蕪湖建設港口型國家物流樞紐中存在的問題與對策

摘?要：建設國家物流樞紐是打造低成本、高質量產業通道網絡，增強實體經濟，優化要素配置，重構承載區域產業布局的重要舉措。在安徽省港航一體化發展背景下，蕪湖港穩外貿，抓內貿，降費增效，轉型發展雖然初具雛形，但是仍面臨著集疏運網絡不暢、規劃布局小而散、服務功能少而弱的難題。因此，要建設成為適應新發展格局和現代化經濟體系的港口型國家物流樞紐，應該加強節點設施互聯互通、運輸資源優化整合、相關產業協同發展。

關鍵詞：蕪湖港?物流樞紐

2020年10月，蕪湖獲批為港口型國家物流樞紐，成為安徽省唯一入選的城市。蕪湖建設港口型國家物流樞紐，是高效銜接“一帶一路”倡議、安徽自貿試驗區蕪湖片區建設、長三角更高質量一體化發展、長江經濟帶發展、全面創新改革試驗區建設、中部崛起等國家戰略的重要舉措，是打造長江中下游重要的陸海多式聯運組織中心，推動安徽省加快承載沿海首輪產業梯度轉移，加快蕪湖及周邊地區融入長三角現代化建設的迫切需要。蕪湖作為港口型國家物流樞紐的承載城市，最基本和最主要的特征是以港口資源為依托、以服務港口為載體、以圍繞港口的各類產業發展為引擎，形成樞紐與產業融合發展、互促互榮的新局面，打造我國樞紐經濟發展典型范式。而蕪湖離這一要求還存在著差距和短板。因此，如何在“十四五”時期，以及國家物流樞紐加速建設階段，把蕪湖打造成為臨港樞紐經濟發展新引擎和綠色智慧物流中樞，是新發展格局下的現實命題。

一、蕪湖建設港口型國家物流樞紐存在的問題

（一）集疏運網絡不暢

隨著經濟的發展，2020年蕪湖港口貨物吞吐量達到了135億噸，完成集裝箱吞吐量1103萬標箱，比上年增長96%（表1）。雖然長江經濟帶蕪湖段擁有規模以上港區7個，但是具備良好綜合交通運輸和集疏運條件的港口后方物流園區不多。現有的港口大部分只具備港口作業基本功能，后方的物流園區普遍建設滯后。港口后方拓展腹地受限，具備鐵水聯運的物流園區則更少。目前，閘口日均集卡通過量在800-900車次，“公轉水”銜接點通行效率問題日益凸顯，處于嚴重失衡狀態。尤其在2020年汛期，合肥地區水路抵港通道關閉，蕪湖港口集卡通過量大幅度增長，日均通過量在1100車次左右。同時，由于集裝箱業務生產的不均衡性，部分時段集中抵港時，進場閘口車輛超過180車次/小時，給道路通行帶來極大的負擔。而且，出入港區的物流通道與城區交通干道交叉重疊，不僅降低了整個系統的運作效率，也影響了城市居民的出行通暢度[1]。

（二）規劃布局小而散

安徽省港口集裝箱運輸規劃布局不盡合理。由于歷史原因，各個港口隸屬于不同的管轄范圍，與當地城市政府管理脫節，出現“港城兩張皮”的現象。由于相關地區、部門和行業，不能有效地統籌銜接、互聯互通和彼此匹配，很難形成分工協作、錯位發展、突出重點的格局，容易導致港口扎堆、競爭激烈、低水平重復建設。在蕪湖市幾十公里內，同時設有多個集裝箱港區，因此，出現了能力過剩和惡性競爭的現象，使得港口結構性矛盾突出，不利于形成規模效應[2]。

（三）服務功能少而弱

雖然線上物流飛速發展，但是與線下的協同效應還不夠，尤其在功能聯合、平臺對接、資源共享等方面相對薄弱。同時，大部分港口企業仍然以傳統服務為主，缺乏供應鏈思維和運作方式，且同質化現象嚴重，市場一體化的服務意識和能力不強，導致樞紐網絡業務難以有效地與相關產業聯動和深度融合，并滿足客戶即時、多元化的要求[3]。因此，蕪湖港在推動樞紐專業資源集聚和企業戰略聯盟合作方面還有待提升。

二、蕪湖建設港口型國家物流樞紐的對策

（一）節點設施互聯互通

首先，依托綜合交通運輸體系特色鮮明的多式聯運業務，將蕪湖樞紐與新物流業態發展形成良好的業務聯系和功能協同，加快完善服務功能，加強物流資源整合和物流業開放，構建公路、鐵路、水運、航空物流有效協作的現代化綜合物流體系，打造國家級現代物流節點。通過建設蕪湖智慧物流樞紐綜合服務平臺和安徽省大宗商品現貨交易平臺，運用移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等技術，打破各個物流企業、物流環節的界限（信息孤島），整合鐵、水、公等運輸貨物、倉庫、車輛、標準化運載單元等信息[4]。例如，通過集裝箱裝箱裝車需求計劃、集裝箱貨物運單、集裝箱貨票等信息共享，將企業信息匯聚在一起，實現貨物追蹤、查詢等功能，暢通樞紐與外部的循環，達到貨物運輸的無縫銜接，并向不同區域市場分撥大宗物資。

其次，加快完善和優化港口集疏運系統，建設以朱家橋物流區和裕溪口物流區為核心的樞紐，以蕪湖綜合保稅區和三山物流園區為聯動，以皖江江北新興產業集中區物流園為配套的樞紐布局。發展鐵水、公水、干支直達、河江海聯運等多式聯運方式，全力推進皖江航運中心和安徽外貿主樞紐港建設，促進港口轉型升級、物流業“降本增效”，不斷增強港口的集聚和輻射能力，發揮立體交通體系優勢，努力將蕪湖港打造成長三角其他港口和中部地區的腹地資源支撐中心，形成通達全國主要城市圈的河江海聯運大通道。

第三，提升干線中轉運輸組織功能。中轉換裝業務是港口的基本功能，充分發揮蕪湖位于長江經濟帶的區位優勢，朱家橋物流區、裕溪口物流區和三山物流園區良好的多式聯運條件。通過鐵水聯運，河江海聯運形成良好的物流聯動，形成圍繞樞紐的水水中轉、水公、水鐵聯運的干線中轉體系，與干線運輸組織功能實現有機對接。特別是合肥、馬鞍山、宣城、池州、銅陵等蕪湖周邊區域生活消費品及水泥、礦石、建材、汽車等大宗貨物可通過蕪湖物流樞紐向周邊地區進行分撥配送。增強鐵、公、水等多種運輸方式的高效中轉換裝能力，開展河江海聯運，促進港口拓展輻射范圍與運輸腹地，通過樞紐培育周邊地區貨物的水陸中轉和長江中下游水水中轉業務，提高港口競爭力。利用沿江產業轉移和國內消費升級趨勢，以及兩區樞紐、兩聯區域的公路條件，形成區域商品分銷和物流組織中心。

（二）運輸資源優化整合

首先，進一步完善通道網絡。一是蕪湖港與上海國際港務集團作為利益合作共同體，加快推進與上海港、寧波舟山港等港口之間航線天天班開行。二是利用安徽港口整合資源配置優勢，完善國際航線網絡，力求錯位發展。三是加快推進“一帶一路”沿線地區的內陸港聯動工程，打造面向長三角其他港口和中部地區的腹地資源支撐中心。四是加快推進長江經濟帶沿線中心城市的內陸港建設，形成通達全國主要城市圈的河江海聯運大通道。

其次，實現降本增效提質。一是以規模化的物流組織提高物流運行實載率，實現邊際效應最大化，以破解蕪湖樞紐針對中部地區地緣因素導致的運輸方向不平衡、腹地貨運需求不穩定以及物流相對成本較高等問題。二是著力提升運輸產品或貨物的價值，降低相對物流成本。三是提升運輸服務能力水平，建立科學合理物流服務價格生成機制與大客戶信用評價機制。四是協助管理部門推進“放管服”改革，降低物流服務制度成本，提升區域營商環境競爭力。

第三，安徽省應加快編制全省港口布局規劃，明確全省港口尤其是沿江港口的功能定位與發展方向，分層次布局港口，優化通道結構，聚集產業資源，實現錯位發展，突出重點，充分發揮蕪湖港的龍頭帶動作用，促進集約化、規模化、綠色化發展。在集裝箱等專業化碼頭建設方面進行宏觀調控，避免省內港口之間因重復建設而形成惡性競爭。

第四，打造長江黃金水道多式聯運組織平臺。發揮蕪湖作為長江黃金水道重要“十”字節點的地緣優勢，突出蕪湖在安徽省河江海聯運優勢，構建覆蓋安徽全省及周邊地區、暢通國際的多式聯運服務網絡。針對貨源發生地與到達地，推動多式聯運組織模式創新以及腹地市場開發，促進長江黃金水道水水中轉、鐵水中轉、公水中轉運行提質增效與網絡化運行，全面打造長江黃金水道多式聯運組織平臺。

（三）相關產業協同發展

首先，打造要素組織平臺。以蕪湖樞紐建設為契機，打造聚集產業發展要素平臺。加強港口樞紐與周邊產業集聚區的業務聯動，通過港口樞紐物流環境營造、供應鏈體系構建和政策制度創新，集聚產業要素資源、提升產品輻射能級，推動港區物流與實體經濟協調聯動發展，構建現代化經濟體系。通過物流樞紐聚集蕪湖產業發展所需的原材料、土地、資本等要素，對原有位于城市中心的物流功能整合，預留產業發展用地，可為樞紐產業集聚提供發展空間。加快吸引金融機構、信息技術服務企業入駐，為產業的擴張發展提供金融、信息、技術等相關要素支撐。以政府平臺數據為基礎，通過整合內外部客戶、資金、數據，持續培育以“港口B2B+供應鏈服務+供應鏈金融”為平臺架構，形成基于蕪湖樞紐的大數據生態圈的數字化要素組織體系。

其次，營造物流供應鏈環境。加快朱家橋物流區多式聯運海關監管中心及保稅區建設，提高進行國際物流運作的條件。根據國家物流樞紐的建設要求，加快對蕪湖樞紐物流云平臺的建設和功能完善，建設智慧物流樞紐綜合服務平臺及大宗散貨交易平臺項目，服務對象之間進行信息交互，采集數據，并與其他國家物流樞紐、物流園區實現信息交互。積極聯動其他產業、金融等企業拓展供應鏈、信息服務、電子商務等業務，依托大數據、互聯網、物聯網等現代信息技術，加強業態模式創新，構建高效率、低成本、服務品質優的物流服務生態[5]。通過物流服務生態的構建，為相關要素的聚集形成比較競爭優勢，帶動蕪湖市水路貨運量和物流業高速增長，將物流產業培育成蕪湖市主導產業。以發展物流業為契機，通過延伸物流產業鏈帶動產業轉型升級，逐步邁入產業價值鏈中高端的分工領域。以蕪湖樞紐為核心，整合樞紐上下游產業鏈，廣泛應用現代信息技術，大力發展智慧產業，實現港口產業多元化發展，發揮“港產城”的聚合效應，打造智慧港產城融合發展樞紐新模式。

第三，構建區域樞紐經濟發展新增長極。蕪湖樞紐在降低物流成本方面的探索，已不是降低絕對物流成本，而是提高貨運質量和數量，以優質的“門到門”服務以及穿梭巴士服務，實現規模化的區域物流組織，降低物流相對成本，積極吸引汽車裝備制造、現代材料、電子電器和電線電纜等產業成為臨港產業，從而引導產業重新布局和結構升級。以朱家橋物流區為載體，通過積極推進與“一帶一路”沿線國家溝通協調，不斷完善跨境口岸通關一體化運行，進一步提高國際貨物口岸通關效率。聯動蕪湖綜合保稅區、三山物流園區推進保稅物流、跨境電商，拓展銷售、展示、結算等新興業務，大力發展跨境電子商務，有序推進特色商品進出口基地建設，形成區域性保稅倉儲、交割交易中心。同時，要積極探索綠色發展路徑，大力推廣綠色裝備應用，著力構建綠色物流服務體系，通過物流規模組織降低長江經濟帶碳排放，將生態保護落實到經濟建設中，將蕪湖打造成長江經濟帶綠色發展示范樞紐。

三、結論

建設國家物流樞紐是打造低成本、高質量產業通道網絡，增強實體經濟，優化要素配置，重構承載區域產業布局的重要舉措[6]。雖然在安徽省港航一體化發展背景下，蕪湖港穩外貿，抓內貿，降費增效，轉型發展初具雛形，但是仍面臨著集疏運網絡不暢、規劃布局小而散、服務功能少而弱的難題。因此，要建設成為適應新發展格局和現代化經濟體系的港口型國家物流樞紐，應該加強節點設施互聯互通、運輸資源優化整合、相關產業協同發展。

參考文獻：

[1]翁雨薇，貝淑華長三角一體化戰略背景下港口物流發展研究[J].物流工程與管理，2019，41（6）：8-9，19

[2]韋宏蕪湖市江海聯運發展現狀與對策研究[D].安徽：安徽師范大學，2015

[3]柳濤如何建設國家物流樞紐[J].物流技術與應用，2019，24（10）：86-87

[4]管斌彬長三角一體化背景下多式聯運樞紐經濟發展的研究及啟示——基于美國及歐盟經驗的分析[J].南通職業大學學報，2019，33（4）：7-11

[5]陳紅梅，李芏巍，楊倩，張震港口型國家物流樞紐：概念、特征及其在全球供應鏈中的地位[J].供應鏈管理，2020，1（9）：62-73

[6]童彤優化物流樞紐布局提升流通效率[N].中國經濟時報，2018-12-28

〔本文系安徽省科技創新戰略與軟科學研究專項項目“安徽省科技創新效率市域差異及影響因素分析”（項目編號：202006f01050037）;蕪湖市創新環境建設（軟科學）計劃項目“蕪湖市國家創新型城市建設背景下城鄉綠色發展路徑研究”（項目編號：2019rkx1-3）階段性成果〕

〔胡蓉，中共蕪湖市委黨校（蕪湖行政學院）科學技術與社會發展教研部〕