“一帶一路”倡議下甘肅中醫藥產業創新發展研究

王麗 王小美

【摘要】近些年，全球開始廣泛關注中國的中醫藥產業，中醫藥產業逐漸成為世界上制藥產業極具發展前景和市場的特色化產業。我國“一帶一路”倡議的提出，不僅帶動了沿線國家就業率的提升，促進了各國之間的文化交流，也為我國的中醫藥產業創新發展帶來了重要機遇。甘肅省作為我國“一帶一路”倡議惠及的省份之一，怎樣在此倡議背景下，牢牢把握發展契機，促進甘肅中醫藥產業的創新，是需要引起重視的問題。本文將從區域發展層面出發，分析甘肅中醫藥產業發展出現的問題，并提出相應有效的產業創新發展戰略，以期為甘肅中醫藥產業創新發展帶來有價值的建議。

【關鍵詞】“一帶一路”倡議;甘肅省;中醫藥產業;創新發展

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.003

隨著我國中醫藥在國際市場的占有率和影響力的大幅提升，作為中醫藥資源大省的甘肅，地處絲路經濟黃金帶，應搶抓“一帶一路”倡議歷史機遇，充分發揮區位優勢，加大向西開放，以創新發展探索甘肅中醫藥新的發展模式，持續推進中醫藥產業高質量、全方位發展。

一、“一帶一路”倡議的內涵

“一帶一路”倡議是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是習近平主席于2013年9月和10月分別提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”倡議是在既有的雙多邊機制和行之有效的區域合作平臺的基礎上，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2016年我國中醫藥管理局及發展改革委聯合提出《中醫藥“一帶一路”發展規劃》，對我國中醫藥產業怎樣在“一帶一路”倡議背景下發展，進行了科學、詳細的發展方向和發展原則闡述。由此可知，“一帶一路”倡議的提出大力推動了甘肅中醫藥產業朝著國際化方向創新發展，這不僅是積極響應我國國家政策的實際需要，而且是緊隨全球形式與時代發展的必然性選擇。

二、甘肅中醫藥產業發展存在的問題

甘肅是中華民族、中華醫藥的重要發祥地，也是全國重要的中藥材主產區和道地藥材生產地之一。中醫藥產業發展格局正在加速形成。但與此同時，中醫藥產業在發展過程中也存在著一些問題，急需要進一步進行剖析。

（一）產業化水平有待提高

就甘肅整個中醫藥產業而言，還處于低級的粗放發展階段，企業規模小、產品單一、生產模式陳舊落后、創新力不足，整個產業亟須改變生產經營方式，擴大經營范疇，提升企業經營實力和創新能力。甘肅中醫藥產業鏈比較短，集中在中藥材生產、粗加工及銷售環節，精深加工比例不高、附加值低、市場競爭力弱，限制了產業集群規模的擴大和產業化水平的提升。此外，甘肅中醫藥企業以中小企業為主，多是從事中藥材加工業，缺乏現代大型龍頭企業，生產過程中科技含量不高、產學研結合不足、內耗嚴重，使得市場競爭力和帶動效應有限。

（二）市場營銷網絡不健全

健全營銷網絡是快速地進入國際市場、減少風險、提升市場份額的基本途徑，是促進產業發展的基本措施。從目前來看，甘肅省大多中醫藥企業未能有效拓展國際市場，和國外相關企業聯系不緊密、合作度低，銷售網絡不健全，營銷渠道不暢通，中醫藥產品和服務缺乏進入國際市場的途徑。同時甘肅中醫藥企業走出去的能力也較弱，在海外及“一帶一路”倡議沿線國家開設門店、建立銷售及其他分支機構等也較少。甘肅道地藥材、中藥飲片、提取物等中醫藥產品，多是通過發達地區中醫藥貿易企業轉銷到國際市場的。

（三）國際市場信息體系尚不完善

甘肅未能建立起中醫藥國際市場信息系統，無法全面有效地獲取國際市場關于中醫藥保健、中醫藥產品、中醫服務，以及健康產業發展方面的具體信息，對國際市場關于中醫藥產品、健康產品、健康服務等方面的需求狀況，缺乏充分的了解和認知，不能有效捕捉國際保健品市場、健康服務業市場、醫療衛生市場的發展風口。因此，不能有效按照國際市場需求提供相應的產品和服務。

（四）國際標準和認證體系仍需健全

由于我國沒有完善的中醫藥國際標準體系，例如，缺乏全球適用的中醫藥教育培訓統一標準，缺乏國際統一的中醫診所設立標準、中醫看病流程標準等，使得國內對中醫藥及相關從業人員適用標準不一，中醫藥人員水平參差不齊。此外，尚未建立符合國際標準的中藥產品出口標準，是國際上經常出現中醫藥產品質量問題的主要原因。標準缺少和認證體系不健全，直接影響了甘肅中醫藥產業進入國際市場。

三、“一帶一路”倡議對甘肅中醫藥產業創新發展的影響

隨著“一帶一路”倡議的深入，甘肅成為與沿線國家寬領域、深層次互利合作的重要載體，各類相關合作不斷加深，促進了甘肅中醫藥產業布局的形成。

（一）推動甘肅中醫藥國際合作發展機制的創建

伴隨著“一帶一路”倡議的深化，甘肅中醫藥產業獲得了全面對外開放創新發展的重要機會，促進了人才與科技等重要資源的跨越式流動，提升了各類資源的流動度與活躍度，而充分的資源流動性正好是全球國際化經濟合作機制的關鍵要素。當前，甘肅省已開展全球國際醫療機構交流合作，經過創建甘肅中醫藥產業跨國公司，為甘肅的中醫藥產業國際合作發展機制帶來了便利，促進了甘肅中醫藥產業國際化進程速度的加快。

（二）推動甘肅中醫藥文化的傳播

在“一帶一路”倡議的不斷推廣和影響下，建立了多國經濟文化溝通交流的橋梁，其中，我國中醫藥作為國家文化溝通交流的新型載體，受到了很大影響。甘肅有豐富的中醫藥文化，這賦予了甘肅中醫藥產業發展以深厚的文化底蘊。通過“一帶一路”倡議的強化，甘肅傳統的中醫治療的方法、效果及價值逐漸得到了其他國家的更深層了解和認可，尤其是中醫藥文化和診療觀念本就和人們對于健康、養老、保健的需求觀念相一致，更充分地加快了我國中醫藥文化在國際上的知名度。

（三）推動甘肅中醫藥國際貿易的有效發展

“一帶一路”倡議沿線上的大部分國家具有人口眾多的特點，這為我國的中醫藥產業發展帶來了機會。我國的中醫藥國際貿易額的大部分都是來自“一帶一路”倡議沿線上的國家。國際上的經濟服務活動用服務貿易來進行表達與對話，且規定了依照產業單位劃分的服務產品條令與有關準則，由此進行國際的雙多邊交流。因此，發展甘肅中醫藥國際貿易是帶動甘肅中醫藥產業發展國際化的重要途徑，也是甘肅的中醫藥產業服務及產品走進國際經濟市場，走向產業國際化的必經之路。

（四）有力推動甘肅經濟社會的發展

中醫藥產業是甘肅關鍵的支柱性產業，也是甘肅競爭優勢較強的產業，在甘肅的經濟社會當中占據非常重要的位置。在“一帶一路”倡議帶動下，甘肅中醫藥產業的發展進入快車道，為打造甘肅中醫藥產業在市場行業中的良好品牌提供了動力。此舉提升了甘肅中醫藥在國際上的影響力，打造了甘肅經濟社會發展的優良國際境況。與此同時，甘肅中醫藥產業的發展對提升就業與文化交流，提升科技、資金及信息的交流，帶動甘肅中醫藥專業科研上的前進，有著重要的作用。

四、“一帶一路”倡議下甘肅中醫藥產業創新發展策略

（一）深化甘肅中醫藥產業國際化合作

“一帶一路”倡議是與沿線國家之間互通有無、互相幫助的重大創舉，甘肅省可以利用此時機提升和沿線國家的交流合作。第一，可以通過幫扶合作，大力扶持“一帶一路”倡議沿線國家中醫藥產業機構，鼓勵和支持省內中醫藥人才去外國發展，由此提升甘肅中醫藥產業在國外的影響力;第二，可以一同打造中醫藥全球標準體制，促進中醫藥智庫創建與中醫藥項目合作，推動甘肅中醫藥產業研發腳步的加快;第三，還可與沿線國家的當地中醫藥企業進行交流合作，利用會議及文化論壇的方式，全面推廣和傳播甘肅中醫藥文化與產業。

（二）打造甘肅中醫藥產業文化新品牌

中醫藥產業的有效發展依賴于中醫藥文化與理念的傳播與信任。甘肅省可以充分利用地方特色旅游資源，借助“一帶一路”倡議帶來的機會，和沿線各國增加中醫藥文化交流，融合中醫藥創建甘肅中醫藥特色旅游項目，建立甘肅中醫藥特色養生會館，為前來感受的各國游客提供特色藥膳藥浴及推拿按摩等養生服務，由此促進甘肅中醫藥產業的創新發展。與此同時，還可以組織甘肅中醫藥文化交流會，為各國人民講解中國傳統中醫藥知識，由此創造甘肅中醫藥產業文化品牌。

（三）創新甘肅中醫藥服務貿易新模式

積極鼓勵甘肅醫療機構和個人在“一帶一路”倡議沿線國家和地區，從事與中醫藥服務相關的醫療、保健、教育、科研、生產、貿易、文化等服務貿易活動，深度開展咨詢、培訓、診療、養生保健等中醫藥多元服務和文化傳播，把甘肅中醫藥服務貿易的影響和規模進一步做大。同時，憑借國家中醫藥養生保健旅游創新區的優勢，開發一條貫串甘肅、彰顯中醫藥特色的“養老養生旅游”精品線路;開發與之相關的食療藥膳系列產品;因地制宜建設主題鮮明、功能豐富的中醫藥國際養老養生目的地，開發“一帶一路”倡議沿線國家和地區的患者來甘肅就診業務，開展中醫藥養老與養生、保健相結合的特色旅游服務。

（四）開展甘肅中醫藥產業的海外營銷

利用品牌打造，凸顯甘肅地區中藥材的特色及藥材資源上的優勢，創新甘肅中醫藥優質知名品牌，提高甘肅中醫藥產品與服務上的附加值。經過多個渠道支持各大企業參加申請馳名商標，充分完成優質品牌營銷與區域結合，提升整體優勢與影響力。健全甘肅中醫藥產業在國際貿易上的營銷通道，創造甘肅中醫藥產業經濟貿易營銷平臺，創建甘肅中醫藥產業產品的國際營銷體制，增強對甘肅特色優質中醫藥產業服務的推廣與宣傳，經過多種媒介展開海外營銷，深層提升甘肅中醫藥產業在國際的美譽度。

（五）關注中醫藥人才培育培訓

隨著中醫藥產業的不斷發展，急需大量擁有專業中醫藥能力、金融能力、世界貿易及外語能力等高質量水準的綜合型人才。甘肅可以依托甘肅中醫藥大學優質的中醫藥高等教育和相關文化資源，開展中醫藥教育、中醫藥相關技能培訓及中醫藥文化傳播等業務。一方面，積極在外國設置岐黃中醫醫院及中醫科等，創辦特色中醫醫院;另一方面，大力開展針對境外人員有關中醫藥的學歷教育或非學歷技能培訓，吸引“一帶一路”倡議沿線國家和地區相關人員來甘肅攻讀中醫藥學位課程，參加醫療、養生、保健、美容、藥膳等中醫藥實用技能培訓課程進修。

（六）推動中醫藥產業信息化發展

互聯網思維正在向中醫藥產業領域滲透，數字化、信息化、移動端的興起正改變著人們獲取醫療信息和看病的習慣。因此，甘肅創新中醫藥產業發展，應當將互聯網滲透融合到中醫藥發展的各個領域。借助數字信息技術和移動功能，充分發揮互聯網的高效、便捷模式，提高資源利用效率、降低服務消費成本的優勢，創新中醫藥產業發展模式，為“一帶一路”倡議沿線國家和地區的貿易對象提供個性化、便捷化、共享化、精準化、智能化的中醫藥服務。充分利用新興媒體和社交軟件等即時互動與便捷的特點，針對由甘肅中醫藥產業國際化傳播不成體系、缺乏系統輸出造成的傳播碎片化、零碎化等問題，借助互聯網信息平臺，打造甘肅中醫藥產業整合營銷傳播模式，構建國際營銷體系，促進甘肅中醫藥產業的品牌國際傳播與推廣使用。

五、結語

“一帶一路”倡議是新時代中國做出的順應世界新形勢發展的偉大舉措，充分滿足了沿線國家提升自身社會經濟政治文化水平的需求。其順應了我國創建和平開放型社會經濟的要求，對提升我國中醫藥產業的世界地位和推動中華文化的傳播具有重要意義。甘肅省應抓住“一帶一路”倡議相關政策的東風，增強自身與國際的合作交流，積極打造甘肅中醫藥產業文化優質品牌，健全甘肅中醫藥產業的國際標準體制等，為甘肅中醫藥產業創新發展帶來新動力，也為甘肅省內部社會經濟構架的優化調整和提升奠定基礎。

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