湖南企業“走出去”的風險識別及防范

摘?要：培育國際經濟合作和競爭優勢，擴大對外投資，推進企業“走出去”，是落實湖南省“創新引領、開放崛起”戰略的重要行動。“十三五”期間，湖南省企業對外投資與并購活躍，對外承包工程業務穩步發展，“走出去”取得豐碩成果。目前，湖南企業“走出去”面臨新的政治風險、經濟風險與人才風險，建議健全風險識別與風險管控制度、成立湖南海外企業聯合會組織、完善涉外人才培育制度建設，以化解企業“走出去”的各類風險。

關鍵詞：湖南企業?走出去?風險識別與防范

近年來，隨著湖南省綜合經濟實力的增強以及“創新引領、開放崛起”戰略步伐的積極推進，湖南企業“走出去”的勢頭愈加明顯。企業希望通過“走出去”，充分利用國內外資源市場，擴大國際市場份額，獲得可觀的投資回報。但在逆全球化勢頭愈演愈烈及疫情重挫全球經濟的雙重危機下，湖南企業“走出去”面臨較大風險，若不能合理地規避和管控這些風險，可能造成嚴重的損失。因此，識別湖南企業“走出去”面臨的風險，分析風險成因，構建相應的防范制度，對助推湖南企業“走出去”具有至關重要的作用。

一、湖南企業“走出去”的現狀和特點

地處中國中部的湖南，過去一直是對外開放的薄弱地區，進出口總量不大，外貿依存度低，對外經濟成為湖南發展的短板。“十三五”以來，湖南省牢記中央政府“一帶一部”的定位，堅持把發展作為第一要務，堅定不移深化改革擴大開放，企業“走出去”取得了重要成效。據湖南省統計局數據顯示，截至2019年底，湖南省實現生產總值398萬億元，社會消費品零售總額達172萬億元;進出口總額43422億元，增速居全國第一;實際利用外資181億美元，178家世界500強企業在湖南投資;1600多家湖南企業走進了90多個國家和地區。

（一）對外投資與并購活躍

“十三五”期間，隨著湖南省整體經濟實力的提升和對外開放的擴大，一大批企業走出國門。2019年，湖南省新增境外企業85家，境外投資企業總數超過1600家，比2008年增加1400多家，增長近7倍;全年實施跨國并購8起，6家企業在境外設立研發中心，20家企業在境外新設生產基地。受中美貿易摩擦影響，湖南企業實際境外投資額與合同投資額均出現小幅下降。總體而言，“十三五”期間，湖南企業境外投資具有以下特點：

一是優質企業跨國并購活躍。永清環保并購加拿大MC2（McMillan-Mce?Corp）公司，加碼土壤修復市場相關技術的儲備;楚天科技并購德國諾邁科（Romaco）集團，為湖南省制藥裝備行業進入歐美市場打開入口;隆平高科聯合中信資本收購巴西陶氏益農（LP?Sementes）玉米種子業務成為湖南省農業領域最大的海外投資項目;愛爾眼科繼2017年收購歐洲巴伐利亞眼科醫院集團構建覆蓋西歐和南歐的眼科連鎖平臺后，又于2019年收購東南亞國際眼科中心集團ISEC，打開東南亞市場。這些項目的實施，不僅幫助企業獲取了優質的技術和資源，也為湖南省的產業升級創造了機遇和條件。

二是民營企業成為湖南省對外投資的主力軍。隨著民營經濟的不斷發展壯大，民營企業發揮自身多元經營的優勢，積極邁出國門。據湖南省商務廳統計數據顯示，“十三五”期間，湖南新增的對外投資企業中，民營企業占比超過90%。很多優質民企在境外呈現良好的發展態勢，如三一集團在印度等四國建立了研發和制造基地，在全球多個國家和地區設立了售后服務基地和投資公司;中聯重科業務已覆蓋全球100余個國家和地區，在近20個國家建設有分子公司，在全球設立了50多個常駐機構。

三是投資領域不斷擴展，投資結構不斷優化。湖南企業進行境外投資的領域已從服裝加工逐步擴展到資源開發、高新技術、裝備制造、醫療保健、服務貿易、基礎設施建設等領域，涉及行業有裝備制造業、軟件設計開發、采礦冶煉、農業開發、建筑建材、種植養殖、飼料生產、服裝生產、影視制作、醫療保健以及綜合貿易等，門類較齊全。“十三五”期間，湖南省“走出去”企業主要集中在高端制造、生物醫藥和現代農業等戰略性新興產業領域，通過“走出去”，湖南企業有效擴展了市場，延伸了產業鏈。從投資結構來看，行業分布較廣，投資方式靈活，整體結構較為合理，企業對外投資帶動了湖南省內富余產能出境，為省內產業實現升級提供了空間，創造了條件。

（二）對外承包工程穩步發展

自1979年中建湖南分公司開展第一個對外承包項目以來，湖南省水利水電廳、農業廳、中建五局、中冶三公司等單位相繼開展對外承包業務，承包隊伍不斷壯大，經營主體實力不斷增強，工程業務范圍不斷拓寬，涉及建筑、水利、電力、交通運輸、化工、資源性項目開發等領域，對外承包工程在經營規模、發展速度和競爭力水平上都有顯著進步。

一是業務規模穩步擴大。“十三五”期間，湖南對外承包工程及勞務合作累計新簽合同金額達42265億美元，年均增長1954%;實現營業額37226億美元，年均增長2028%;其中，新簽對外承包工程合同額21898億美元，占比超過一半。2019年，湖南省對外承包工程和勞務合作業務新簽合同額12546億美元，同比增長306%;其中，新簽對外承包工程合同額55億美元，同比增長221%;派出勞務人員1638萬人，增長242%資料來源：湖南省統計局網站。

二是央企國企成績斐然。大型央企湖南分公司及國企是對外承包工程的主體力量，如水電八局、中建五局、電建中南院、湖南建工、湖南路橋等龍頭企業實力和國際影響力逐漸增強，頻接大單。湖南建工和湖南路橋兩家湖南企業成功入榜美國《工程新聞紀錄（ENR）》公布的2020全球250家最大承包商榜單資料來源：http：//financeifengcom/c/7z7ACg2XpQG。;水電八局、中建五局及電建中南院三家湘企成功入榜商務部發布的“2019年我國對外承包工程業務完成營業額前100家企業”資料來源：https：//wwwsohucom/a/378164116_667714。

三是承包方式發生轉變。對外承包工程方式由過去的聯合承包轉向直接承包、帶資承包、承包+管理運營等多種方式。如埃塞俄比亞-湖南工業園項目由中國進出口銀行發放貸款，中地海外集團負責施工建設，埃塞俄比亞工業園開發公司、長沙經開區管委會、中地海外集團、三一集團組成合資公司進行運營管理資料來源：http：//news163com/18/0109/15/D7NHSJFF000187VG?html。印尼雅萬高鐵項目，由水電八局牽頭實施，是中國高鐵集技術、物資、管理及綜合開發等于一體全方位整體走出去的第一單項目（李蔚南，2016），對于推動行業企業全產業鏈走出去具有重要的示范效應。

二、湖南企業“走出去”面臨的主要風險類型

在中國經濟高質量發展和“一帶一路”建設大背景下，湖南企業“走出去、引進來”的勢頭愈加強勁，湖南企業和經貿業務遍布世界，投資規模和行業不斷擴展，對外交流和人員往來更加頻繁，同時面臨的風險也越來越多。尤其近年來，逆全球化勢頭不斷上升，貿易保護主義抬頭，有些國家和地區政治動蕩加劇，讓湖南“走出去”的企業提心吊膽，碰到的麻煩和遇到的管制越來越多，發生各種風險的可能性逐年攀升，大大增加了開展經貿合作的困難，有些工程被迫中斷或終止，造成了巨大經濟損失。總的來說，湖南企業“走出去”風險主要包括以下幾類：

（一）政治風險

企業“走出去”面臨的政治風險主要指因東道國政府或政治環境變化，或東道國與其他國家的政治關系發生變化造成的收益不確定性。就湖南企業而言，在當前世界錯綜復雜的經濟政治形勢背景下，相比原有由宗教種族、文化意識等差異引起的政治風險，又增加了許多新的風險。一方面，“修昔底德陷阱”學說使歐美等發達國家對中國的迅速崛起心生警戒，紛紛采取措施保護本國利益，打壓中國企業，增加了湖南企業海外投資和經營的政治壁壘;另一方面，目前湖南企業的海外投資業務主要集中在發展中國家，其公共衛生和醫療系統脆弱，無力應對新冠疫情的蔓延和升級，安全形勢急劇惡化。為了防控疫情，許多國家封國封城、停工停產，使失業率持續攀升，人民生活陷入混亂，社會治安持續惡化，不穩定不安全因素逐漸滋生蔓延，危及湖南企業海外利益和安全。

（二）經濟風險

企業“走出去”面臨的經濟風險主要指企業在海外投資過程中因不可控制的市場或經濟變化所導致的收益不確定性。首先是外匯風險，一方面，湖南省企業海外投資對象主要以“一帶一路”沿線國家居多，而近年來“一帶一路”沿線很多國家貨幣兌美元匯率都是貶值的，使用美元結算，企業利益回流時會遭受一定的損失。另一方面，由于某些國家的外匯管制，即使企業收獲了利益，也面臨難以匯兌的風險。此外，當前世界經濟陷入嚴重收縮，將成為海外投資收益無法保障的最大風險。從世界銀行6月發布的報告來看，新冠疫情將使全球經濟面臨第二次世界大戰以來的最大衰退，收縮率達52%，為2009年衰退程度的3倍。疫情防控管理及措施不僅會給世界各國造成短期的經濟耗損，還會導致大部分國家經濟長期增長乏力，下行風險加大。發達國家陷入政府債務危機，基準利率持續近零，財政政策和貨幣政策已無回旋余地，經濟短期內難以復蘇;新興國家及發展中國家資本大量外流，經濟貿易活動嚴重受阻，勞動生產和經濟產出持續受損，經濟增長前景黯淡。在當前疫情蔓延、世界各國經濟發展受挫的新形勢下，湖南企業的海外投資與經營利益面臨受損的風險。

（三）人才風險

人力資源對于企業的海外投資與經營至關重要，企業的人才結構及管理者綜合素質的高低很大程度上決定了企業海外投資與運營的成敗。過去受環境和政策所限，湖南外向型經濟發展較為薄弱，缺乏能適應當前企業國際化經營要求的復合型人才和具有國際視野的領軍管理人才，國際人才引進和使用力度不強。同時，受體制環境所限，部分企業行政氛圍濃厚，圈子現象突出，加上文化思維等方面的差異，外籍人才融入困難，難以發揮其才智。

（四）其他風險

法律風險、文化差異風險及競爭風險等其他風險，也是企業海外投資或經營過程中常遭遇的風險。東道國法律法規在實踐過程中，可能與我國法律法規存在較大差異，如果對當地法律法規缺乏專業了解或不夠重視，很容易在項目實施過程中觸犯東道國法律法規，給項目投資帶來各種隱患，甚至可能引發項目中斷的風險。如中建五局自主營銷承包的緬甸仰光新天地項目，因東道國開發商違反土地開發協議備忘錄規定及相關部門許可拆除地塊上歷史建筑，在合同簽訂不到一年的時間，項目就被迫中止。此外，宗教信仰、文化理念等差異，也成為企業海外投資經營過程中的重要風險。

三、湖南企業“走出去”的風險防范建議

隨著中非經貿博覽會和自貿試驗區兩大平臺落戶湖南，湖南企業“走出去”的機會越來越多，在對外投資的過程中面臨的風險也越來越大。為更好地服務和支持湖南企業“走出去”，應當健全風險防范體系。

（一）健全風險識別與風險管控制度

強化企業風險意識，落實好項目實施前的風險評估工作，并籌劃好多重預防措施。同時，鼓勵企業建立健全應急突發事件處理機制，使用多邊投資擔保機構擔保及海外投資保險等形式轉嫁風險。健全企業“走出去”的保險制度，支持保險公司拓展境外投資保險業務，全面開發針對企業海外投資的政策性保險、商業保險及再保險產品，形成多層次的保險保障體系。鼓勵第三方提供多元化風險管理服務，對企業海外投資項目實施前及經營過程中的風險進行全方位地識別、評估、監測和管理，為湖南企業“走出去”保駕護航。

（二）成立湖南海外企業聯合會組織

完善湖南海外企業項目信息庫建設，加強湖南海外企業的信息交流與合作。建立覆蓋全球的湖南企業聯合會組織，制定聯合會定期召開會議制度，及時反饋海外投資相關信息。鼓勵企業聯合會對接各類智庫，在海外項目遇到經營管理困難時，充分發揮自身作用，為企業出謀劃策，形成抵御海外投資風險的合力。依托海外企業聯合會，分享國際先進經營管理經驗，對標行業國際標準，化解海外投資市場風險。

（三）完善涉外人才培育制度建設

改革外籍人才引進綠卡制度，放寬綠卡人才申請范圍，完善就業配套保障措施。建立可持續的涉外人才培養機制，加大國際復合高端人才培養及經費支持力度，支持企業與高校聯合成立對外人才培訓中心。充分吸引海外歸僑及留學生等人才，擴大商務廳、海關、進出口銀行等相關部門管理團隊國際化人才比例。制定實施優惠補貼政策，支持獵頭公司及人才中介機構向海外發展，吸引跨國獵頭公司入駐湖南。

參考文獻：

[1]葛順奇，陳江瀅中國企業對外直接投資面對疫情危機新挑戰[J].國際經濟合作，2020（04）

[2]姜英梅中國對中東地區投資：疫情影響下的困難與前景[J].國際經濟合作，2020（03）

[3]楊挺，陳兆源，韓向童2019年中國對外直接投資特征、趨勢與展望[J].國際經濟合作，2020（01）

[4]陳雪煌構建金融服務聯盟支持企業“走出去”機制研究[J].時代金融，2020（25）

[5]齊明媛中美經貿摩擦背景下“走出去”企業海外知識產權維權策略淺析[J].中國發明與專利，2020（08）

[6]李宛蔚國家形象視野下中國高鐵品牌研究[D].武漢：華中科技大學，2016

[7]郭周明，李姣，鄒浩逆全球化背景下國際經貿治理困境及中國路徑選擇[J].國際經貿探索，2020（02）

[8]汪彬企業海外投資如何應對經濟風險[J].開放導報，2019（05）

〔本文系湖南省社會科學規劃辦“湖南企業國際化經營的風險識別及對策研究”（項目編號：13YBA204）、湖南省教育科學規劃課題“雙創背景下地方本科院校經營類專業應用創新型人才培養模式與實踐研究”（項目編號：XJK18CGD075）階段性成果〕

（鄒質霞，中南林業科技大學經濟學院）