建筑工程造價超預算的原因及控制對策

郝永昌

【摘要】當下我國城市化進程的不斷加快推動建筑工程行業的飛速發展，而人們生活水平的提高及經濟全球化進程的不斷加快，也給建筑工程行業帶來了新的挑戰。目前我國建筑工程行業由于發展時間相對較短，所以在施工的過程中還存在許多問題，這不僅嚴重影響了企業的經濟效益，而且對建筑行業的可持續發展也帶來了不良影響。工程造價管理工作能夠有效確保企業的經濟效益，提高建筑工程行業管理的整體水平，因此在建筑工程行業中占據著十分重要的地位。但在實際施工的過程中經常會出現超預算的現象，這不僅影響了企業的經濟效益而且降低了企業的核心競爭力?；诖耍疚膶こ淘靸r超預算的原因進行分析并提出了相應的解決措施，以期能夠推動我國建筑工程行業的進步和發展。

【關鍵詞】工程造價;超預算;原因及對策

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.004

工程造價編制的科學性和合理性是成本管控的重要依據，而在工程造價編制的過程中需要考慮諸多因素，通過對招投標、設計及施工用全過程進行詳細的分析，對不同階段所需要投入的資金進行準確的預估，這樣能夠有效預防超預算問題的發生。當下建筑工程行業所面臨的市場競爭壓力不斷提升，在這種情況下加強企業的工程造價管控能夠有效提高企業的核心競爭力，促進企業平穩可持續發展。但目前在實際施工的過程中存在諸多不可控因素，設計變更、材料價格上漲等問題嚴重影響著工程預算的準確性，所以在工程造價編制的過程中，需要結合市場環境綜合考慮，做好施工現場及市場環境的勘察工作，提升預算的整體效果。

一、預算對建筑工程造價管理的重要作用

（一）有效控制工程造價成本

在編制工程造價的過程中，相關工作人員需要對施工環境及建筑所需要的材料、人力、設備等成本進行了解和預算，再結合招標文件中的相關要求，制定出完善的工程造價管理模式。因此，科學合理的預算工作能夠為后續工作的順利進行指明方向，從而有效控制項目的成本。而為了確保預算的科學性和合理性，相關工作人員還需要結合具體情況制定合理的預算目標，確保預算方案的可行性，進而為后續工程造價管理提供相應的理論依據。

（一）提高工程造價管理的科學性

科學合理的工程造價預算工作能為后續造價的核算及計算工作帶來便利，從而有效降低企業的投入成本，為企業謀取更多的經濟效益，提高企業資金的利用率，推動企業平穩健康發展。

（三）為工程造價管理提供核算依據

工程造價預算工作的制定需要考慮設計方案、工期、企業計劃的利潤及相關收費標準等，涉及建筑工程行業的方方面面，因此在工程造價核算的過程中，工程預算也能為其提供相應的參考依據，從而有效降低相關工作人員的工作量。

二、建筑工程造價管理的必要性

在建筑工程施工中需要大量的資金投入，因此科學合理的工程造價預算工作能夠確保企業資金鏈平穩運行，及時的打款工作不僅能夠推動建筑工程施工的平穩運作，而且能夠有效降低企業投資的風險。為了確保工程造價預算的順利運行，還需要制定完善的監督管理體系，通過明確的規定，讓工作人員清晰地了解自身的工作內容，有助于相關管理人員對責任進行劃分，將責任落實到個人，落實到更加系統的管理體制中。

在建筑工程施工中有時會出現設計變更的問題，而設計變更問題的出現除了業主要求之外還有可能因施工問題而造成，若是由于施工問題而造成的設計變更，則需要施工單位自行承擔相關費用，這樣不僅增加了企業投入的成本，而且在一定程度上也會影響到建筑工程的質量及施工工期，而科學合理的造價管理工作，能夠在一定程度上減少返工等問題的發生，通過工程造價預算管理工作能夠有效避免工程施工的盲目性，進而為推動企業管理水平奠定堅實的基礎。

三、建筑工程造價超預算原因分析

建筑工程造價預算編制的過程中需要考慮各種因素，任何一個因素出現問題都有可能產生超預算的現象，這就需要預算編制人員在編制預算的過程中對所涉及的階段進行詳細的分析，并結合企業之前的建筑工程預算編制的優秀經驗，編制出科學合理的工程造價管理體系，最大限度地減少其他因素對工程造價預算的影響。

（一）材料價格因素的影響

在整個項目實施階段中，施工階段占據著十分重要的地位，而項目施工階段需要使用大量的材料，目前我國大部分材料所投入的資金大概占據總成本的50%以上，由此可見材料價格對整個項目成本的影響。而近些年來隨著全球化進程的不斷加快，我國許多材料都會受到外界因素的影響，像是我們最熟知的芯片、石油等原材料在當今時代的影響下價格極為不穩定，而建筑材料的價格近些年來也受到市場波動的影響起伏不定。建筑工程項目施工周期較長，價格的上漲會造成施工成本增加，雖然為了確保預算的合理性，相關預算人員都會預留部分資金作為浮動資金，但是建材市場近些年來價格浮動較大，經常會出現材料遠高于預算價格的情況，這不僅嚴重影響了企業工程造價管理的效果，而且也增加了施工單位企業運行的風險。

（二）工程造價預算編制不完善

在工程造價預算編制的過程中，相關工作人員需要盡可能地考慮所有會影響到工程造價的因素，但是從當下我國建筑行業具體施工的情況來看，由于近些年來建筑工程行業的復雜程度不斷提升，在具體施工的過程中，不僅會受到施工方案、施工工序等問題的影響，還會受到天氣及自然環境等其他不可控因素的影響，而在實際預算的過程中很容易出現遺漏或忽視的問題，就是工程造價預算工作無法起到很好的引導作用。所以為了確保預算編制的質量，預算編制人員絕對不能憑空想象，而是要深入施工現場進行實地勘查，了解施工的具體環境、施工的規模、當地人力價格及當地的氣候等一系列可能影響到工程造價預算準確性的因素，盡可能確保工程造價工作的科學性和合理性。工程造價預算編制中包含建筑工程項目全過程的所有費用，所以對于不同的項目需要采用不同的預算編制方法，但目前我國預算編制中普遍存在預算無法為實際施工提供借鑒和幫助的問題，導致實際成本和預算之間差別較大，出現超預算的問題。

（三）設計變更的影響

在建筑工程施工過程中，設計變更一定會增加施工成本。設計人員在對項目設計的過程中需要到實地進行勘察，但是在實際施工中可能存在施工方案及技術等問題，而致使設計無法實現或出現設計與施工不符合的問題，在這種情況下就需要第一時間同設計人員進行溝通，通過設計變更及時調整工作內容。除此之外，在施工的過程中可能存在技術人員沒有同施工人員進行技術交底，導致兩者之間存在信息不匹配的問題，嚴重的甚至需要將建筑拆除重蓋，這樣不僅浪費了大量的時間，而且還耗費了大量的人力、物力、財力，增加工程成本投入。

（四）預算工作人員專業水平較低

工程造價預算工作需要考慮的因素較多，所以對預算工作人員也提出了更高的要求。而我國企業對工程造價不夠重視，由于城市化進程的不斷加快，建筑工程得到了飛速的發展，學校來不及為建筑行業培養更多的專業人才，人才的短缺讓許多企業對預算人員的要求度不斷降低，因此我國大部分企業存在預算人員專業水平較低的現象。而預算工作在整個建筑工程造價中占據著十分重要的地位，預算人員較低的專業水平無法保證預算數據的科學性和合理性，致使預算編制無法為后續工作提供理論依據，增加了后續工程造價管理工作的難度。除此之外，部分工程造價管理人員存在依據經驗確定最終的工程造價預算方案，而沒有經過對現場及建材市場的實地勘察的情況，這也致使預算和實際成本投入之間存在較大的差異，導致在工程施工中出現嚴重的超預算問題，甚至會造成企業經營困難的嚴重問題。

四、做好建筑工程造價超預算管理的對策

為了確保工程造價的科學性和合理性，建筑工程施工人員需要整合現有的材料，做好現場勘查工作及建材市場環境預測，盡量減少外來因素對工程造價預算的影響，確保預算編制的科學性和合理性。

（一）明確施工圖紙

圖紙在建筑工程中占據著十分重要的地位，圖紙是建筑施工的重要依據，因此想要提高工程造價管理水平，確保工程造價預算的準確性，就需要對建筑施工圖紙進行詳細的研究和分析，確保當下現有的施工技術能夠滿足設計圖紙的需求，并嚴格按照施工圖紙進行施工操作。在施工之前，技術人員還需要與設計人員進行技術交底工作，探討存在的問題并找到相應的解決措施，盡量減少設計變更等問題的發生。在工程造價預算編制的過程中，預算編制人員還需要加強與設計人員之間的溝通和交流，對圖紙中的要點和重點進行評估，盡量減少在預算過程中發生漏算、錯套等問題。

（二）進一步提升工程造價預算編制質量

工程造價預算編制的過程中一定要采用具體情況具體分析的方式，通過對招標文書、設計圖紙、施工環境等一系列問題進行具體分析，制定出切實可行的工程造價預算體系。由于在施工的過程中市場環境的變化會造成價格的變化，為了有效降低價格變化及設計變更對整個施工的影響，還需要做好相應的資金預留工作，從而有效降低材料變化及設計變更對建筑工程的影響。工作人員在編制預算的過程中，需要結合市場勘察的結果和圖紙設計確定最終的工程量，并以此為依據編制預算工作。在編制的過程中一定要積極汲取以往的經驗，針對以往編制過程中經常出現的問題進行詳細的分析，做好整個項目的價格預算。材料價格在整個項目中占據著大部分的資金，所以即使預留出部分資金也未必能應對材料變化對整個項目的影響，因此在進行工程造價預算之前，可以對所用到的材料進行精準性的分析，結合過去材料價格變化的規律，使材料的價格更加精準。

（三）提升預算編輯人員的專業素養

為了滿足當下社會發展的需求，企業應重視對預算工作人員的培養和教育工作，加強在工程預算部門之間的投入，定期對預算工作人員進行專業知識上的培訓，并讓其了解與建筑工程相關的法律知識，從而有效提高其職業素養。而預算工作人員也應積極學習新的知識，不斷提升自己的專業能力和業務水平，從而確保工程預算工作的科學合理。為了有效提高企業培訓的質量，企業還可以高薪聘請專家學者到企業內部進行培訓，這樣有助于解答預算工作人員在預算中存在的難題，使預算編制工作更加科學合理。為了幫企業引進更多的優秀專業人才，企業還應加強與學校之間的溝通合作，通過安排大學生到企業來實習，從而幫助企業招聘到更多優秀的專業人才。除此之外，企業還可以以內部招聘的方式來獲取更多的人才，相對來說，企業內部人員對企業工作流程熟悉度較高，因此其工作上手的速度也很快，只要符合相應的條件都可以進行內部人員的轉崗，充分發揮人才的作用。

（四）做好建筑工程項目實施預算管理

在當下工程施工的過程中經常會出現超預算的問題，而造成企業的施工出現超預算問題的因素多種多樣。有的是因為施工單位沒有嚴格按照預算的要求進行施工，在施工的過程中材料浪費現象嚴重且相關技術人員沒有進行及時的管理，導致實際施工成本和預算成本之間有較大的出入。除此之外，自然因素、設計變更等問題也都會影響到項目的預算管理工作。對于這種情況，在施工的過程中一定要加強管理工作，通過組建一支專業的預算隊伍，對工程造價全過程進行全面監督管理，而對于存在自然因素及設計變更等問題造成的超預算，企業就需要制定完善的緊急預案，在問題發生時能夠第一時間進行解決，從長遠的角度出發，最大限度地降低超預算問題給企業發展帶來的不良影響。

（五）對工程造價進行合理調整

工程造價工作并不是一成不變的，在具體施工的過程中可能會受到設計變更及自然因素等一系列不可控因素的影響，在這種情況下就需要對工程造價進行及時的調整，對出現的問題進行詳細的分析，避免產生超預算的問題。對于設計變更過程中所增加的成本，應根據具體情況做出責任劃分，與此同時，還應及時擬定完善的設計變更方案，最大限度地減少工程變更對工程造價產生的不利影響。

五、結語

綜上所述，工程造價超預算會直接影響建筑工程造價管理的效果。在多種因素的影響下，建筑工程造價經常出現超出預算的問題，對工程投資產生不利的影響。因此，預算人員需要根據建筑工程的特點，進一步提升工程造價預算編制質量，充分考慮到各種影響因素，提升預算編制的合理性和科學性，幫助建設單位創造更多的經濟效益。

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