農業統計工作的現狀與思考

王訓榮

【摘要】在農業發展中，統計工作至關重要，根據統計結果能夠為農業戰略發展提供參考和借鑒，推動現代農業快速實現可持續發展目標，但在開展農業統計工作時，因為農業發展涉及范圍廣泛，很容易在各種因素的影響之下，導致其無法落實，對此，相關人員應當積極探索工作開展現狀。基于此，本文先行指明農業統計工作的開展意義，繼而深入探究農業統計工作的現狀，最后提出提高農業統計工作的有效策略，以供參考。

【關鍵詞】現代農業;統計工作;現狀分析

中圖分類號：C8

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.065

隨著新農村經濟建設發展進程的不斷加快，農村經濟發展水平得到大幅提升，有效縮小了農村與城鎮之間的收入差距。同時農業農村統計管理工作也為我國農業的全面健康發展提供一定的政策保障，專業的農村統計人員可以通過對我國農業統計數據資源進行全面的分析統計和信息整合，制定統一的農業統計管理制度。由于當前我國存在農業的統計復雜性及其與相關農業統計管理制度不完全兼容等諸多問題，嚴重影響農業統計管理工作的正常開展管理速度，不利于新農村經濟建設健康發展。

一、開展農業統計工作的意義

眾所周知，農業統計已成為我國國民經濟統計中最重要的組成部分。隨著我國農村社會經濟市場化程度的不斷提高，各種農業經濟主體不斷涌現，農村社會經濟的新問題、新情況也不斷出現。農業統計數據是對農村社會經濟發展狀況的綜合反映，是對農村社會經濟運行的具體情況進行實時統計和監測，新時期的各種新情況對農業統計工作提出了新的要求，相關人員需要認真分析當前農業統計工作中存在的困難和主要問題，對癥下藥，采取有效措施，多渠道、全面的開展農業統計工作。只有這樣，才能從數據源頭上確保數據質量，為充分服務于農業、農村和農民和社會主義新農村建設，提供第一手數據依據，協助黨政領導作出科學合理的決策判斷。

此外，農業統計是國家統計工作的重要組成部分，能有效反映農業的發展狀況。高質量的農業統計對政府制定相關政策起著決定性作用。能有效推進農業統計工作，促進當地經濟水平的不斷發展。加強農業統計工作，一方面，可以幫助政府及時了解農村發展狀況，發現發展中存在的問題，及時采取相關措施，解決問題，為新農村建設提供保障;另一方面，通過對各地區數據的比較分析，可以從宏觀層面了解國民農業經濟的發展狀況，同時可以參考經濟狀況較好的地區的政策，因地制宜，制定相應的措施，促進農業經濟的整體發展。

二、農業統計工作的現狀

（一）基層統計工作的基礎力量較為薄弱

一是從集中、專業管理的角度來看，對鄉鎮統計調查人員沒有詳細的專業分工，雖然各鄉鎮政府都設有統計站，負責鄉鎮的農業、工業等統計專業，但統計站的工作人員人力、資金不足，統計人員不僅負責多個統計專業，也同時身兼鄉鎮其他工作業務，業務量繁重，同時由于缺乏專項統計調查經費，難以形成有效的激勵體系，導致統計工作難以高質、高效率地完成。二是農業鄉鎮統計人員變動、調動比較頻繁，雖然按照《中華人民共和國統計法實施條例》規定，“鄉、鎮統計人員的調動，應當征得縣級人民政府統計機構的同意”，但實際工作中這項規定常常得不到貫徹落實，由于近三、四成的鄉鎮統計工作人員為勞務派遣或者其他用工形式，使得任意抽調統計人員成為常態，統計工作難以實現連續性、穩定性，導致系統數據質量難以得到有效保障。

（二）農業統計指標未統一

近年來，我國農業經濟統計數據內容已逐步充實，尤其在不斷加強對農村的工商品生產和農村經濟效益監測方面，已經建立健全一套農業經濟統計數據指標體系。但是在農業經濟統計中仍然存在用落后的統計調查分析方法進行統計，所得出來的數據口徑過于老化等情況，如：農村農民戶數、農業人口、勞動力的統計量等指標;農用有機化肥、農藥、農用有機塑料薄膜、農用有機柴油的平均使用量統計指標;蔬菜主要種植用地面積和蔬菜產量指標統計;等等。農業統計數據指標口徑設置不合理，是引起農業統計指標結果明顯失準的重要組成原因。另外，同一農業類項目的統計指標口徑不一致性也使之與所得出的統計數據大相徑庭。數據缺乏客觀可比性，這就使得農業領導者對照農業統計的結果進行決策分析時無所適從。

（三）農業財政統計核算工作的管理難度大

農業本身的經濟復雜性也使得我國農業財政統計核算工作的管理難度日益增大。隨著我國國民經濟發展水平的穩步提高，政府通過引人新設備、新技術等，推進我國新農村經濟建設的進程，使我國農業的經濟發展方式變得多元化。上述這些種種原因都大大增加我國農業財政統計核算工作的管理難度。農業統計信息化的采集不完善、不全面，會直接給我國農業統計核算結果造成嚴重的誤差，同時政府不能及時根據農業統計的實際結論合理配置大量資金和技術設備，使得我國農業統計工作的實際開展受到嚴重限制。

（四）統計人員素質差異化

農業和農村行政部門統計平均工資水平低，統計人員結構變動頻繁，影響農業統計部門綜合統計工作的順利進行，同時隨著農村經濟發展和建設進程的加快，統計工作的難度已經大大提高，這就需要農業統計人員必須有較好的職業道德。目前，農業統計人員普遍年齡偏大，且多為非統計專業技術背景，工作經驗不足，不能完全滿足我國農業信息化時代農業農村統計管理工作的要求。此外，統計部門的工作人員并沒有充分了解農業生產經營的實際情況而進行具體的統計，只是以簡單的統計分析等手段完成統計數據的收集，造成具體的農業統計數據不夠全面，統計研究難以充分反映我國改革開放促進農業繁榮以及農業統計工作實際情況。

三、提高農業統計工作的有效策略

（一）夯實農業統計基層基礎

根據實際工作情況，一是明確鄉鎮統計站統計人員的工作職責，專人專職，不再安排其他工作;二是加強設備配備，落實統計專用計算機以及存儲資料的保密計算機，確保數據安全性;三是落實統計調查專項經費，特別是人口普查、經濟普查等大型調查的專項經費，形成一套完整的獎勵機制，提高統計人員的工作積極性;四是加強統計人員的隊伍穩定性，安排有編制的人員擔任統計負責人，在發生人員變動時，嚴格按照《中華人民共和國統計法實施條例》規定執行調動流程，并按照相關制度做好統計資料的交接，避免由于人員變動帶來的歷史資料銜接問題，充分保證鄉鎮農業統計信息網絡安全穩定，確保農業統計數據報送渠道暢通。5F309200-687F-4754-BCEF-BA3E0A6D4908

（二）農業統計標準化

農業經濟生產統計帶有特殊季節性和特殊時期性，因此農業生產統計的各項農業指標必須完全符合我國農業經濟生產的時期特征，并根據我國社會主義經濟發展的新形勢、新變化適時調整和增加新農業指標，淘汰一些落后的僵化的農業指標，規范農業統計數據口徑，從而使農業統計數據更加具有國際代表性和國際可比性，更好地服務于農業經濟決策。

（三）提高信息化建設

為了更好地開展當前農業人口統計普查工作，需要各級政府不斷加大政策扶持的投入力度。根據當前農業統計工作的實際具體情況，政府需要投入更多的社會資金，將當前統計農業工作中所需要的各種基礎設施全部配備齊全，為當前統計農業工作的健康、有序運行提供有力保障;政府還需要在當前信息化農業建設的大方向之上給予全面的政策支持，結合國家的基本實際情況，利用移動互聯網和農業信息化等技術研究，建設一套適合當前農業人口統計的信息系統，通過其與公安、村委會、民政的緊密合作，建立各行政部門之間的緊密聯系，實現農業人口普查和當前農業人口相關統計信息的實時普查的有效融合，實現各類信息資源高度有效共享，借助統計系統軟件進行實時自動檢查和篩選，及時檢查、發現農業統計工作中存在的各類問題并及時改正;農業行政主管部門及相關法律部門也需要針對當前農業人口統計工作加強監督管理，杜絕農業統計資料造假等現象出現，全面維護農業統計的司法權威性。

（四）統一組建統計團隊

為了更好地配合開展各級農業的數據統計管理工作，相關統計部門仍然需要將統計工作的開展重心放在不斷加強高素質農業統計人才隊伍建設上，可從如下幾個方面入手：第一，提高農業統計人員的福利待遇，為農業統計人員提供更多的職業發展和職業晉升空間，提高統計隊伍的工作穩定性，激發統計人員的工作熱情;第二，加強統計業務技能培訓，針對各級農業統計人員需要掌握的技能與知識開展全面的技能培訓工作，例如掌握互聯網信息技術、法律法規政策、專業知識等，逐步提高農業統計人員的統計工作管理能力和專業管理水平;第三，結合國家的各種相關農業政策和國際農產品市場形勢，不斷完善各級農業統計數據并逐步建立農業數據統計的應用數據庫，從而不斷提升統計工作效率和數據準確度;第四，加強對統計人員統計分析數據能力、統計分析報告撰寫能力的培養，通過高標準的農業數據統計分析報告，實現及時發現和有效解決農業問題的工作目的。

（五）提高統計工作質量

統計人員完成大量的統計資料的實際收集、整理，以及企業統計調查報表的整理匯總以及上報，并不等于真正完成企業統計經濟工作。企業統計經濟工作的一個根本任務是企業統計經濟分析，通過企業統計經濟分析真正完成企業統計經濟工作，以真正揭示其經濟內在聯系和經濟發展內在規律。1提高統計數據在提高統計資料信息的實際采集覆蓋范圍和使用內容技術含量上的綜合完整性，明確要求被統計調查人所覆蓋的采集范圍和使用內容要完整，被統計調查人為對象的統計報表以及起報資料要完整。2提高統計數據信息質量在提高統計數據信息量的客觀性和真實性保證方面的綜合準確性。3提高統計數據信息質量在提高統計數據信息實現時間使用價值上的綜合及時性。4提高統計數據信息質量在提高統計數據信息實際使用，以及過程管理中的簡便性。5提高統計數據信息質量在提高統計數據信息時間價值具體實現上的綜合適用性。

（六）強化農業統計服務

首先，不斷加強對各級農業技術調查歷史數據的收集、整理和綜合開發利用，對數據進行深入、系統的調查、分析和綜合利用，并掌握數據的綜合應用和發展趨勢。其次，不斷加強對農業統計調查分析的理論編寫能力，農業技術統計人員和企業應充分發揮農業統計分析工作的理論優勢，具備一定的專業知識，撰寫并發表農業統計調查分析理論文章，為地方鄉鎮黨委和政府提供重要的決策參考。再次，需要在統計條例規定的公開范圍之內，建立起一套農業統計數據共享機制，打通涉農相關部門的數據共享通道，通過數據共享及時提供反饋信息給當地鄉鎮黨委、政府的主要領導和縣級民政部門，充分體現農業系統的真實權威性、準確性和即時性。最后，系統、科學的農業統計調查與分析方法在社會實踐中尚未得到廣泛應用。各部門應充分依托本地現有的信息網絡硬件和基礎資源，堅持科學發展的原則，對各部門各級信息網絡資源進行統一、開放、綜合的信息系統部署，建立各類統計信息共享平臺，為各級領導干部和社會公共服務需求提供第一手統計數據信息。逐步向“統計信息標準化、數據傳輸網絡化、信息服務社會化”的發展目標穩步前進。

四、結語

深入開展農業農村統計管理工作仍是推動我國新農村經濟建設的重要途徑，開展高效的農業農村統計工作可以有效地促進我國傳統農業農村全面、快速、健康發展，有助于指導地方政府研究和實施經濟政策，為制定經濟政策措施提供重要的決策參考依據。因此，地方政府必須高度重視解決農業和農村地區統計管理中存在的一些突出問題，從各方面積極落實政策措施，如建立完善的統計工作指導體系，加強統計人才培養和指導建設，加強農業信息化系統建設，等等，使統計工作更加科學，以有效促進農村農業經濟的穩定健康發展。

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