淺析我國人力資源勞動就業(yè)及社會保障關(guān)系

文/夏正榮

我國人力資源本身在管理過程中具有一定的系統(tǒng)性特點，但同時在實際實施過程中也存在著模糊性特點。人力資源勞動就業(yè)當中各項內(nèi)容都存在著相互聯(lián)系的關(guān)系，為此，要想實現(xiàn)實踐活動的成功，必須要通過多個部門的相互合作的方式。當前，人力資源勞動就業(yè)在實際應用中存在觀念、制度、匹配和人才儲備等多方面的問題[1]。要想實現(xiàn)對人力資源的合理規(guī)劃，必須明確人力資源勞動就業(yè)與社會保障之間的關(guān)系。同時，社會保障中的主要內(nèi)容、方式等均取決于一個國家的政治、經(jīng)濟等各方面的因素。盡管我國早就加入世界貿(mào)易組織，但由于當前國家整體的生產(chǎn)力發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍然存在較大差異，并且人口數(shù)量眾多也決定著我國社會保障的標準正在逐步提升。因此，在未來一段時間當中，仍然只能夠?qū)嵤┮员Ｕ匣旧顬槟繕说纳鐣Ｕ蟍2]。因此，文章結(jié)合當前社會保障現(xiàn)狀，針對人力資源管理當中存在的問題，對我國人力資源勞動就業(yè)及社會保障關(guān)系進行淺析。

一、人力資源勞動就業(yè)促進社會保障發(fā)展

表1 2015年～2019年城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)、社會保險基金收支情況

結(jié)合經(jīng)濟學理論分析得出，為實現(xiàn)對國家經(jīng)濟發(fā)展的促進，需要從勞動投入、資本投入以及技術(shù)進步等多個方面實現(xiàn)，其中勞動投入在眾多影響因素中起著決定性作用。勞動投入當中的增長數(shù)量、提升質(zhì)量以及方式創(chuàng)新上，都會實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展從不同角度的改善。隨著勞動投入量的不斷增加，就業(yè)量也將會隨之增加[3]。而勞動質(zhì)量上的提升，進一步也能夠反映出就業(yè)質(zhì)量的提升。勞動方式上的創(chuàng)新改變，也能夠?qū)崿F(xiàn)對就業(yè)形勢的創(chuàng)新改變。表1為2015年～2019年我國城鄉(xiāng)就業(yè)、國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會保險基金收支情況對比。

表1中，M為該年城鄉(xiāng)就業(yè)總?cè)藬?shù)；G為國內(nèi)生產(chǎn)總值；S為社會保障體系當中的基金收入總值；Z為社會保障體系當中的基金支出總值。通過表1中的數(shù)據(jù)變化可以看出，隨著每年M值的不斷增加，G值也逐漸呈現(xiàn)出上升的變化趨勢。由于國家經(jīng)濟的發(fā)展是社會保障實現(xiàn)不斷發(fā)展的物質(zhì)前提和基礎，而社會保障體系在建設的過程中相關(guān)的覆蓋范圍、保障水平等因素均會受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響而發(fā)生改變。在社會保障體系當匯總，覆蓋范圍和保障水平，都會隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展水平逐漸提升[4]。因此，再結(jié)合表1中的內(nèi)容得出，在2015年至2019年間，隨著國家人均生產(chǎn)總值的逐年增加，社會保障體系當中的基金收入和相應的支出水平也會呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。同時，在對2015年到2019年以來的社會保障項目及覆蓋人群等進行調(diào)查得出，隨著人均生產(chǎn)總值的增加，社會保障體系中的養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險等重要社會保障項目的覆蓋范圍也在逐步擴大。因此，通過上述綜合分析得出，人力資源勞動就業(yè)能夠從就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和方式等方面積極變動，促進社會保障體系的不斷完善，并最終實現(xiàn)對各類社會保障項目的全覆蓋。

二、就業(yè)狀況直接影響社會保障基金收支狀況

根據(jù)當前國家社會保障體系中基金籌備模式，對其進行劃分，可將社會保障體系中的具體項目劃分為繳費制項目和非繳費制項目。前者的資金主要來自相應雇主及雇員的費用繳納，通常這種保障項目更加適用于具有共同保險性質(zhì)的體系中，例如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等[5]。后者的資金主要來自國家給出的公共預算，通常這種保障項目更加適用于具有轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的項目，例如社會救助、社會公益性福利等。與非繳費制項目相比，繳費制項目無論是在參保的人數(shù)、覆蓋范圍還是在保障水平上均存在更加明顯的優(yōu)勢，是社會保障體系當中的中心組成部分[6]。因此，繳費制項目可以看作是社會保障體系中各類基金的主要來源渠道。并且繳費制項目與人力資源勞動就業(yè)之間存在著更強的關(guān)聯(lián)性，因此就業(yè)狀況的好壞也能夠在第一時間反映出當前社會保障體系中基金的具體收支情況。

首先，勞動就業(yè)數(shù)量增加，能夠有效推動勞動收入中勞動者的數(shù)量。一方面，通過提升社會保障的參保率能夠有效增加基金的收入；另一方面，通過降低對失業(yè)保險以及醫(yī)療救治等相關(guān)保險項目的需求量，也能夠降低保障基金的支出。其次，當勞動就業(yè)的質(zhì)量不斷提升，會在一定程度上增加勞動者的勞動收入，進而影響社會保障基金收入的增加。因此，通過上述兩方面的分析得出，就業(yè)狀況的改善能夠通過開源、節(jié)流兩個方面，影響著社會保障基金收入和支出的差異。同時，再從經(jīng)濟危機角度對二者之間的關(guān)系進行分析可以看出：在經(jīng)濟景氣時期，通過對勞動就業(yè)狀況的合理改善，能夠有效實現(xiàn)社會保障中基金的收入增加和支出降低，并且能夠進一步實現(xiàn)對過度膨脹的社會總需求量的抑制；在經(jīng)濟相對不景氣的時期，通過對勞動就業(yè)狀況的合理改善，能夠有效實現(xiàn)社會保障基金的收入降低和支出增加，進而刺激當前存在過度萎縮的社會需求。因此，就業(yè)狀況的調(diào)節(jié)在某種意義上而言，是社會保障的自動穩(wěn)定機制。

三、風險就業(yè)機制為勞動者提供安全失業(yè)經(jīng)濟環(huán)境

在國家計劃經(jīng)濟時代，我國開展了以行政命令統(tǒng)包統(tǒng)分為基礎的安全就業(yè)機制，而與之同一時期產(chǎn)生的風險就業(yè)機制是安全就業(yè)機制的伴生現(xiàn)象。在全面實施經(jīng)濟市場體制改革后，將市場配置作為資源分配的重要基礎，將勞動者的職業(yè)自由選擇作為主要方針，逐步將傳統(tǒng)的安全就業(yè)機制替換為了風險就業(yè)機制，并使后者占據(jù)了經(jīng)濟市場中的重要主導地位[7]。風險就業(yè)機制中，明確要求將失業(yè)風險轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)安全，因此要求社會保障體系需要建立一個更加完善的保障機制。通過這一制度的建立和具體落實，解除勞動者能夠在參與市場競爭過程中，在遭遇失敗后能夠更加全面地預測出可能存在的諸多問題。為應對未來可能發(fā)生的金融危機現(xiàn)象，國家正積極推動者失業(yè)保險基金保生活、促就業(yè)兩大功能的具體落實，以此能夠有效幫助企業(yè)及職工在不穩(wěn)定的就業(yè)過程中渡過難關(guān)。

四、社會保障反作用于經(jīng)濟發(fā)展改善就業(yè)狀況

社會保障在國家經(jīng)濟發(fā)展當中的反作用，主要體現(xiàn)在通過影響邊際消費傾向和資本市場的方式實現(xiàn)。首先，在收入再分配過程中，通過引入社會保障，能夠有效提升整個社會邊際的消費傾向，以此再進一步提升社會總需求，最終實現(xiàn)對國民經(jīng)濟整體產(chǎn)出和勞動就業(yè)數(shù)量的增長。結(jié)合經(jīng)濟理論分析，富人的邊際消費傾向于與窮人的邊際消費傾向相比更低。因此，在通過對收入的再次分配，將富人一部分收入轉(zhuǎn)移給窮人作為其收入的一部分，整個國家社會的邊際消費傾向?qū)霈F(xiàn)不斷上升的趨勢。通過這樣一種積極變革的方式，不僅能夠增加社會總體的需求量，同時還能夠確保國民產(chǎn)出與勞動就業(yè)數(shù)量的同步增加。其次，當社會保障不斷累積獲得巨額基金時，會進一步促進資本市場的良好運行。通過巨額但穩(wěn)定的社會保障基金能夠為資本市場注入更多活力，從而促進整個社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，通過政府及有關(guān)部門的不斷努力，當前社會保障制度不斷健全和完善，對于國家未來形成統(tǒng)一的勞動力市場而言，具有良好的積極作用。目前，國家的勞動就業(yè)市場在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間都存在著十分明顯的邊界，而這一現(xiàn)象的存在又會進一步影響城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)之間存在嚴重的分割。因此，為了保證國家社會保障整體的統(tǒng)一，需要通過統(tǒng)一勞動就業(yè)市場的方式實現(xiàn)，就必須要打破現(xiàn)有的社會保障在城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面的制約，以此使社會保障不再是勞動就業(yè)合理流動的限制因素。

五、結(jié)語

文章針對當前國家社會經(jīng)濟市場存在的問題，開展對我國人力資源勞動就業(yè)及社會保障關(guān)系的一系列研究，通過研究得知，二者之間存在相輔相成的促進作用。要想實現(xiàn)人力資源勞動就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府及有關(guān)部門應當重點關(guān)注社會保障繳費水平不合理、保障覆蓋范圍亟待擴大、統(tǒng)籌保障層次亟待提升等問題。同時，在實現(xiàn)對社會保障的改革和完善的過程中，不能帶有一蹴而就的想法，需要在尊重差異、遵循歷史發(fā)展的背景下，以循序漸進的方式實現(xiàn)對各項制度的改革，以此促進我國勞動就業(yè)各項功能夠發(fā)揮更好的作用。