與公司整體經營績效掛鉤，形成“一榮俱榮”的激勵機制，避免了內部交易成本過大的問題。

堅持效率優先兼顧公平，樹立重貢獻的分配導向。公司黨委堅定不移貫徹落實基本分配制度，堅持分配向一線傾斜、向骨干傾斜、向貢獻大的傾斜，對于投資團隊，項目投資決策后當月兌現獎勵，鼓勵團隊會干事、干好事。同時，根據市場波動情況，允許投資部門提留部分業績獎勵，優化激勵節奏。參照市場投資機構慣例，建立虛擬跟投機制，使投資團隊部分獎勵與項目投資收益高度相關。

講團結密度，在提高企業治理能力上顯性化。

在投資公司成立伊始，就推動黨的領導、黨的建設進章程，明確黨委在公司治理中的地位作用。在治理實踐中，主要是嚴格執行民主集中制，依法依章程履職。

堅持集體領導，落實“三重一大”集體決策制度。結合股權投資實際，制定投資公司“三重一大”集體決策事項清單，明確黨委會、董事會、總經理辦公會在“三重一大”事項決策中必須嚴格貫徹執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，防止民主不夠、集中不夠等影響企業治理效能的情況發生。

堅持分工負責，科學設計班子協作機制。黨委統攬全局，黨委書記、董事長主持公司全面工作，不直接參與項目前期具體工作、插手經營班子項目進度，主要是把好投資決策關，同時聚精會神抓好企業黨建；黨委委員中的經營班子成員主要承擔業務拓展、企業日常經營管理工作；紀委書記協助黨委推進全面從嚴治黨，做好監督執紀問責。

堅持統籌協調，支持各治理主體發揮作用。建立每周領導班子碰頭會制度，加強信息交流，促進統一思想。健全談心談話制度，黨委書記與黨委委員之間、經營班子成員之間，經常就履行全面從嚴治黨責任、推動經營管理改革創新等開展交流，統一思想認識。黨委會按照公司章程，對提請董事會、總經理辦公會決策的重大事項進行前置把關，為董事會、經理層依法有效履行職責提供支撐。堅持黨建帶群建，積極支持工會和團支部發揮橋梁紐帶作用，做好統一戰線工作。

講作風硬度，在提高干事創業合力上顯性化。

投資公司黨委針對公司組織機構扁平、隊伍規模小、年齡結構年輕等特點，注重班子成員帶頭、言傳身教，以實際行動引領隊伍建設、樹立良好企業風氣。

敢超敢拼，帶頭發揚奮斗精神。公司股權投資工作基礎相對薄弱，面對激烈的市場競爭，公司黨委強化奮斗意識，主動對標集團領先者、行業領先者，2018年提出黨建和業務發展五年目標，2019年形成股權投資中長期發展規劃，面對激烈的市場環境自我加壓、迎難而上，連續兩年超額完成集團公司考核任務，并以“不需揚鞭自奮蹄”的姿態，一刻不停息地帶領干部黨員往前趕，節假日主動加班加點成為常態。

敢于決斷，帶頭弘揚擔當意識。投資公司成立以來，公司完成的十多個投資項目中幾乎沒有運作模式相同的項目，因此面臨大量的創新性難題。在項目實施的各個環節，公司黨委面對各種新情況新問題，始終堅持“三個區分開來”的標準，從國有資產保值增值的大局入手、從維護公司發展利益角度考慮，積極推動項目重難點問題解決，為一線投資團隊吃下“定心丸”，讓他們甩開膀子干事創業。

廉潔從業，帶頭營造“親”“清”氛圍。投資公司黨委堅持“無欲則剛”，帶頭營造廉潔從業氛圍。在制度建設方面，建立股權投資領域嵌入式風險防控手冊并嚴格執行，黨委班子成員帶頭落實內幕信息保密制度、堅決杜絕“打招呼”現象。投資項目立項后，由黨委分管領導對項目團隊進行黨風廉政建設主體責任約談，提醒項目團隊嚴守股權投資“六不準”。項目簽約后，同時與參股企業簽署“廉潔共建倡議書”，經常性開展廉潔共建活動，將廉潔風險防控外延到參股企業，營造良好外部氛圍。

提高黨委核心作用顯性化初見成效

2018年以來，投資公司黨委按照“四度”工作法推進黨委領導核心、政治核心作用顯性化，帶領干部員工取得了一些初步成效。

有效支撐重大戰略落地，全員政治意識進一步增強。

有力落實了中央重大戰略部署。 聯合2支國家級基金，發起設立了首支由中國移動主控的5G聯創產業基金，募資金額300億元，以資本力量助推5G時代數字經濟發展。積極落實制造強國戰略，出資100億元參股國家集成電路產業基金二期，中國移動占比4.898%。積極支持精準脫貧攻堅戰，出資11億元參股中央企業貧困地區產業投資基金三期，中國移動持股比例上升到5.07%。積極支持“一帶一路”倡議，認真研究推動國際化投資，探索出“一帶一路”沿線投資機會30余個。

有力推動了學習型企業建設。僅2019年，公司黨委通過黨委會集中學習17次，學習文件60余份；開展理論學習中心組專題研討7次；公司黨委班子成員講黨課5次，主持思想政治研究課題2項。在公司黨委的示范帶動作用下，公司初步建立起“黨委委員全員講-支部委員支部講-普通黨員小組講”的“黨課-微黨課”體系。公司黨委每年對微黨課進行評選表彰，鼓勵黨員自我學習和開展學習交流。

有效壓實了黨支部黨建責任。公司黨委每年召開黨支部書記述職評議考核會，專題聽取所屬黨支部書記抓黨建述職工作。督促各黨支部委員向黨支部書記報告黨建責任落實情況。按照“六好”黨支部工作要求，每年對黨支部進行黨建考核；通過開展內部巡察，督促黨支部落實政治責任。

經營業績考核名列前茅，對集團公司貢獻度持續擴大。

價值貢獻大幅提升。2019年完成直投項目10個、累計出資約135億元，完成基金認繳約144億元。投資回報良好，自主發起項目累計年化收益率達到19%，對全集團報表凈利潤貢獻達11億元人民幣，年度項目綜合業績貢獻達26億元人民幣，投資收益對集團整體利潤貢獻占比超12%。此外，浦發可轉債項目為今后幾年集團公司利潤“保增長”奠定了堅實基礎。

生態構建持續完善。聚焦“5G+”產業鏈和CHBN“四輪”市場，以鞏固要素（基礎設施領域）、打造能力（能力領域）、豐富生態（應用領域）為核心邏輯，入股頭部企業，布局創新公司，參投隨銳科技、梆梆安全、芒果超媒、金山辦公等企業，加強在云計算、網絡安全、數字內容、金融科技等關鍵領域的投資布局，助力打造中國移動產業大生態、各業務板塊小生態，發揮資本紐帶作用，建立起黏性更高、影響力更強的生態關系。

產投協同效果更加凸顯。加強投資頂層設計，制定中國移動股權投資中長期發展目標與思路，全盤謀劃“業務+資本”的融合發展。建立健全業投聯動機制，探索投資協同新模式，與省公司、專業公司合作完成福建和頤健康項目、芒果超媒項目、新疆數字兵團項目和聯仁健康醫療大數據項目等。打造“以賦能創生態、以合作促繁榮”的產投合作新模式，持續推動參股企業與公司內各單位之間的業務合作，以積極的業務協同實現投資的戰略價值。

公司上下同心同德，機構改革和隊伍建設有序推進。

適應了集團公司戰略需要，深化內部改革。為落實國際化戰略，投資公司成立國際投資部，加大對“一帶一路”沿線投資機會的探索。為更好對接系統內各省公司、專業公司股權投資需求，成立投資管理部，整合原來分散在各投資部門的職責，提升專業支撐能力。

推動了市場化基金管理公司順利落地。以成立5G聯創產業基金為契機，組建市場化的基金管理公司——中移股權投資基金管理公司，完成注冊落地和備案工作，打造了中移系的首家市場化基金管理人，為推動中國移動股權投資領域對標市場化企業體制機制、深化專業化運營開辟了試驗田。

干部人才隊伍建設進一步加強。2019年共完成6個部門7名負責人的選拔、調整，調整比例占中層經理人員1/3，干部管理工作嚴格按照組織程序開展，獲得黨員群眾高度認可。適應機構改革需要，嚴格按照黨內法規，調整所屬黨支部設置，完成5個黨支部委員會選舉工作，黨支部的覆蓋面進一步擴大。開展年度職級評審工作，15名員工完成職級晉升，職業發展通道暢通。

創先爭優扎實有效，營造了風清氣正的企業氛圍。

創先爭優工作深入開展。在公司黨委班子的帶動下，全員創先爭優工作深入開展，2019年全公司共成立“黨員突擊隊”21支，其中13支是投資項目突擊隊，黨員骨干在項目推進中發揮了模范帶頭作用，有力支撐了全年經營業績的完成。全體黨員結合黨員民主評議、黨員承諾踐諾，立足崗位普遍開展“黨員先鋒崗”創建工作，按照PDCA（計劃、執行、檢查、行動的英文縮寫）工作法推進個人能力、素質全面提升。

廉潔從業基礎不斷夯實。通過加強嵌入式防控工作、強化廉潔從業教育、同參股企業開展“廉潔共建”，公司在業務快速發展的同時，廉潔風氣持續好轉。公司成立3年來，保持零信訪、零案件、零問責的良好生態。

“黨建‘和創”取得初步成效。針對大部分參股企業為民營企業、黨建工作基礎薄弱的情況，公司黨委及所屬黨支部2019年聯合4家單位簽署了“黨建和創”倡議書，開展“黨建‘和創"活動。其中，與民營企業黨組織“黨建‘和創”的重點是幫助其規范組織生活，向其介紹中央企業黨建工作中的一些好的做法和案例，緊密依托黨建引領，與其建立更加密切的合作關系。

（課題組成員分別為：何寧、鄒維新、袁騰飛） （責任編輯：江 山）