村社統籌：貧困地區農村產業振興的路徑

黃思

摘要：村社組織是實現產業振興的重要組織主體。通過對一個西部村莊的獼猴桃產業發展過程的考察，分析農業產業的發展路徑與組織機制。研究發現，村社組織統籌農業發展，在起步階段，調整產業結構，通過引導、示范、效仿將分散經營的小農戶引導到統一的產業中來，實現經營規模擴散;在生產環節，推廣農業技術、建設基礎設施、監督投入品使用，提高生產效率;在銷售環節，建設地方品牌，規范市場秩序，幫助農戶對接市場，提高市場競爭力。最終，通過產業集聚達到外部規模效應，實現經濟效應、社會效應和政治效應。研究表明，村社集體統籌產業發展，保護了小農戶的利益，產業發展與其溢出效應相互促進，有利于貧困地區鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，實現農業農村現代化。

關鍵詞：產業振興;村社統籌;外部規模經營;農業產業化

中圖分類號：F3252文獻標識碼：A文章編號：1000-5099（2021）02-0090-07

一、問題與進路

2021年1月4日，中央一號文件提出，要實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、有機結合，以鄉村振興鞏固脫貧成果。其中，農村產業發展是提高脫貧質量的重要措施，也是實現鄉村振興的基礎。從實踐來看，隨著城鎮化發展和市場化進程加快，中國鄉村形態發生較大分化，不同類型的村莊在鄉村振興戰略實施過程中會有不同的發展走向[1]。對于廣大中西部農村貧困地區而言，促進農業產業化發展，實現產業振興是基本路徑，也就是將農業生產從自給自足的小規模經營轉向產業化的規模經營[2]。但是小農戶分散經營的格局是大多數農村的基本現實，土地的規模集中往往意味著較大的交易成本和生產成本。因此，大多數農村實現鄉村振興和產業化發展，農業組織化經營必不可少，誰來組織、如何組織是關鍵問題。

實現產業振興和農業現代化必須走農業產業化發展的道路，通過組織化方式推動小農戶分散經營的農業經濟樣態轉型。學界對于農業產業轉型的研究頗豐，既有研究主要有三種進路。其一，資本下鄉推動農業轉型。有學者認為在市場經濟條件下，農業內部分工逐漸深入，外在于農民家庭經營的農業經濟組織不斷創新，在市場配置下生成幫助農戶對接市場的中介組織和連結機制，解決“小農戶、大市場”的矛盾[3]，其中以“龍頭企業+農戶”“合作社+農戶”等為主要的農業產業化經營組織形式[4]。但是“龍頭企業+農戶”模式存在交易成本過高、農戶與企業地位不平等的問題[5]，“合作社+農戶”模式中普遍存在合作社異化問題，導致強農惠農富農政策措施無法均衡分享給小農戶[6]。其二，政府治理重塑農業秩序。有學者認為在鄉村組織瓦解的背景下，政府傾向于重新培植與其利益相一致、便于執行農業政策的代理人，主要措施是扶持大戶、引資下鄉，以此降低政策執行成本[7]。另外，在經濟發展條件較差的地區，地方政府在強政績激勵和弱懲罰的激勵結構下頻繁進行農業產業調整，導致農業產業陷入重復低效的怪圈[8]。其一和其二都主張通過資本組織農業，不否認農業轉型需要資本，然而資本下鄉發揮作用的前提是將小農戶組織起來。資本組織小農戶的成本過大，而且往往會把小農排擠出農業生產領域， 容易產生社會風險[9]。

小農戶是農村主要的經營主體，是我國農村穩定和發展的社會基礎，黨的十九大提出，推進小農戶和現代農業發展有機銜接，提升小農戶發展現代農業能力，夯實實施鄉村振興戰略的基礎。在此基礎上，不少學者提出充分發揮村社集體的統籌組織作用。也就是第三種研究進路，村社集體帶動農業發展。有學者認為在當前政府推動農業現代化和發展主義話語下，以村干部為代表的村社組織有較強的動力 “經營村莊”，通過推動產業升級和要素配置促進村莊發展和農民致富[10]。在農業型村莊，村社組織整合分散的關鍵農業生產環節， 形成規模后再作為中介對接外部的農業服務主體， 通過農業服務的規模化實現農業規模經營[11]。相較于前面兩種研究進路，村社組織側重于村莊內生的轉型動力和組織主體，尊重農民的主觀意愿。從多地農業產業的發展實踐中發現，村社集體在產業發展中起到核心作用。延續村社理論的研究進路，本文關注村社組織推動的農業轉型。

綜上所述，學界已有研究對農業產業化發展主要集中于內部規模經營，但是以資本為代表的規模經營脫嵌于農村社區，嚴重侵蝕農戶的根本利益和村莊長遠利益[12]。加之，在土地資源稟賦約束的條件下，通過擴大單個生產經營單位的規模以實現內部規模經濟的可能性較小，只有通過生產單位之間的橫向聯合來實現外部規模經濟[13]。因此，如何使分散的小農戶實現社區規模化經營就變得尤為重要，其關鍵機制在推動以調整農業種植結構為核心的農業轉型過程中[14]。有學者發現村社組織在土地資源配置、組織動員、公共品供給等方面發揮積極作用，在穩定家庭承包經營基礎上通過集體統籌促進農業產業集群[15]。相較于市場組織，村社組織是植根村莊內部的兼具政治性和社會性、經濟性的治理單位，不僅能夠保障小農戶經營自主權和農業利益的完整性，還能在根源上激活農村基本經營制度的內在活力[16]。而且在鄉村振興戰略背景下，充分發揮農民的主體性不等于發揮個體農戶的主體性，真正的鄉村振興主體應該是在黨組織領導下的村社組織[17]。

本文所指的村社組織也就是通常所說的村兩委。基于此，本文通過一個村社組織推動農業產業發展的案例，分析村社組織在農村農業產業化發展過程中發揮作用的過程機制和功能。本文主要回答兩個問題，其一，村社組織如何在統分結合的原則下調整農業產業結構;其二，在鄉村振興背景下，村社組織如何在促進農業產業化發展的同時保障小農戶的經濟利益，并且反思村社組織發揮統籌功能有何必要性。

二、村莊產業組織模式與結構變遷

本文所分析的經驗資料來源于西北貧困地區的田村，該村有513戶，2 219人，3個自然村，7個村民小組，3 675畝耕地，其中3 600畝種植獼猴桃。人均16畝土地，戶均6-8畝土地，以小農戶家庭經營為主要農業經營模式。2017年，田村人均年收入超過19 000元，村莊整體經濟水平高于普通農業型村莊。田村的農業產業結構經歷了從分散到統一的歷史，可大致分為三個階段。

第一個階段是20世紀90年代以前，農戶種植小麥、玉米等糧食作物，其中玉米作為豬飼料使用，是典型的種養結合小農經濟模式。當地農戶養豬主要是面向市場以此獲得經濟收入，每年每人僅留下10斤的豬肉份額供家庭食用。因此，養豬受市場影響較大，當農戶發現種植經濟作物能獲得較高經濟收入時，便不再種植玉米喂豬，養殖業就自然淘汰了。此階段農民收入較低，生活條件較差，家庭發展能力不足，但同時人口外流較少，村莊內部的社會支持體系相對完整，基本滿足農民的生老病死等需求，家庭發展動力不足。

第二個階段是20世紀90年代初到2008年，交通條件改善后農戶與外界交流增多，農戶開始探索種植經濟作物，但為了保障基本生存需求，仍種植糧食作物。農戶嘗試種植辣椒、蘋果等經濟作物，零星種植梨、油桃、西瓜等雜果，但規模較小、品種較多，一般就近運到縣城零售。此階段農戶多次調整種植結構，嘗試各類經濟作物，但是經濟收入并未實現大幅度增長。農戶自發調整種植結構，難以通過組織化的方式形成市場優勢，面臨一定的農業困境。第一，未形成規模化種植，沒有對農業產業種植結構進行規范性、組織化調整。農戶為了獲取較高的經濟利益，根據市場走向自發調整種植結構，但是經濟作物的市場價格波動較大，產業調整往往滯后于市場變化，不易形成規模，因此難以獲得相對穩定的銷售渠道，導致農戶頻繁更換種植的作物種類。第二，本地化銷售，但地方市場容量有限。村支部書記說到“沒目標，百姓什么都種過，南方種的、北方種的只要賺錢都種”，農戶之間的跟風現象嚴重，“你種啥我就種啥”，擔心其他人收入超過自己家，互相不交流種植經驗和管理技術，導致村莊內部出現惡性競爭。

第三階段是2008年以來，田村開展獼猴桃種植“整村推進”行動。2015年，基本形成3 600畝的獼猴桃產業規模。截止2020年，全村90%的耕地種植獼猴桃。該村早在1998年開始探索獼猴桃種植，少數農戶學習農業技術花費一定的時間成本，本該三年掛果最終第五年開始掛果。2003年掛果后，市場反響較好。2007年獼猴桃樹達到盛果期，根據田間管理的效果，每畝產值約4 000-8 000元。2010年，全村30%的農戶家庭收入達到8-9萬元每年，2015年，全村50%的農戶家庭收入達到15萬元每年。表1農業產業結構變遷

農業變遷階段時間產業結構組織模式面臨困境第一階段1980-1990年用于自給自足的糧食作物歷史慣性農業收益低第二階段1990-2008年糧食作物與多種經濟作物農戶自發內部惡性競爭，規模小第三階段2008年以來以獼猴桃為主的經濟作物村社統籌市場飽和的風險

在大多數地區，農村分田到戶后村社組織發揮的作用越來越少，以小農戶分散經營為主。但是小農戶的個人偏好、從眾心理會導致在品種選擇上盲目跟風，這種農戶自發進行的種植結構調整是短期行為，是單個的市場主體行為，難以促進農業產業發展，形成規模效應。分散的小農戶難以自發形成統一的產業發展規劃，需要有小農戶以外的主體引導他們調整產業結構。在村社統籌農業發展的模式中，強調在小農戶分散經營的基礎上統一農業產業結構，實現外部規模經營，小農戶仍然是實際的經營者，村社組織在農業產業發展過程中積極發揮“統”的功能，規劃產業發展、調整產業結構，提供必要的公共服務等，以小農戶家庭經營為基礎，增加農戶收益、提高農業生產效率，以實現農業的長遠發展和村莊整體利益最大化為主要目標[18]。

三、村社統籌產業發展的路徑與機制

1.調整結構與規模擴散

村社組織通過集體統籌、積極分子示范、農戶效仿的過程統一農業種植規模，將原本分散的小規模經營轉變為具有產業集聚規模效應的外部規模經營。

第一，村社組織確定集體發展獼猴桃產業的思路。村支部書記李某退伍后在全國各地跑運輸，經濟收入高，見多識廣，1998年回村當選1組組長。在研判市場行情后，帶領村干部和積極分子去周邊的咸陽、西安、寶雞、鄭州等地的批發市場考察，發現西部地區種植獼猴桃較少，而東部地區消費的市場空間較大，開始推廣獼猴桃種植。2008年，通過村兩委會議商討決定整村推進獼猴桃種植，希望統一種植結構形成外部規模效應，增強市場競爭力，讓小農戶增收致富。為實現農業產業化發展和規模化經營的目標，村社組織對農戶進行分類動員。在村莊中推廣當時并不多見的獼猴桃，農戶的態度不一，其中有積極分子、中間分子和消極分子。村社組織因人施策，將積極分子挑選出來，組織積極分子去周邊農業產業發展較好的村莊參觀學習。另外，因時制宜調整產業結構，1998年村莊中大多數人在村務農，農業是主要的收入來源，農民對獼猴桃不太認可，所以從1組開始嘗試。2008年，外出務工的農民增多，農戶的發展動力增強，于是在全村推廣獼猴桃種植，統一產業結構。

第二，積極分子響應村社組織動員，產生示范效應。積極分子調整種植結構既是對村社組織工作的配合，也是在市場激勵下主動做出的理性選擇。他們主要是經濟能人或技術能人，愿意為較高的農業利潤冒一定的市場風險，具備承擔風險的能力和心理條件。積極分子最早也并非一刀切地將承包地改種獼猴桃，而是嘗試性的種植1-2畝，先學習了解獼猴桃的生長特性、種植技術、市場反映等等，獲得比其他經濟作物更高的收入后再逐步調整種植結構，盡量降低農業經營的自然風險和市場風險。對普通農戶而言，積極分子的示范將風險具體化，并且形成較強的經濟激勵。一方面，獼猴桃推廣初期，農戶完全不了解獼猴桃的管理技術和市場風險，而且改種獼猴桃的前期投資較大，每畝約800-1 000元，獼猴桃的生長周期較長，3年內不掛果，導致大多數農戶的種植意愿不高。精英農民的示范使得產業發展過程和風險具象化，普通農戶通過觀察積極分子的種植示范過程，對獼猴桃的自然風險和市場風險有初步了解，降低盲目調整種植結構的風險。另一方面，積極分子在獼猴桃市場不充分階段嘗試性種植，產量穩定的前提下有一定的市場受眾，經濟收益遠高于常見的經濟作物，他們是該村最早改善經濟條件的一批人，在脫貧致富上有較強的示范作用。

第三，在村社組織引導和積極分子示范基礎上，普通農戶受到市場激勵和社會激勵，效仿積極分子調整種植結構。在積極分子種植獼猴桃產生收益后，以村民小組和自然村為單位的地緣關系內部開始普及獼猴桃種植。大多數小農戶是風險厭惡型農業經營模式，農業生產服務于家庭發展目標，當家庭發展動力不足時生產動力也就不足。示范戶帶頭種植獼猴桃后，確定經營風險較小經濟收益較高，越來越多的農戶效仿。2015年后村莊中大多數農戶種植獼猴桃，全村一共近3 000畝規模，只有極少數農戶因為缺乏技術、擔心風險而遲遲不改種獼猴桃。其原因在于，當農戶的家庭收入主要依靠農業卻不種植經濟收入較高的獼猴桃時，就會成為村莊內部經濟條件較差的群體，因此會受到較為負面的社會評價，為了避免這種情況發生，農戶紛紛改種獼猴桃。

2.統籌生產與農技推廣

行政村是鏈接自上而下資源的節點，村社組織充分利用體制性資源和社會性資源服務于農業生產，提高農業生產效率。

第一，投資建設生產性基礎設施。1998年，現任村支部書記當選1組組長后，就組織村民義務修路，將土路改為砂石路，方便農民外出和農業生產。2006年，村社組織在上級政府牽頭下與西北農林科技大學對接，除了進行技術指導，該大學在田村捐贈了兩條水泥生產路用于農戶運輸獼猴桃。2020年，村社組織爭取到兩項共200萬的基礎設施升級改造項目，一個是水肥一體化項目，目的是提高灌溉和施肥的機械化水平，節約勞動力和勞動時間，另一個是獼猴桃園的架面改造項目，有利于農戶實現標準化作業。

第二，推廣農業技術與農業機械。2011年，田村以村集體名義注冊機械合作社服務農戶，主要業務是推廣農技、農機，聯系專家進行病蟲害防治和會診。而且在村社組織的爭取下，縣果業局在該村設立農民培訓學校，每年舉辦8-10次以獼猴桃為核心的農技知識、農業機械普及講座。通過常規性的農業技術推廣，田村的普通農戶基本掌握了獼猴桃種植、管理技術，較少發生大規模病蟲害引起的減產問題。最早嘗試種植獼猴桃的積極分子中有兩人成為當地知名土專家，村支部書記學習經驗后在群眾會上宣講，村社組織也多次邀請他們在特殊的農時安排農技培訓，在田間地頭的生產情景中直接演示給農戶，農戶的學習、農技的傳播效果較好，顯著提高農戶的農技水平，間接提高全村的農業生產總量和品質。

第三，監督和規范農戶投入品使用情況。村社組織主要監督和規范農戶的投入品使用情況，給農戶講清違規使用假冒偽劣農藥和膨大劑的利弊得失。比如村支部書記發現有個別農戶購買粉狀植物調節劑，但是粉狀的植物調節劑嚴重影響獼猴桃的口感，一旦銷售到市場上就會對全村的口碑和經濟利益造成負面影響。所以，對于不聽勸誡的農戶，村支部書記代表村社組織表態不對其提供公共服務，通過自治的方式對此類農戶進行監督和約束，其目的是保障村莊整體的農產品質量與口碑。

3.建設品牌與市場對接

村社組織積極建設品牌、幫助農戶與市場對接，并且維護市場秩序，有利于形成產地優勢。

第一，建設地域性的農業品牌。村社組織積極在村莊內建設、維護地域性的口碑，使農戶獲取相對周邊區域較高的經濟收益。一方面，村社組織在推廣有機肥和改良土壤上做工作，讓農戶認識到使用有機肥、油渣可以提高土壤的有機質與獼猴桃的糖分。另一方面，村社組織反復宣傳疏果的重要性，讓農戶控制獼猴桃產量，不要追求重量而忽視質量。因為嚴格疏果后獼猴桃的品質提升，通過前期的市場反饋直接反映到收購價格上。相比之下，田村的獼猴桃收購價格整體比周邊村高05元每斤，這是農戶獲得的最直接和實際的收益。

第二，幫助貧困農戶對接市場，保護農戶的經濟利益。在獼猴桃成熟后的上市期，大約持續一個月時間，以村支部書記為代表的村社組織關注農戶的銷售狀況。其一，村干部主動爭取在媒體上宣傳獼猴桃的機會和資源，并且與地方龍頭企業接洽希望建立穩定的供貨渠道。目前該村生產的三分之一的獼猴桃是由龍頭企業收購，該企業正是村支部書記引進的。而且，村支部書記計劃與另一家龍頭企業合作，建立生產基地以直銷模式降低農戶銷售的市場風險。其二，村社組織動員、激勵村莊能人拓展銷路，主要是合作社負責人、水果經紀人和其他有客戶渠道的農戶。并且村社組織每年公開獎勵積極聯絡收購商且出貨量最大的幾位村莊能人，通過具有榮譽性的表彰對他們產生社會激勵。其三，村干部每天下村了解農戶的銷售情況和當天收購價格，重點關注遲遲未銷售的農戶，并向其了解原因。如果農戶缺乏銷售渠道，村干部會利用私人關系積極聯絡收購商，幫助這些市場能力較弱的農戶銷售獼猴桃。

第三，規范本村收購市場秩序。當獼猴桃產業形成規模后，村莊內部出現水果經紀人承擔中介功能幫助農戶對接收購商。但由于農戶、收購商與經紀人之間存在信息不對等的問題，經紀人可能從中收取過高的代辦費，導致收購商不愿意到該村收購，最終影響整體銷售。因此需要村社組織規范村莊內部的收購秩序，遏制村莊內部發展出壟斷或黑惡勢力的趨勢。而且，村社組織幫農戶把關，避免收購商壓價引起農戶恐慌導致內部惡性競爭。小農戶擔心市場風險，害怕收購價格走低可能壓低價格出售獼猴桃。但是在農產品的品質達到市場要求的情況下，隨意壓低價格銷售會擾亂正常價格，導致農戶收益普遍下滑。對于此類情況，村支部書記通過微信群或開群眾會通知農戶不要低于成本價出售，并對有意向的農戶做思想工作。

四、村社統籌產業發展的溢出效應

為改變收益較低、內部惡性競爭等農業困境，村社組織通過引導、示范、效仿的群眾動員工作調整小農戶的種植結構，形成統一的農業產業結構形態，實現農業的外部規模經營。并且，在農業生產過程中提供農業技術、品質監管、市場銷售等公共服務，幫助小農戶提高農產品的生產品質和標準化水平，提升市場競爭力[19]。這種村社統籌農業發展的模式有利于促進農業產業化發展和產業振興，并且在村莊中產生較好的經濟效應、社會效應和政治效應。

1.產業振興的經濟效應

在市場導向下，農戶經營的動力與對風險承擔的能力成為影響其調整種植結構的主要因素，積極分子和普通農戶出現不同的行為選擇。村社組織通過把握方向、分類引導的過程調整農業產業結構，對積極分子和普通農戶進行分類動員，在集體統籌產業結構的同時尊重農戶自主意愿。對農戶自身而言，他們認為自己是在經濟激勵和社會激勵下做出的自主選擇。農民的生計是全部生活資料的來源，其經營風險直接影響家庭生活質量，因此，農戶面對不了解的新品種態度比較謹慎，偏向于通過各種可能策略降低風險。而且村社組織利用其體制性資源、社會性資源為小農戶提供公共服務，在“統分結合、宜統則統、宜分則分”的原則下促進農業產業健康發展，充分體現了農村統分結合雙層經營體制的內涵。與內部規模化要求土地產權整合、高資本投入等門檻不同，集體統籌下的農業規模化經營是外部規模，小農戶仍然是獨立的經營者，置身于保護性的生產網絡中，而非競爭性和強制性的生產體系中。這種集體統籌的經營模式能夠最大化地保護小農戶的利益，在產業規模效應下他們從農業生產中獲得較高的經濟收入。而且在農業產業化發展過程中產業鏈延長、分工細化，出現水果經紀人、運輸隊、摘桃隊等市場主體，參與到產業環節中的大多數農戶能夠共享經濟效益。

2.產業振興的社會效應

在村社統籌農業產業發展的模式中，村社組織統一農戶的種植結構實現農業產業化發展，村莊內部有較為充分的經濟機會，使農民留得下來。這一發展模式對于貧困地區鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興大有裨益。一方面，本地產業吸納農民就業，提高農民家庭收入，農民能夠在本地實現完整的家庭生活，使得農民在發展和積累的同時可以陪伴家人，并且完成贍養老人、撫育子代的家庭目標。在缺乏經濟機會的貧困地區，大多數農民外出務工，與家人團聚機會較少，除了要忍受家人分離之苦，還會出現留守老人、留守婦女、留守兒童等社會現象，產生社會問題。另一方面，村莊以整體形態參與市場經濟形成共同的產業利益，增強村莊共同體的凝聚力。這一模式區別于人口外流的農村，農民以個體或家庭參與市場，村莊共同體被消解了。集體統籌的產業發展模式使得原有的生產生活共同體在不間斷的就地化農業產業發展過程中延續下來，社會關系被保留和再生產，村莊中的社會規則和社會評價依然在發揮作用，最終村莊共同體得以維持。這種以小農戶為主體的農業產業化，符合我國以農戶收入增加、農村社會穩定為目標的農業產業化政策[20]。

3.產業振興的政治效應

村社組織在統籌農業產業發展過程中，提高基層組織能力，實現產業振興與組織振興的相互促進作用，產生積極的政治效應。第一，產業發展過程中，村社組織通過做實事積累威信，讓農戶得到切切實實的經濟利益，增加農戶對基層黨組織和村干部的信任度、認可度，極大改善了干群關系。第二，產業的良性發展使得農戶與村社組織形成共同的產業利益，農戶與村莊發展緊密相關，有利于調動農戶參與村莊公共事務的積極性[21]，促進村民自治的實質發展。加之村莊共同體的維持意味著村莊公共性的存在，不僅傳統的人情面子仍能作為治理資源發揮作用，而且農民有較強的集體行動能力，能夠在基礎設施等公共品建設過程中起到關鍵作用。第三，村社組織為促進產業健康發展，積極爭取自上而下的資源，包括基礎設施建設項目、農業技術推廣資源等等，增加治理資源和提高治理能力，有益于村社組織在鞏固脫貧成果與鄉村振興有機銜接的工作中繼續發揮積極作用。

五、總結與討論

未來幾年，中西部貧困地區的重點工作將轉移到鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略上來，主要實現路徑是產業振興，組織主體是村社組織。本文以一個西部村莊獼猴桃產業發展的案例，發現村社組織在農業發展中發揮了重要的組織功能。村社組織通過分類動員、示范帶動的過程，充分利用市場因素，尊重農戶的意愿，引導農戶自發調整種植結構。從農戶自身的角度出發，他們是基于自己對市場和風險的判斷后作出的理性決策，對調整種植結構后的經營風險有一定預期。田村的獼猴桃產業正是在集體統籌下調整產業結構后形成小農戶為主體的外部規模，而且在產業發展過程中，村社組織在提高生產效率和提升市場競爭力等方面積極發揮公共服務的功能，最終促進農業產業化發展和產業振興，實現了較好的經濟效應、社會效應和政治效應。總而言之，在村社引領下發展農業產業不失為一條穩健的農業產業化發展路徑，有利于夯實鄉村振興戰略的基礎。

在基層黨組織領導下的村社組織發揮經濟功能既是其本質性功能實現，也是新的時代背景下的政治要求和行政任務，村社統籌農業產業化發展的行動具有必要性。具體而言，在農村土地集體所有的制度背景下，村社組織是農村三資的產權所有者，通過配置資源增加集體經濟收入、增加農民收益是其組織要求。而且，在資源下鄉和鄉村振興背景下，村社組織不僅是承接自上而下的項目、資源對接點，還是帶動鄉村振興的重要主體。加之，在產業扶貧和壯大集體經濟的政治要求下，對于村社組織而言，發揮經濟功能、帶動產業發展是政治性任務。在村莊內部，村莊經濟能人和大戶發揮了一定的帶動村莊致富的積極作用，但是個體性的行動具有不確定性，其效果有限，而且出于個人私利的目的最終會導致其行動偏航。相比之下，村社組織作為政經合一的正式組織具有基層治理意識和大局觀，發揮集體統籌功能與村莊整體性利益不謀而合。另外，黨領導下的村社組織與龍頭企業、合作社等市場主體不同，在較強的發展面向下能夠實現效益與公平的均衡，以促進農民收益增長為主要目的，這也正是產業振興的最終目的。而且，尊重和保障小農戶參與農業經營的基礎性地位，發揮集體統籌作用，促進農業經營規模化和產業化發展，有助于促進產業振興、人才振興、組織振興，有利于真正實現立農為農興農的綜合性鄉村振興目標。

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（責任編輯：王勤美）