淺談公平原則在民法基本原則構建體系中的地位與作用

文/黎永樂

公平公正的原則是《中華人民共和國民法通則》條文中規定的基本法律原則之一，在中國特色的法律知識體系的建設中，尤其具有強大的法律生命力、悠久的哲學歷史性和延續性[1]。伴隨著我國法治道德教育的不斷深入普及，人們的政治法律知識不斷增加，法治道德意識不斷增強，越來越多的侵權糾紛進入民事法庭。而當現行的相關法律政策規定不完全能夠提供明確的決策依據時，公平公正原則在我國司法體制實踐過程中的重要作用得到凸顯。公平公正原則在我國法律的實際應用中存在優、劣勢。一方面，它有助于有效解決我國法律運行規則中普遍存在的諸多缺陷，實現司法個案的公正合理化[2]，最大限度地正確引導和有效規范人們的日常行為；另一方面，也有可能直接導致一些法官以公平公正原則的法律名義濫用裁量權，滋生許多司法腐敗，損害國家法律的權威和司法尊嚴。特別是近年來，出現了24起具有重要社會影響的法律糾紛。這些都無疑使得深入研究公平競爭原則的合法濫用及其使用規范化的實際情況，顯得更加必要和迫切。

一、公平原則是我國民法的基本原則

民法基本法律原則可以作為研究處理一切民法法律問題的基本準則。它也是民事機關立法、司法和民事訴訟活動的基本規范。它深刻體現了我國民法的理論本質和法律特征，深刻反映了我國公民法治社會和民主市場經濟的基本法律要求，突出表達了我國民法基本法律價值意識取向。它本身還是一種符合民事行為倫理規范和社會價值觀的判斷行為標準。基本民事原則的法律效力始終貫穿于我國民事法律法規制度和行為規范之中[3]。公平公正原則到底是不是目前我國現行民法的基本法律原則，學界眾說紛紜。一般來說，公平公正原則其實可以明確看作它只是公民義務法的一項法律原則，而不是任何民法的基本法律原則。表現在公平訴訟原則上，它貫穿于民事訴訟立法的整個過程。例如，物權的合法取得必須應當具有一定道德性和合法性。物權法的取得，如優先購買、時效性、追加等取得方式，是房屋物權法中明確規定的作為判斷房屋當事人最終是否能夠公平順利取得房屋物權的重要標準。并且，公平訴訟原則與其他各種民法訴訟原則相輔相成。與其他的民法訴訟原則相比而言，公平訴訟原則同樣具有獨立性和不可替代性。

二、公平公正原則在我國民法基本倫理原則體系建設中的重要體現

（一）公平概念辨析

在遵循民法基本道德原則的社會價值的實踐過程中，公平性的概念被社會廣泛運用。通過利益評價理性行為，從而形成的一種具有固定評價模式的利益評價行為手段和判斷評價模式。首先，它體現在處理各類民事糾紛訴訟過程中，能夠合理化地反映我國民法的法律公平性，并具有一套相對固定的法律評價標準，從而可以作出合理的民事判斷。其次，公平經濟概念與民事經濟活動密切關聯，它主要是從許多民間民事經濟管理活動中產生的。對于社會經濟主體利益的獲取評價，以公平為經濟評價第一原則的評價理念更為合理。公平正義概念在我國民法實踐中的廣泛運用，能夠使公民利益與義務主體之間的平衡關系得到合理解釋。最后，民事訴訟活動中公平公正理念的基本價值如何實現也是我國民法價值的重要組成部分。民法的根本價值在于有效解決民事法律利益上的糾紛。然而，在目前的國家法律制度運行管理過程中，公平公正原則更詳細的法律解釋沒有明確。因此，我們應當在我國民法的理論實施實踐過程中將其不斷地創新并完善優化。

（二）公平經營分析

公平法治運行原則是以公平的法治理念體系為理論基礎，在針對這些特殊的民事司法利益主體關系的內在合理性時，對這些司法活動主體和民事利益主體關系進行了客觀的價值評價和自我性的判斷。從公平有序運行的基本特征角度進行理論分析，主要體現在我國民法的基本運行原則上：第一，公平有序運行，即能夠對權利主體之間的基本利益分配關系結果能夠及時作出更加科學合理的公平評價。因此，公平公正原則在司法運行實踐過程中既能作為立法者的公平立法理念得到充分體現，又能使人民群眾利益安全得到有效維護；第二，民事糾紛在日常民事訴訟活動中不能使公平公正運行的社會價值意義得到充分體現；第三，公平社會概念理應是社會運行的重要理論認識基礎。因此，民事訴訟主體在依法行使自身的司法職權時，需要在法律心理上努力架起一座公平的法律橋梁，從正確的角度去充分認識具體立法者和具體執法者的基本判斷，符合公平正義觀念的基本標準，最終才能實現相關法律法規的基本公平標準和具體要求。

（三）公平理念與公平運作的關系

從以上分析不難看出，公平原則分為兩個層次：公平觀念和公平運行水平。二者在民法基本原則中有著廣泛的應用，是合理判斷民事利益的重要標準和方法。公平原則分為公平概念和公平原則兩部分。它們在表現形式上有一些不同。首先，公平的概念和公平的運行促進了對公平原則價值的深刻理解和正確定位，即公平原則意味著生產者有權規定分配方式。其次，我們所理解的公平原則是一種抽象的存在，很難對其進行明確的分析，而法律的確立需要一定的標準。因此，有必要對公平原則的含義和內容進行詳細的分解，以促進人們用公平和公平運行的概念來解讀公平原則，使其內在價值和意義能夠得到更好的理解和把握。

三、公平公正原則在我國民法基本倫理原則體系構建過程中的重要作用

（一）提高公眾對民法的認識

公平是法律始終保持公信力的重要原因。如果民法本身的公平原則在實際使用過程中被打破，公眾就會對法律產生懷疑的態度，最終會影響法律適用的效力，影響法律的規定最終將成為一句空話，既不能充分發揮其自身價值，也給我國實施法治帶來諸多困難。通過公平原則在民法基本原則建設中的有效運用，一方面，可以最大限度地保障立法工作的公平正義；另一方面，也可以保證民法本身的公平性，真正從公眾的實際利益出發完成法律法規的制定，讓民法能夠切實有效地保障人民群眾的合法權益，提高公眾對民法的支持和認可。

（二）提高立法的效率和公平性

提高立法的效率和公平性是法治社會的必然產物。只有這樣，才能最大限度地縮小人與人之間的差距，確保公民的合法權益得到有效保護，也是充分調動人民群眾工作積極性的有效途徑。因此，將公平原則作為民法基本原則建設的重要意義，對于提高立法工作效率，立法目的能夠得到充分保障，有利于民法體系的進一步完善和優化。對一些不合理、不完善的地方也可以及時糾正，朝著規范化、規范化的方向發展，減輕立法工作量，提高立法工作效率，確保立法工作的有效性。

（三）更好地維護公民的合法權益

維護人民合法權益根本原則，既是一項基本原則，也是國家建設過程中的重要原則，更是民法建設的一項重要原則。民法作為規范民事活動的一般法律，在構建基本原則過程中，必須貫徹公平原則，并予以重視。只有這樣，才能保證公平原則在法律的各個方面和細節上得到貫徹，才能充分發揮民法本身的公平正義。如果不把公平作為憲法的基本原則和本質含義，就會影響民法這一普通法的公平性，影響法律本身的公正性，使法律的公平運行得不到真正意義上的實現，最終公民的合法權益不能從根本上得到保障。這充分說明了公平原則在民法基本原則建設中的重要作用。充分發揮公平原則的作用，使公平理念更加深入人心，為公平工作提供充分保障，在民法的基本原則中要把保護公民的合法權益作為一個重要的目標，從而最終為和諧社會的建設奠定良好的基礎。

四、結語

和諧法治建設是我國在長期發展過程中的最終愿景。在經濟水平和城鎮化建設水平不斷提高的背景下，如何構建公平公正的社會法律體系，已成為國家有關部門高度重視的課題。通過對公民權利基本原則的認識，能夠更好地維護公民的合法權益，提高公民的法律使用效率，它對中國法制的進一步完善起到了重要作用。為此，需要國家有關部門采取有效措施，切實有效地把這一原則運用到人們的日常生活和經濟活動中，為權益保護等提供充分的保障。