淺析國有企業離退休人員社會化管理工作中存在的問題與優化措施

文/葉丹陽

自20世紀90年代起，針對國有企業離退休人員，我國主要選用社會化管理模式，即為在職工離退休以后，就不再由其原單位負責完成對其的管理服務工作，而是將這些工作移交給其戶口所在地的城市及其街道負責。在老齡化問題日益嚴重的形勢下，離退休人員的管理工作越來越受到社會的關注。在國有企業發展中，離退休人員管理制度是黨對國家與企業的要求，同時，它關系著黨的政策及國家制度的實施，關系著國家的穩定和社會和諧。了解離退休人員的生活狀態，推進離退休人員管理制度的科學化，可以解決人口老齡化帶來的問題，推動社會和諧。在新形勢下，如何做好國有企業離退休人員管理工作，成為企業管理工作關注的重心。針對其養老金也采用社會化的發放方式，該管理模式主要目的是對這部分人員進行更好的管理與服務，可以為其生活帶來更多的便利，使其精神上獲得更多的依靠和更多的關愛與優質的服務。

一、國有企業離退休人員社會化管理工作的意義

離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關注的問題。國家制定了關于離退休人員社會管理規范，明確要求要不斷提高我國離退休人員生活保障能力，保障離退休人員生活質量。但是，目前我國國有企業離退休人員管理過程中存在許多問題，實行社會化管理極具現實意義。

（一）減輕企業負擔

自新中國成立以來，國有企業對國民經濟的增長發揮著重要的推動作用。然而，同時也引發很多的社會問題。比如，在傳統的國有企業運營模式中，會建立很多處于獨立運營狀態的附屬機構，其中有學校及醫務室等。企業職工與其家庭的生活、工作等需求都會由國有企業負責的。然而，根據相關調查研究結果表明，目前國有企業離退休人員費用呈逐年增長的趨勢，每年平均的幅度會超過30%[1]。然而，這部分人員的平均數量每年也會以10%的比率在增長，使得國有企業面臨著巨大的負擔與壓力，影響企業可持續發展。通過對這部分人員的社會化管理可以減輕企業面臨的負擔，推動企業良好發展。

（二）促進社會保障體系的完善

作為社會管理體制的重大改革，國企離退休人員社會化管理工作可以有效地推動社會保障體系的不斷完善與優化。企業僅需按時向社保部門繳納費用，把企業員工離退休后的生活保障移交給社保，可以減輕國有企業的負擔。另外，為了使得這部分人群的需求得到滿足、利益得到維護，社會保障部門需要構建健全的養老保障體系，對體系不斷進行優化。離退休人員的工資由社保部門發放，使其養老金得到保障，不會受到企業經營情況的影響，同時這些人群還可以獲得社區的優質服務，讓其可以安享晚年。

二、國有企業離退休人員社會化管理工作中存在的問題

（一）社會化管理工作落實問題

目前，我國很多國企開始開展社會化管理工作，并且取得一定成效。然而，此項工作會使得企業面臨著大量的成本支出，難以得到直觀的收益[2]，造成一些企業在管理服務工作中不夠積極、主動。更有甚者，一些企業會把對這部分人員的管理責任直接推給社區以及街道，只是簡單地統計以及管理養老金的發放與醫療費的報銷等事宜。

（二）居住地分散的問題

國企的離退休人員較多且居住十分分散，外地的職工在離退休以后往往都會回到家鄉居住，造成管理服務工作面臨一定難度，企業很難和其所在的社區以及街道保持順暢的聯系，難以全面地了解離退休人員的精神與生活狀況及實際需求。這部分員工回到家鄉以后，企業和其所在的社區及街道很難在短時間內完成管理服務的交接工作，使得社會化管理工作面臨重重困難。

三、國有企業離退休人員社會化管理工作的優化措施

（一）加強宣傳與教育

離退休人員在思想上面臨很多的顧慮：有些人覺得與原單位脫離開，無法得到組織的關愛。為了做好社會化管理工作，必須解除這部分人員的思想顧慮，積極地加強對其思想的宣傳與教育。首先，要組織開展形勢教育，幫助這部分人員全面了解我國的社會發展形勢，了解在社會主義市場經濟背景下，實現對離退休人員的社會化管理，可以有效地推動企業的良好發展，深化國家的改革。其次，要幫助離退休人員了解到社會管理模式的意義，通過該模式的實施可以使得離退休人員的養老金實現社會化發放，其可以免受企業經營風險的影響，獲得街道與社區提供的關懷與幫助、更加優質的服務、更加全面的呵護、集中專業化的養老，可以有效地改善老年人的生活質量，使其擁有更加優質、豐富的老年生活[3]。

（二）優化社會化管理服務

在國有企業離退休人員離開單位以后，有關工作人員要為其提供細致化、優質化的服務。要結合這部分人群的身體狀況與興趣愛好等營造出良好的社區服務環境。要配備一些必需的設備與物品，如醫療箱、老花鏡及擴音器等。另外，還要將各種與老年人群健康和生活相關的雜志放置在老年人活動中心。部分人員可以隨時閱讀相關的書籍，拓展其知識面，增加其閱讀量，豐富精神生活。針對行動不便的老人，要為其提供代辦業務以及上門服務等優質服務，更好地滿足實際需求，解決其在生活中面臨的困難。此外，工作人員也要上門走訪，并且采集相關的信息資料，在此基礎上建模，奠定良好的基礎。要全面地把握服務對象的健康與生活情況，為其提供更加細致、優質與人性化的服務，全面提升社會化管理水平。

（三）加強對離退休人員的精神關懷

通過社會化管理的全面貫徹與落實，可以有效地滿足離退休人員的物質需求，使其生活質量得到大幅度的提升。在此基礎上，為了可以更好地提升管理水平，要轉變管理模式，不僅要重視這部分人員的物質需求，也要重視精神關懷與人文關愛，制定科學的心理疏導機制，建立優秀的心理輔導團隊。對于存在心理與情緒問題的離退休人員，要為其提供一定的干預措施。通過開展多元化的文化活動、心理講座以及心理調查等方式[4]，全面了解他們的心理狀態，為他們提供良好的心理疏導與心理干預。如果離退休人員的居住地相對很遠，要采用線上活動及線上咨詢等方式，為其提供優質的服務，使其得到良好的精神關懷，解決其心理問題，使其精神世界更加富足。

（四）厘清各相關部門的管理責任

企業要明確自身的管理方向與管理職責，要不斷提高企業的管理以及服務水平，全面了解離退休人員的居住地情況。通過現代的通信手段加強與這些員工的交流與聯絡，制定通訊錄。要與退休人員居住地的街道及社區加強交流與互動，對當地的社會化管理情況、服務活動情況進行全面了解、監督，使得離退休人員的養老金及福利待遇得到按時足額地發放。除此以外，要全面調查、分析離退休人員的實際需求，對他們現實生活的狀況進行全面了解。要制定“三必到”及“三必訪”制度，并且對制度進行全面的貫徹落實。要積極地做好信訪工作，積極地做好慰問工作，要對這些人員反饋的問題進行及時的調查、分析與解決，解決他們面臨的困難，使他們可以更好地生活。

（五）建設優秀的社區養老服務團隊

對企業離退休人員而言，經濟方面較為獨立，而且有著相對良好的文化素養。為了做好社會化管理工作，社區管理人員必須具備較強的專業素養、較強的工作能力。新形勢下，伴隨老齡化社會的逐漸深入，社會對老年服務與管理專業人才的需求日益增多。但是，通過調查研究結果表明，現在我國的社區養老服務人員較為缺乏，現有工作人員的綜合素質與專業能力也參差不齊，服務管理水平有待提升。在此狀況下，社區要加強對從業人員的教育培訓，采用開辦學習班和培訓班等方式[5]，為社會培養更多的養老專業人才。要深入調查研究我國各大院校的情況，要將部分學校作為培訓基地，從而為社區服務中心以及老年公寓等養老機構培養出優秀的高級護理人員與技術管理人員。要配備先進的辦公設備，在此基礎上更好地完成離退休人員的社會化管理工作。

總之，國有企業對國民經濟的增長、“中國夢”的實現有著重要的推動作用。在當今社會環境下，面對人口老齡化問題的不斷加重，國有企業已經認識到其離退休人員管理工作中存在的問題。提高離退休人員管理工作水平，迎合黨和國家的政策需要，成為國有企業離退休人員管理工作的重要內容。新的社會形勢要求我們完善離退休人員管理制度，增加管理投入，吸納人才，推動管理工作的創新，才能提高我國老年人的生活水平。為了深化國企改革、推動國企的可持續發展、創建完善的社會保障體系，需要實現對國企離退休人員的社會化管理。在此基礎上，才可以更好地貫徹落實黨的十九大精神，推動社會和諧、穩定發展。